給定資料
1．多年來，我國公路運輸超限超載問題日益嚴重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一個突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計重收費站超載運輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個計重收費站的貨運車輛中，超限超載車輛達33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴重，該自治區(qū)路橋安全形勢越來越嚴峻。2011年第三季度，自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護總晨程為1.96萬公里，其中優(yōu)良路率公為50.5%、差路率達12%。另據(jù)報道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達每年10億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運輸逐年增長的因素，僅按目前的損害程度評估，不到5年，該省境內國省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外，惡生超限超載運輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴重危害已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關注。
2. 2004年4月30日，國務院民立由交通部牽頭、公安部、國家發(fā)展改革委等9部委參加的全國治理超限超越載工作領導小組。9部委聯(lián)合推出了《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，在我國展開了對公路車輛超限超載治理的“攻堅戰(zhàn)”�！斗桨浮芬蟾鲌�(zhí)法機構應嚴格按照有關認定標準，堅決查處，糾正各種超限超載行為。（方案）同時提出：“從2004年5月中旬起，力爭在1-2年時間內由交通部和國家發(fā)展改革委共同出臺相關政策，對車輛通告費和公路養(yǎng)路費的收費標準和征收方式遵行調整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟杠桿調節(jié)車輛超限超載的利益關系。”
據(jù)某省有關執(zhí)法部分門調查反映，該省運輸市場運費大約為每噸公里0.2元甚至0.1元，運價很低。多年來由于公路通行費增加和各種規(guī)費、罰款等因素影響，為了營利，企業(yè)和司機不得不增加裝載量。由于我國公路通行費等規(guī)費都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標準收費。比如標10噸的車，過路過橋費是按10噸來交，多裝也是這個標準。于是實際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因為超的這部分不用交通行費了，運輸企業(yè)大多用這樣的辦法來彌補運價低的損失。
2006年，交通部出臺了一個《收費公路試行計重收費指導意見》，規(guī)定車輛收費不再按貨車的核定載重量而是按其實際載重量收費，即計重收費，嘗試用經(jīng)濟手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執(zhí)行按車收費標準時，約需60元/100公里。執(zhí)行計重收費標準后，滿載12.5噸時仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時為55元/100公里，空載時為45元/100公里，均比按車收費標準節(jié)省了費用，可見實行計重收費后，貨運成本將會降低。據(jù)了解，作為全國率先實施計重收費的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計重收費效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱：“實行計重收費后，大量超限超載運輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計重收費，還想方設法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設計的建設等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)民的安全由行。”
