第十節(jié) 行政裁決

　　一、行政裁決的概念與特征

　　行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)對(duì)平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的特定的民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。

　　行政裁決具有如下特征：（1）行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān)；（2）行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛；（3）行政裁決程序啟動(dòng)往往以當(dāng)事人申請(qǐng)而開(kāi)始。（4）行政裁決是行政主體行使行政裁權(quán)的活動(dòng)，并具有法律權(quán)威性；（5）行政裁決是一種特殊的具體行政行為。

　　行政裁決與相關(guān)概念的區(qū)別：

　　1.行政裁決與行政仲裁的區(qū)別：

　�、�?gòu)钠鹪瓷峡�，行政裁決作為行政行為的一種方式出現(xiàn)，即行政機(jī)關(guān)以第三者的身份居間對(duì)雙方當(dāng)事人的糾紛予以裁決。而行政仲裁則作為一種民間的活動(dòng)出現(xiàn)。②從法律后果上看，行政裁決是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力的過(guò)程，對(duì)之作出的裁決不服仍可申請(qǐng)復(fù)議或起訴。而行政仲裁則基于雙方當(dāng)事人的自愿，并非行政機(jī)關(guān)運(yùn)用于行政權(quán)的過(guò)程。雙方當(dāng)事人對(duì)仲裁決定不服，仍可作為民事糾紛向法院提起民事訴訟。

　　2.行政裁決與行政復(fù)議區(qū)別：

　�、賰烧咚�解決的爭(zhēng)議性質(zhì)不同；②兩者所形成的法律關(guān)系主體地位不同；③各自所屬的理論范疇和研究范圍不盡相同。

　　3.行政裁決與行政審判區(qū)別：

　�、賰烧叩闹黧w不同，所行使的職能也不相同；②兩者的調(diào)整范圍不同；③兩者解決糾紛的方式和程序不同；④兩者的法律效力不同。

　　二、行政裁決的作用

　　1.行政裁決可以及時(shí)有效地解決當(dāng)事人之間的民事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；

　　2.行政裁決可以減輕人民法院的工作量；

　　3.行政裁決程序簡(jiǎn)便費(fèi)用低廉，也有利于減輕當(dāng)事人的訟累，有利于當(dāng)事人積極地謀求行政機(jī)關(guān)解決糾紛，有利于行政管理順利有效進(jìn)行。

　　三、行政裁決的種類

　　根據(jù)目前有關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)行政裁決的歸納起來(lái)主要有：

　　1.損害賠償裁決2.權(quán)屬糾紛裁決3.侵權(quán)糾紛裁決

　　四、行政裁決的程序

　　1.申請(qǐng)；2.受理；3.調(diào)查審理；4.裁決

　　第六章 行政合同

　　第一節(jié) 行政合同概述

　　一、行政合同的概念

　　行政合同，又稱行政契約，是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)與公民、法人和其他組織經(jīng)過(guò)相互協(xié)商、意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。⑴行政合同屬于一種雙方行政行為，它通過(guò)契約方式將國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所欲實(shí)現(xiàn)的行政管理目標(biāo)固定化、法律化、明確雙方當(dāng)事人在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)，以發(fā)揮其他行政主體和行政相對(duì)方的積極性、創(chuàng)造性。據(jù)此，它區(qū)別于其他行政行為。⑵行政合同是行政機(jī)關(guān)管理國(guó)家和公共事務(wù)的一種特殊方式，以國(guó)家行政權(quán)為后盾，具有行政法上的一定的約束力，從而區(qū)別于民事合同。⑶行政合同是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展需要的一種特殊的行政行為，區(qū)別于傳統(tǒng)行政行為。

　　二、行政合同的特征

　　與一般的民事合同相比，它具有以下特征：（1）行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體；（2）行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家行政管理目標(biāo)；（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提；（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)；（5）行政合同糾紛通常通過(guò)行政法的救濟(jì)途徑解決。

( 責(zé)任編輯:阮老師)

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