公務員職位分類制度詳解：公務員職位類別是按照公務員職位的性質、特點和管理需要，可劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。
本條是對職位分類制度的規(guī)定。職位分類與品位分類是兩種基本的公務員分類方式。職位分類，通常是根據(jù)職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件等進行分類。品位分類，通常以人的職務高低、資歷深淺和應獲得報酬的多少為標準進行分類。兩種分類方式互有長短。品位分類是以“人”為中心的分類，側重人的資歷條件;職位分類是以“事”為中心的分類，側重職位的職務、職責與職權。兩種分類方式近年來有相互兼容融合的發(fā)展趨勢。
本條指出：“國家實行公務員職位分類制度。”明確了職務、級別設置的指導思想，即以職位分類為導向，并吸收品級管理的合理因素。可以說，公務員法規(guī)定的分類制度是一種以職位分類為主，職位分類和品位分類相結合的分類制度。職位分類制度主要體現(xiàn)在兩個方面：一是劃分職位類別，二是職位設置。本法分別在第十四條、十八條作了規(guī)定。
分類必須符合標準的統(tǒng)一性與類別的排他性原則，必須能夠涵蓋所有公務員。根據(jù)公務員分類制度設計的立法思想，劃分類別的標準，不僅要依據(jù)職位的性質和特點，還要取決于管理的需要。按照以上標準，這里采取舉例的方式提出三個類別。當然并不是只有這三個類別。
(一)行政執(zhí)法類職位。指行政機關中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。這是行政執(zhí)法類職位的本質特征。與政府機關的綜合管理類、專業(yè)技術類職位相比，行政執(zhí)法類職位具有下列特點：一是純粹的執(zhí)行性。只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權，而無解釋權，不具有研究、制定法律、法規(guī)、政策的職責。這一點，與綜合管理類職位的區(qū)別尤為明顯。二是現(xiàn)場強制性。依照法律、法規(guī)現(xiàn)場直接對具體的管理對象進行監(jiān)管、處罰、強制和稽查。行政執(zhí)法類職位主要集中在公安、海關、稅務、工商、質檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。
設置行政執(zhí)法類職位，有利于為基層執(zhí)法公務員提供職業(yè)發(fā)展空間，激勵他們安心在基層做好行政執(zhí)法工作。目前，基層一線行政執(zhí)法隊伍將近200萬，是社會管理與市場監(jiān)管職能的直接履行者，是政府形象的窗口，是老百姓接觸最多的特定公務員群體�；鶎訄�(zhí)法部門的機構規(guī)格低，絕大多數(shù)處于科級以下，根據(jù)統(tǒng)計，70%左右的基層一線執(zhí)法公務員只有辦事員和科員兩個職業(yè)發(fā)展臺階，但公務員隊伍的基數(shù)較其他部門要大得多，這就導致了一線執(zhí)法公務員隊伍的職業(yè)發(fā)展空間狹小，影響他們的積極性。設置行政執(zhí)法類職位，還有利于加強對一線執(zhí)法公務員隊伍的管理和監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法崗位職責，嚴格其任職資格條件，可以更好地規(guī)范執(zhí)法行為，更好地提高一線行政執(zhí)法隊伍的專業(yè)化水準，更好地落實執(zhí)法責任追究制度。
