公務(wù)員職位分類制度詳解：公務(wù)員職位類別是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，可劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。
本條是對(duì)職位分類制度的規(guī)定。職位分類與品位分類是兩種基本的公務(wù)員分類方式。職位分類，通常是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等進(jìn)行分類。品位分類，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報(bào)酬的多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。兩種分類方式互有長(zhǎng)短。品位分類是以“人”為中心的分類，側(cè)重人的資歷條件;職位分類是以“事”為中心的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。兩種分類方式近年來(lái)有相互兼容融合的發(fā)展趨勢(shì)。
本條指出：“國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。”明確了職務(wù)、級(jí)別設(shè)置的指導(dǎo)思想，即以職位分類為導(dǎo)向，并吸收品級(jí)管理的合理因素�？梢哉f(shuō)，公務(wù)員法規(guī)定的分類制度是一種以職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度。職位分類制度主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是劃分職位類別，二是職位設(shè)置。本法分別在第十四條、十八條作了規(guī)定。
分類必須符合標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性與類別的排他性原則，必須能夠涵蓋所有公務(wù)員。根據(jù)公務(wù)員分類制度設(shè)計(jì)的立法思想，劃分類別的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要依據(jù)職位的性質(zhì)和特點(diǎn)，還要取決于管理的需要。按照以上標(biāo)準(zhǔn)，這里采取舉例的方式提出三個(gè)類別。當(dāng)然并不是只有這三個(gè)類別。
(一)行政執(zhí)法類職位。指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。這是行政執(zhí)法類職位的本質(zhì)特征。與政府機(jī)關(guān)的綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類職位相比，行政執(zhí)法類職位具有下列特點(diǎn)：一是純粹的執(zhí)行性。只有對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)，而無(wú)解釋權(quán)，不具有研究、制定法律、法規(guī)、政策的職責(zé)。這一點(diǎn)，與綜合管理類職位的區(qū)別尤為明顯。二是現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性。依照法律、法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)直接對(duì)具體的管理對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制和稽查。行政執(zhí)法類職位主要集中在公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。
設(shè)置行政執(zhí)法類職位，有利于為基層執(zhí)法公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展空間，激勵(lì)他們安心在基層做好行政執(zhí)法工作。目前，基層一線行政執(zhí)法隊(duì)伍將近200萬(wàn)，是社會(huì)管理與市場(chǎng)監(jiān)管職能的直接履行者，是政府形象的窗口，是老百姓接觸最多的特定公務(wù)員群體。基層執(zhí)法部門的機(jī)構(gòu)規(guī)格低，絕大多數(shù)處于科級(jí)以下，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%左右的基層一線執(zhí)法公務(wù)員只有辦事員和科員兩個(gè)職業(yè)發(fā)展臺(tái)階，但公務(wù)員隊(duì)伍的基數(shù)較其他部門要大得多，這就導(dǎo)致了一線執(zhí)法公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展空間狹小，影響他們的積極性。設(shè)置行政執(zhí)法類職位，還有利于加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法公務(wù)員隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法崗位職責(zé)，嚴(yán)格其任職資格條件，可以更好地規(guī)范執(zhí)法行為，更好地提高一線行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化水準(zhǔn)，更好地落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。
