廣州市教育局日前印發(fā)《2014年廣州教育工作總結(jié)和2015年工作要點(diǎn)》，正式提出各區(qū)探索開(kāi)展學(xué)區(qū)建設(shè)。越秀、荔灣、海珠、天河、番禺5個(gè)區(qū)全區(qū)和白云、花都、南沙、蘿崗、黃埔、從化、增城7個(gè)區(qū)的中心區(qū)域初步實(shí)行學(xué)區(qū)化辦學(xué)。
“學(xué)區(qū)化”的概念一經(jīng)提出，就引起廣州家長(zhǎng)極大的關(guān)注，尤其是想購(gòu)買(mǎi)學(xué)位房的家長(zhǎng)，一時(shí)不知如何是好。學(xué)區(qū)化對(duì)中小學(xué)招生到底會(huì)帶來(lái)哪些影響？本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣州的學(xué)區(qū)化主要針對(duì)小升初，對(duì)老城區(qū)的小升初影響較大。
廣州市教育局提出，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、特色發(fā)展原則，指導(dǎo)各區(qū)科學(xué)合理組建學(xué)區(qū)，建立學(xué)區(qū)機(jī)構(gòu)議事制度，促進(jìn)師資流動(dòng)、統(tǒng)籌招生、推行一體化管理，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。目前，各區(qū)對(duì)“學(xué)區(qū)”的理解與做法各不相同。
第一類(lèi)
天河、番禺
在“學(xué)區(qū)化”上走得較早、做得較好的區(qū)
天河和番禺等區(qū)屬于此類(lèi)。
番禺區(qū)是以各鎮(zhèn)街的教育指導(dǎo)中心對(duì)學(xué)區(qū)進(jìn)行管理，一共有八個(gè)學(xué)區(qū)。
天河區(qū)早幾年已經(jīng)按照學(xué)區(qū)化的思路，來(lái)部署整個(gè)區(qū)的教育資源，該區(qū)“學(xué)區(qū)化”將會(huì)按照六個(gè)學(xué)區(qū)來(lái)發(fā)展，分別以47中、天河中學(xué)和天河外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、東圃中學(xué)、89中、75中、執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)為龍頭，每一個(gè)學(xué)區(qū)都是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的教育集群。
第二類(lèi)
越秀等區(qū)
以往早就進(jìn)行了“學(xué)區(qū)化”探索，現(xiàn)在需要做的是調(diào)整的區(qū)
越秀等區(qū)屬于第二類(lèi)。
越秀學(xué)區(qū)化辦學(xué)現(xiàn)在要做的是“中小學(xué)銜接的立體學(xué)區(qū)，具體方案仍在研究之中”。
其實(shí)早在2007年，越秀區(qū)就探索過(guò)學(xué)區(qū)模式，按地域把全區(qū)學(xué)校分成12個(gè)學(xué)區(qū)，其中小學(xué)劃為5個(gè)學(xué)區(qū)，中學(xué)劃為7個(gè)學(xué)區(qū)。
以中學(xué)第三學(xué)區(qū)為例，該學(xué)區(qū)由三中、十七中、知用中學(xué)、三十七中、越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、長(zhǎng)堤真光中學(xué)、二中、省僑中等學(xué)校組成。
第三類(lèi)
黃埔等區(qū)
新提出“學(xué)區(qū)化”的區(qū)域與做法的區(qū)
黃埔等區(qū)屬于第三類(lèi)。
黃埔今年將在大沙中心城區(qū)啟動(dòng)學(xué)區(qū)管理工作，學(xué)區(qū)管理將在目前已經(jīng)實(shí)行的片區(qū)管理和小升初電腦派位基礎(chǔ)上進(jìn)行，大沙中心城區(qū)的12所公辦小學(xué)、4所公辦中學(xué)和10所民辦學(xué)校都將納入其中，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域中、小學(xué)與公、民校全覆蓋。
小學(xué)入學(xué)
仍按地段招生
學(xué)區(qū)化短期沒(méi)影響
在剛剛出臺(tái)的《廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)小學(xué)招生的表述是，“各區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地理狀況、交通狀況、人口分布、學(xué)校規(guī)模及布局等因素，按照就近入學(xué)原則合理劃分公辦小學(xué)招生地段。劃分公辦小學(xué)招生地段時(shí)，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上在3公里以?xún)?nèi)。100％的公辦小學(xué)按當(dāng)?shù)貐^(qū)教育行政部門(mén)劃定的地段招生。2015年起，以學(xué)校為單位，公辦小學(xué)非正?？鐓^(qū)域招生比例必須控制在10％以下，并逐年減少”。
從上述表述中可知，廣州未來(lái)幾年的小學(xué)招生還是按地段進(jìn)行。天河、越秀、番禺、黃埔等區(qū)教育部門(mén)在接受采訪時(shí)，也先后表示“學(xué)區(qū)化”不會(huì)打破小學(xué)地段入學(xué)的招生方式，在招生方式上，仍會(huì)保持穩(wěn)定。
小學(xué)招生要求“人戶(hù)一致”，直接跟“房產(chǎn)”相關(guān)。一直以來(lái)，小學(xué)地段的變化，影響學(xué)位房的走勢(shì)，現(xiàn)在推出“學(xué)區(qū)化”之后，學(xué)位房變成了“學(xué)區(qū)房”，一字之差，會(huì)不會(huì)帶來(lái)翻天覆地的變化？#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
是否影響“學(xué)位房”關(guān)鍵要看
“單校劃片”還是“多校劃片”
梳理近期有關(guān)“學(xué)區(qū)房”的新聞，家長(zhǎng)對(duì)于“學(xué)位房”的擔(dān)心，其實(shí)主要是對(duì)于小學(xué)劃片的理解有關(guān)。
小學(xué)劃片有“單校劃片”和“多校劃片”之分，目前，廣州的小學(xué)基本上實(shí)行的是“單校劃片”，即一個(gè)小學(xué)對(duì)應(yīng)某個(gè)地段，所有小學(xué)按地段對(duì)口入學(xué)。
“多校劃片”在其他城市實(shí)行過(guò)，即一個(gè)學(xué)區(qū)有五到六所水平相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，學(xué)區(qū)內(nèi)各所學(xué)校水平相對(duì)均衡，居民如何選擇主要看積分。
廣州實(shí)行學(xué)區(qū)化后，如果小學(xué)還是按“單校劃片”，其實(shí)跟以前差別不大，還是按地段招生，不會(huì)對(duì)學(xué)位房造成大影響。
如果小學(xué)改成按“多校劃片”，勢(shì)必迎來(lái)一番新調(diào)整，只是目前各區(qū)小學(xué)還做不到相對(duì)均衡，教育部門(mén)也沒(méi)有動(dòng)力，所以，小學(xué)招生短時(shí)間內(nèi)都將保持現(xiàn)狀。
小升初
越秀海珠荔灣電腦派位將迎大調(diào)整
學(xué)區(qū)化對(duì)小升初會(huì)帶來(lái)一些影響。在《廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)》里，對(duì)初中招生明確提到“學(xué)區(qū)化”， 要求各區(qū)以2015年至2016年為學(xué)區(qū)建設(shè)過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)各區(qū)公辦初中可采取多校劃片或單校劃片的方式進(jìn)行招生，多校劃片的學(xué)校采用電腦派位的方式進(jìn)行招生，單校劃片的學(xué)校采用對(duì)口直升或劃分地段的方式進(jìn)行招生。過(guò)渡期后，即2017年起公辦初中招生方式按各區(qū)學(xué)區(qū)建設(shè)方案確定。
初中招生實(shí)行“學(xué)區(qū)化”，也有兩種做法，一種是“多校劃片”，越秀、海珠、荔灣（部分）等老城區(qū)屬于此類(lèi)，小升初實(shí)行的是電腦派位。另一種是“單校劃片”，天河等區(qū)屬于此類(lèi)，小升初實(shí)行的是對(duì)口直升。
老城區(qū)實(shí)行“多校劃片”
小升初對(duì)應(yīng)關(guān)系或有變
在未來(lái)三年初中“學(xué)區(qū)化”建設(shè)過(guò)程中，天河等區(qū)的小升初招生方式將變化不大。
而實(shí)行電腦派位的越秀、海珠、荔灣（部分）等老城區(qū)，則將迎來(lái)一次較大的調(diào)整，這次調(diào)整的原因，除了“學(xué)區(qū)化”的因素外，還有公辦初中取消推薦生的影響。教育部門(mén)有可能會(huì)從“學(xué)區(qū)化”建設(shè)的角度，重新規(guī)劃老城區(qū)的電腦派位次序，屆時(shí)老城區(qū)小學(xué)跟初中的對(duì)應(yīng)升學(xué)關(guān)系可能會(huì)有所改變。
廣州學(xué)區(qū)如何劃，如何建？
集團(tuán)化或是首選
廣州學(xué)區(qū)化建設(shè)，短期內(nèi)不會(huì)動(dòng)小學(xué)招生的“奶酪”，但小升初招生調(diào)整勢(shì)在必行。小升初如果進(jìn)行學(xué)區(qū)化建設(shè)，會(huì)遇到兩個(gè)問(wèn)題，學(xué)區(qū)如何劃，如何建？
北京朝陽(yáng)：以名校帶弱校
據(jù)了解，北京、上海、天津等城市相繼開(kāi)展了學(xué)區(qū)化管理探索。
以北京市朝陽(yáng)區(qū)為例，朝陽(yáng)區(qū)在2014年提出“學(xué)區(qū)化綜合改革”，將全區(qū)行政區(qū)域劃分為10個(gè)功能區(qū)，15個(gè)學(xué)區(qū)，40個(gè)片區(qū)。那么，片區(qū)內(nèi)是如何進(jìn)行學(xué)區(qū)建設(shè)的呢？朝陽(yáng)區(qū)的做法是在所有片區(qū)內(nèi)，以?xún)?yōu)質(zhì)資源為龍頭整合辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的學(xué)校。2014年，朝陽(yáng)區(qū)將28所相對(duì)薄弱的學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)為優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
上海：推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)
上海的做法是積極推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，并制定了時(shí)間表和路線圖。從2014學(xué)年開(kāi)始為“先行先試”階段，徐匯、楊浦區(qū)、閘北、金山4個(gè)區(qū)先行試點(diǎn)。從2015學(xué)年起進(jìn)入“全面推行”階段，到2017年年底全市基本形成學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)新格局。2014年11月10日，華理學(xué)區(qū)正式啟動(dòng)，該學(xué)區(qū)包括華東理工大學(xué)附屬中學(xué)、梅園中學(xué)、華東理工大學(xué)附屬小學(xué)、啟新小學(xué)、上實(shí)附小等中小學(xué)校，這是上海學(xué)區(qū)化辦學(xué)改革的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
廣州的學(xué)區(qū)化建設(shè)會(huì)怎么做？尤其是電腦派位需要調(diào)整的老城區(qū)，其學(xué)區(qū)化建設(shè)會(huì)選擇哪種路徑？現(xiàn)在，老城區(qū)還處于“研究”中，但從過(guò)往的一些實(shí)踐中，集團(tuán)化的做法或許會(huì)是首選。越秀區(qū)目前已組建了育才教育集團(tuán)、培正教育集團(tuán)，海珠區(qū)也組建了南武教育集團(tuán)，未來(lái)，老城區(qū)有可能通過(guò)集團(tuán)化來(lái)實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校在學(xué)校管理和教育教學(xué)上的指導(dǎo)與幫扶，從而實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。
