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2011年國家公務(wù)員考試申論真題及答案解析

來源:廣東公務(wù)員考試網(wǎng)  投稿:Gdzsxx.coM/guokao/  時間:2012-11-30 點擊: 次

學(xué)生家長互動我有問題要解答,我要提問?

  一、給定資料

  1.黃河是中華民族的母親河,是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭,向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū),在山東肯利縣注入渤海,全長5464千米,流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發(fā)祥地之一。幾十萬年以前,這里就有了人類的蹤跡,新石器時代的遺址,遍及黃河沿岸。進入階級社會以后,在一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi),黃河流域是我國政治、經(jīng)濟、文化的中心。黃河流域是我國開發(fā)最早的地區(qū)之一,在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時候,我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊,勞動生息,創(chuàng)造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明,植被繁茂,山溪密布,旱有密布如網(wǎng)的河流之水,澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群,還有商王朝第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時,甲骨文字已是常用的規(guī)范文字。青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國政權(quán)的演化過程。文字和王權(quán)的出現(xiàn),是黃河文明進程中的一個重大轉(zhuǎn)折點,“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

  古往今來,黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史話劇,鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰,涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物,杰出唯物主義思想家荀況,著名的政治家藺相如,優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病,名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)捐軀的楊靖宇、吉鴻昌……他們?nèi)鐨v史長河中燦爛的群星,放射出耀眼的光芒,為推進社會進步做出了巨大的貢獻,這是黃河的驕傲,也是每一個中國人的驕傲。

  “黃河之水天上來,奔流到海不復(fù)還”,黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時,斂水成束,傾瀉在三十多米深的石槽中,形似茶壺注水,正如古云“蓋河漩渦,如一壺然。”在這里,黃河河床陡然收束并下陷,湍急的河水驟然被擠進狹小的空間,瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺,波濤奔涌,渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后,又反身沖向河水中央,形成了白色V字形的雪浪,翻滾著從壺口落下30多米深的谷底,憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼,同時騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹,若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》,你定會覺得空前莊嚴(yán)神圣,熱血沸騰……黃河在這里完成了她的交響樂中最華美壯麗的樂章。

  北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況,彌散著濃濃的生活氣息,這是世界繪畫的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化,唱出了黃河兒女的心聲與愿景,世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績……黃河之水從源頭到入?冢殂樘咸,孕育著取之不盡的文化資源。

  在黃河文化演進發(fā)展的歷史過程中,黃河的治理開發(fā)與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說,廣大人民群眾的治黃實踐活動,是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉,而黃河經(jīng)濟的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

  2.“母親河”的水量并不豐沛,但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源,滋養(yǎng)著全國12%的人口,灌溉著15%的耕地。60多年來,當(dāng)代治黃工作取得了舉世矚目的成就:依靠已建成的防洪工程體系,“上攔下排,兩岸分滯”控制洪水,戰(zhàn)勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次,1.5萬以上的3次,確保了沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全;黃河流域已建成和在建的大中小型水庫有3147座,全河引水工程已建成4600多處,引黃灌溉已由解放前的1200萬畝發(fā)展到11000萬畝,增長了8倍;黃河水的利用多達307億立方米,為全國各江河利用率之首;60多年來,有計劃地進行了三次人工改道,徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|,十年河西”的險惡局面;隨著河口流路的穩(wěn)定,黃河三角洲由過去一片荒涼變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。此外,黃河流域豐富的旅游資源,也為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河,從廣義上說,黃河資源的開發(fā)利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民,早在兩千多年前,我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶,見證了黃河的滄桑,既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經(jīng)歷,又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災(zāi)難和不幸;既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神,又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關(guān)系。

  但是近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍,化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生。黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài),支流變成“排污溝”,黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”,黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委員會負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》,建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度,來改善黃河水沙關(guān)系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載,從公元前602年至1938年的2540年間,黃河下游共決口1590次,改道26次。究其原因,主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高,使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河,黃河底床比河南開封市地面高13米,比新鄉(xiāng)市高20米,“一旦堤防決口,就是滅頂之災(zāi)”。

  3.長期以來,美國對密西西比河的開發(fā)活動主要是防洪和擴大航運,這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源,但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關(guān)鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州,其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明,排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視,建設(shè)了大量工程,但計劃中的工程僅完成60%左右,實際上只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩,雖然極大地改善了航運條件,但很少考慮到這些大壩對整個生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響,航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題,過量泥沙使水生植物的光透射性減少,并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃,近年才采取整體考慮的方式研究航運與環(huán)境的關(guān)系,但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理,發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在。

  科學(xué)家警告說,森林砍伐已經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化,干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸,另外肥料和農(nóng)藥也對這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來,亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快,一些森林開墾為養(yǎng)牛場,還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田,進行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟作物種植。大豆的種植面積很大,而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥,勢必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運,巴西政府制定的一項法律規(guī)定,禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林;另一項法律則規(guī)定,只能伐20%的森林,其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進行砍伐。但是,在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區(qū),上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。

  埃及地處北非,是嚴(yán)重干旱缺水的國家,工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端,是一個長60公里,寬40公里的長方型湖泊,它對尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀(jì)90年代以前,因為人口激增,工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加,加上沒有進行有效的治理,導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化,湖里魚類幾乎絕跡,鳥類也大量減少,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實,埃及政府對這里的生態(tài)環(huán)境進行了全面評估并得出了這樣的認(rèn)識:消除曼扎拉湖的污染,改善曼扎拉湖的水質(zhì),不僅對提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義,而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施,人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)漁場等,2001年工程全部完工。經(jīng)過人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì),如富氧物質(zhì)的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到,污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池,經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池,魚池里的水清澈透明,魚兒在池中悠閑地游動。經(jīng)過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今,這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機。

  4.“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?通常說法有四條,即:堤防不決口,河道不斷流,水質(zhì)不超標(biāo),河床不抬高。初聞此話,似覺有理。但實際上這不能算作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史上可知,在有人類之前的許多年,黃河曾是互相之間并不連通的四段,最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海,那時它是一條內(nèi)陸河,而此時黃河的生命非常健康,正處于它的蓬勃發(fā)育時期。在有了人類之后,黃河是三年兩決口,百年一改道。因此,若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系,單講黃河本身而言,黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”,即:“善淤、善決、善徙”,這是一個為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實。否則,也就不會有25萬平方公里的華北大平原,而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會指導(dǎo)治黃以來,黃河伏秋大汛沒有決口,可謂“三年安瀾”;其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段,成績很大,但代價也很大,其結(jié)果是黃河河床不斷淤高,這為未來埋下了很大隱患。

( 責(zé)任編輯:陳主編)

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