第四節(jié) 行政賠償程序

　　行政賠償程序是指受害人依法取得國(guó)家賠償權(quán)利、行使機(jī)關(guān)或者人民法院依法辦法行政賠償事務(wù)應(yīng)遵循的步驟、方法、順序、形式的總稱。根據(jù)《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》等法律規(guī)定，我國(guó)行政賠償分為兩種途徑：一種是單獨(dú)就賠償問(wèn)題向行政機(jī)關(guān)和人民法院提出；另一種是在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起。

　　一、行政賠償請(qǐng)求的提出

　　1.單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求及先行程序

　　受害人單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人才可以向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或直接向法院提起訴訟。先行程序要求賠償請(qǐng)求人必須被確認(rèn)為違法或已經(jīng)被撤銷變更，被法院判決違法而撤銷；該行為為終局裁決；事實(shí)行為等情形。

　　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求時(shí)辦理如下手續(xù)：一是確認(rèn)加害行為職權(quán)性和違法性；受害人提出賠償請(qǐng)求；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理和處理賠償請(qǐng)求；制作行政賠償協(xié)議書(shū)或者行政賠償決定書(shū)。

　　2.一并提出行政賠償請(qǐng)求

　　一并提出行政賠償請(qǐng)求，是指請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟中一并提出賠償要求。復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院通常先確認(rèn)行政行為的合法性，然后再?zèng)Q定是否賠償。

　　分為行政復(fù)議程序和行政賠償訴訟程序：

　　行政賠償訴訟是特殊的訴訟形式，它是法院根據(jù)賠償請(qǐng)求人的訴訟請(qǐng)求，依照行政訴訟程序和國(guó)家賠償?shù)幕�本原則裁判賠償爭(zhēng)議的活動(dòng)，在起訴條件、審查形式、證據(jù)規(guī)則及適用程序諸方面都有其自身特點(diǎn)。

　　行政賠償訴訟程序的內(nèi)容：⑴行政賠償訴訟程序的起訴條件（原告是行政侵權(quán)行為受害人；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)；屬于人民法院受案范圍及受訴人民法院管轄）；⑵行政賠償訴訟的審判組織（合議制）；⑶舉證責(zé)任的分配（原告初步證據(jù)，行政機(jī)關(guān)充分舉證）；⑷行政賠償訴訟的審理方式（訴訟不適用調(diào)解，賠償可以調(diào)解）；⑸行政賠償?shù)南扔璧膱?zhí)行；⑹行政賠償訴訟的裁判的執(zhí)行。

　　3.允許提出數(shù)項(xiàng)賠償要求

　　《國(guó)家賠償法》規(guī)定，請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求。

　　4.行政賠償申請(qǐng)書(shū)

　　它是賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的書(shū)面文件，也是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以審查賠償請(qǐng)求、裁決賠償內(nèi)容及結(jié)果的依據(jù)。提出賠償請(qǐng)求，首先應(yīng)遞交賠償申請(qǐng)書(shū)。

　　二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理

　　1.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之后，經(jīng)審查認(rèn)為賠償申請(qǐng)符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求人，并在兩個(gè)月內(nèi)作出處理決定。逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，請(qǐng)求人自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　2.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法提出賠償方案。

　　3.賠償處理不成。（1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)不予理睬或?qū)ψ约禾岢龅姆桨覆挥鑼?shí)施的；（2）賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的方案有異議的，包括對(duì)賠償方式、金額、履行期限有不同意見(jiàn)的。處理不成，自兩個(gè)月期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，賠償請(qǐng)求人可以提起賠償訴訟。

　　三、行政追償程序

　　追償又稱求償，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)向表求人支付賠償費(fèi)用或履行賠償義務(wù)后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員或受委托的組織或個(gè)人，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度。是國(guó)家基于行政機(jī)關(guān)與工作人員之間特別權(quán)力關(guān)系而對(duì)公務(wù)員等實(shí)施的制裁形式。

　　追償責(zé)任構(gòu)成要件：（1）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已向受害人支付了賠償金。（2）公務(wù)員有故意或重大過(guò)失。

　　第五節(jié) 行政賠償?shù)姆绞�、�?biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用

( 責(zé)任編輯:阮老師)

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