來源:廣東自考信息網(wǎng) 投稿:Zikao.gdzsxx.coM 時間:2012-12-21 點(diǎn)擊: 次
來源:廣東自考信息網(wǎng) 投稿:Zikao.gdzsxx.coM 時間:2012-12-21 點(diǎn)擊: 次
第九章 行政違法與行政責(zé)任
第一節(jié) 行政違法
一、行政違法的概念與特征
�。ㄒ唬┬姓`法的概念
行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害但尚未構(gòu)成犯罪的行為。它包括行政主體的違法和行政相對方的違法。
�。ǘ┬姓`法的特征
1.行政違法的主體是行政法律關(guān)系主體。即某種違法行為只有當(dāng)該行為主體以行政主體或行政相對方的資格出現(xiàn)時，才有可能構(gòu)成行政違法。2.行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系的行為。3.行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為。4.行政違法的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任。
二、行政違法的構(gòu)成要件
行政違法的構(gòu)成要件是指行政法律規(guī)范所規(guī)定的，構(gòu)成行政違法所必須具備的條件：（1）行為主體須是行政法主體。行為人具備行政法主體資格，是行政違法的前提，是構(gòu)成行政違法的首要條件。（2）行政法主體負(fù)有相關(guān)的法定義務(wù)。（3）行政法主體具有不履行法定義務(wù)的行為。（4）行政違法的主觀要件依法律的具體規(guī)定。一般只要行為人實(shí)施了違法行為即視為主觀有過錯。
三、行政違法的分類
1.根據(jù)行政法主體的不同，可以將行政違法行為分為行政主體的違法和行政相對方的違法。行政主體違反行政法律規(guī)范，稱為違法行政。違法行政又可分為國家行政機(jī)關(guān)的違法行政、公務(wù)員的違法行政和被授權(quán)組織的違法行政。
國家行政機(jī)關(guān)的違法行政，由行政機(jī)關(guān)自身承擔(dān)行政責(zé)任；公務(wù)員的違法行政，造成損害的，由其所屬行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，再由該行政機(jī)關(guān)對有故意或重大過失的公務(wù)員行使追償權(quán)；被授權(quán)的組織的違法行政，由該組織承擔(dān)行政責(zé)任，由行政機(jī)關(guān)授權(quán)的，授權(quán)行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任；被委托的組織或個人的違法行政，由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政責(zé)任，再由委托行政機(jī)關(guān)依據(jù)委托關(guān)系追究該組織或個人的相關(guān)責(zé)任。
2.根據(jù)方式和狀態(tài)的不同，行政違法可以分為作為行政違法和不作為行政違法。作為行政違法：行政法律關(guān)系主體不履行行政法律規(guī)范或者行政行為所規(guī)定的不作為義務(wù)。不作為行政違法：行政法律關(guān)系主體不履行行政法律規(guī)范或者行政行為所規(guī)定的作為義務(wù)。不作為行政違法所造所的社會危害往往并不亞于作為行政違法。
3.根據(jù)內(nèi)容和形式的不同，行政違法可分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。實(shí)質(zhì)性行政違法，又稱實(shí)體上的行政違法，是指行政主體的行為在內(nèi)容上違反行政法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)性要件。具體表現(xiàn)為：（1）行為主體不合法；（2）行為超出了行為主體的法定權(quán)限；（3）意思表示不真實(shí)；（4）行為的內(nèi)容同行政法律規(guī)范所規(guī)定的目的、原則和規(guī)則相悖。形式性行政違法，又稱程序上的行政違法，是指行政主體的行為違反了行政法律規(guī)范的形式性要件。具體表現(xiàn)為：（1）行為的實(shí)施不符合法律規(guī)范所規(guī)定的程序；（2）行為的表現(xiàn)形式不符合法律規(guī)范所規(guī)定的形式。 實(shí)質(zhì)性行政違法所引起的法律后果是依據(jù)實(shí)體法追究行為主體的懲罰性行政責(zé)任，而形式性行政違法所引起的法律后果是依據(jù)程序法追究行為主體的補(bǔ)救性行為責(zé)任。實(shí)質(zhì)性行政違法往往被撤銷，從其發(fā)生時即沒有法律效力；而形式性行政違法一般經(jīng)過有效的補(bǔ)救措施，仍能發(fā)生法律效力，有些亦可被撤銷。
四、行政不當(dāng)
行政不當(dāng)也稱行政失當(dāng)，專指行政主體的不當(dāng)行為，它是專門針對行政自由裁量權(quán)的不合理行使而言的。行政主體的行為，不僅必須符合行政法律規(guī)范的規(guī)定，而且還必須具有合理性，不合法的行為必行政違法，不合理的行為構(gòu)成行政不當(dāng)。
行政違法既可以針對羈束行為又可以針對裁量行為，且主要是針對羈束行為而言，行政不當(dāng)則僅基于裁量行為。從廣義上講，行政不當(dāng)同樣是一種行政違法，因?yàn)樗`反了行政法對合法性和合理性的基本要求。從狹義上講，行政不當(dāng)是以行政合法為前提，與行政違法相并列的一種有瑕疵的行為。
① 在本網(wǎng)轉(zhuǎn)載其他媒體稿件是為傳播更多的信息，此類稿件不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)。如果本網(wǎng)轉(zhuǎn)載的稿件涉及您的版權(quán)、名益權(quán)等問題，請盡快與本網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將依照國家相關(guān)法律法規(guī)盡快妥善處理。聯(lián)系方式：gdzsxx#139.com 把#換成@ ；聯(lián)系電話：020-66621156
② 本網(wǎng)歡迎各類媒體、出版社、影視公司等機(jī)構(gòu)與本網(wǎng)進(jìn)行長期的內(nèi)容合作。聯(lián)系方式：hezuo@gdzsxx.com
③ 本網(wǎng)原創(chuàng)新聞信息均有明確、明顯的標(biāo)識，本網(wǎng)嚴(yán)正抗議所有以"廣東招生信息網(wǎng)"稿源的名義轉(zhuǎn)載發(fā)布非廣東招生信息網(wǎng)原創(chuàng)的新聞信息的行為，并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。
④ 在本網(wǎng)BBS上發(fā)表言論者，文責(zé)自負(fù)。
