2010年12月27日8時(shí)許，一輛載著20名學(xué)生的三輪摩托車(chē)冒著大霧從東塘村駛向因果完小，車(chē)輛在駛向因果橋時(shí)，由于司機(jī)操作失誤，車(chē)子墜入橋下河中。事故共造成14人遇難，6人受傷。

　　事故發(fā)生后，包括衡南縣教育局局長(zhǎng)王勵(lì)在內(nèi)的6名相關(guān)責(zé)任人被免職，遇難學(xué)生每人獲賠18.8萬(wàn)元。

　　今年5月，衡南縣法院進(jìn)行公開(kāi)宣判，三輪車(chē)司機(jī)陳寧西以交通肇事罪，一審被判處有期徒刑6年6個(gè)月。

　　在去年的事故中，二年級(jí)學(xué)生譚世杰也不幸遇難。今年，譚世杰的父母獲得了一個(gè)再生指標(biāo)。前不久，這個(gè)失去獨(dú)子的家庭，迎來(lái)了一個(gè)新生命。而另一個(gè)二年級(jí)學(xué)生譚薇遇難后，她的父母領(lǐng)養(yǎng)了一個(gè)男孩。生活還在繼續(xù)，家長(zhǎng)們努力撫平內(nèi)心的傷痛，而學(xué)校的老師們，也在逐漸適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變。

　　2011年春季開(kāi)學(xué)，因果完小的生源一度銳減，開(kāi)學(xué)好幾天了，前來(lái)報(bào)到的學(xué)生還沒(méi)幾個(gè)。學(xué)校組織老師挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，向家長(zhǎng)保證孩子的安全，并立下責(zé)任書(shū)。即使是這樣，一些家長(zhǎng)還是把孩子送到縣城讀書(shū)，并開(kāi)始租房陪讀。

　　對(duì)因果完小校長(zhǎng)陳新來(lái)說(shuō)，事故發(fā)生后這一年，除了學(xué)校各項(xiàng)工作之外，他還要幫助孩子們忘記那段記憶。但他自己總是忘不了，“腦?？倳?huì)閃現(xiàn)那些落水的孩子。”現(xiàn)在，因果完小的校門(mén)口樹(shù)立起一塊亮閃閃的金屬牌，上面寫(xiě)著“高高興興上學(xué)，平平安安回家”。

　　“以前只是老師，現(xiàn)在還變成了保姆。”因果完小安全員周先東說(shuō)，現(xiàn)在他每天上學(xué)、放學(xué)時(shí)都特別緊張，總擔(dān)心出問(wèn)題。這名在學(xué)校待了30多年的老師，頭一回感到壓力是如此之大。感到壓力大的還有松江鎮(zhèn)中心幼兒園老師鄒悄，事故在這個(gè)畢業(yè)不久的女孩心里造成激蕩。如今，她的一個(gè)工作重心，是接送孩子。

　　她早上6點(diǎn)半起床，7點(diǎn)10分跟著園車(chē)去接孩子：第一趟，是離學(xué)校最遠(yuǎn)的龍泉和荷豐兩個(gè)村，第二趟去陽(yáng)波村，第三趟去興復(fù)村，第四趟是去鹽井村。四趟跑完已經(jīng)8點(diǎn)40分。下午3點(diǎn)半則開(kāi)始送孩子，4點(diǎn)40分左右結(jié)束。鄒悄說(shuō)，家長(zhǎng)對(duì)孩子的回家時(shí)間非常敏感，如果遲了，她要耐心同每一位等候的家長(zhǎng)反復(fù)解釋。

　　日前，溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，撤并教學(xué)點(diǎn)要十分慎重，應(yīng)充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。事實(shí)上，“12·27”事故發(fā)生的一個(gè)誘因，就是村小學(xué)的大量撤并。

　　——撤并之后，許多孩子不得不離開(kāi)自己的村子，前往更為集中的教學(xué)點(diǎn)，事故就是在上學(xué)路上發(fā)生的。在以前，包括東塘村在內(nèi)，許多村子都有自己的小學(xué)。王卉的父母一輩，并不用每天往返20里路上學(xué)。

　　松江鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)陳少華介紹，1997至2001年是學(xué)生數(shù)量的高峰期。松江鎮(zhèn)38個(gè)村，有42個(gè)學(xué)校，每個(gè)村都有村小學(xué)。隨著城鎮(zhèn)化、外出務(wù)工，大量人口外遷，一些孩子跟隨父母外出就讀，這造成許多村小學(xué)生源不足，辦學(xué)條件落后。

　　此后，教育主管部門(mén)開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校重新布局，集中辦學(xué)。松江鎮(zhèn)中心學(xué)校綜治辦主任秦東升說(shuō)：“2001年起，根據(jù)省里有關(guān)部門(mén)下發(fā)的84號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步搞好農(nóng)村布局調(diào)整工作實(shí)施意見(jiàn)》，松江鎮(zhèn)整合教育資源，調(diào)整范圍包括鎮(zhèn)內(nèi)許多辦學(xué)條件差、辦學(xué)規(guī)模小、生源短缺、師生比例嚴(yán)重失調(diào)的完小及所有初級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。最后要撤銷(xiāo)所有的初級(jí)小學(xué)，并入完小。”

　　“以因果完小為例，就有荷豐、東塘、勤學(xué)、龍泉、因果、中頂6個(gè)行政村的學(xué)生就讀。以前這些村都有自己的小學(xué)。”陳少華說(shuō)，“12·27”事故發(fā)生后，撤并的腳步停了下來(lái)。不過(guò)，因果完小一位語(yǔ)文老師表示，“現(xiàn)在大部分(村小)已經(jīng)撤并完了。”衡陽(yáng)市教育局綜治辦主任王道生認(rèn)為，撤并學(xué)校確實(shí)帶來(lái)了安全隱患，“(學(xué)生上學(xué))一般都是六七里路。因果完小是6個(gè)村的學(xué)生，最遠(yuǎn)的有六七公里。”

　　現(xiàn)在，在S214線(xiàn)松江鎮(zhèn)路段的兩旁，每隔數(shù)十或者數(shù)百米，可以看到明顯的交通標(biāo)識(shí)。一些學(xué)校附近，也樹(shù)立了“減速慢行”、“拐彎”標(biāo)識(shí)，一些坡段還修建了防護(hù)石墩。“以前都沒(méi)有這些標(biāo)識(shí)。”路邊的居民說(shuō)，這是事故發(fā)生后最大的變化。在通往因果完小的幾個(gè)村子，泥沙路已經(jīng)變成水泥路。去年發(fā)生事故的橋梁，筑起了1米高的護(hù)欄，上面刷著黃白相間的警示條紋。顯然，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)了道路安全條件。不過(guò)，接送孩子依然是一個(gè)難題。

　　近年來(lái)，農(nóng)用車(chē)輛、三輪車(chē)等一直是村里孩子的主要代步工具。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了一次整頓和安全隱患排查。“檢查結(jié)果觸目驚心。”衡陽(yáng)市委副秘書(shū)長(zhǎng)呂正平稱(chēng)，“不具備校車(chē)資格人員、校車(chē)超載……有很多校車(chē)居然是過(guò)期報(bào)廢的車(chē)。”

　　為了學(xué)生安全上路，三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)以及其他不合格車(chē)輛不再被允許接送學(xué)生，用摩托車(chē)接送孩子的家長(zhǎng)也受到學(xué)校和交警的勸告。“在整治時(shí)，一些家長(zhǎng)罵人，說(shuō)沒(méi)車(chē)坐怎么辦？”呂正平說(shuō)，孩子每天怎么上學(xué)，確實(shí)是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，大多數(shù)孩子靠步行往返學(xué)校。他們多是留守兒童，由爺爺奶奶照看和接送。每天往返10多里，這些老人吃不消。王一秀說(shuō)，天氣好還行，如果遇上下雨天、大熱天和大冷天，就很難受。

　　松江鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)李玉蓮稱(chēng)，2005年幼兒園成立時(shí)，為吸引生源，就決定用校車(chē)接送，又挑選了黃忠義、劉建軍兩位經(jīng)驗(yàn)豐富、沒(méi)有事故記錄的司機(jī)。

　　她說(shuō)，去年事故發(fā)生后，她又勸說(shuō)兩位司機(jī)自己買(mǎi)了新車(chē)，現(xiàn)在，每逢雨天和霧天，她會(huì)提前給司機(jī)發(fā)短信，叮囑要開(kāi)慢車(chē)。而對(duì)發(fā)生事故的因果完小來(lái)說(shuō)，校車(chē)依然還沒(méi)有蹤影。

　　陳新說(shuō)，事故發(fā)生后，河南一家汽車(chē)廠曾致電學(xué)校，表示愿意捐贈(zèng)一臺(tái)校車(chē)，但校方領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)多次商量，始終拿不定主意，最后不了了之，“主要是擔(dān)心校車(chē)的安全問(wèn)題，怕了。”陳少華說(shuō)，目前全鎮(zhèn)有8所完全小學(xué)、5所點(diǎn)校(只有一、二年級(jí))、2所中學(xué)，公辦幼兒園和民辦幼兒園各1所。全鎮(zhèn)有學(xué)生3900多人，其中需要用車(chē)接送上下學(xué)的有2500多人，最遠(yuǎn)上學(xué)距離是10多里。“但全鎮(zhèn)目前只有6臺(tái)校車(chē)，均為8—9座的微型車(chē)。”

　　在當(dāng)?shù)睾芏嗳丝磥?lái)，校車(chē)是經(jīng)濟(jì)條件較好的地域所專(zhuān)有，對(duì)于他們而言，校車(chē)還是一個(gè)奢侈品。呂正平說(shuō)，關(guān)于校車(chē)問(wèn)題，學(xué)校有能力投入的繼續(xù)投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資這一領(lǐng)域。“現(xiàn)在衡陽(yáng)市政府也在探討財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題，相信會(huì)有個(gè)明確的東西出來(lái)。”不過(guò)，在短時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)村學(xué)校沒(méi)有校車(chē)的現(xiàn)狀難以改變。王道生算了一筆賬：如果全部配備校車(chē)，衡南縣要700臺(tái)車(chē)，就要700個(gè)司機(jī)；衡陽(yáng)縣人口少一點(diǎn)，也至少要500臺(tái)，也意味著要500位司機(jī)。“這一下子怎么辦得到？”

　　“加上村道一般只有3.5米寬，即使有了校車(chē)，在這樣的路上行駛也不安全。”王道生說(shuō)，“目前只有加強(qiáng)管理。”“事故之后，衡陽(yáng)對(duì)超載、超速的車(chē)輛管得很?chē)?yán)，交警總是跟著我們。”黃忠義說(shuō)，“管理也是好事，沒(méi)人管會(huì)放縱自己。”

　　呂正平說(shuō)，校車(chē)準(zhǔn)入原由教育部門(mén)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在放到了交警部門(mén)，這樣一來(lái)，車(chē)輛和司機(jī)有任何問(wèn)題，交警都可以監(jiān)控。“我們也在學(xué)校建立臺(tái)賬制，每個(gè)學(xué)校由一名副校長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管校車(chē)安全；與安監(jiān)和交警部門(mén)也會(huì)聯(lián)網(wǎng)。”衡陽(yáng)市今年出臺(tái)了一個(gè)校車(chē)安全規(guī)范，責(zé)任分解到交警、教育、交通等多個(gè)部門(mén)。

　　王道生稱(chēng)，他們準(zhǔn)備在已有校車(chē)上安裝監(jiān)控系統(tǒng)，“家長(zhǎng)可以直接在網(wǎng)上查，自己的孩子在校車(chē)上是什么情況，是不是超載，是不是有其他違反交通規(guī)則的情況。”讓呂正平感到欣慰的是，這一年里，衡陽(yáng)沒(méi)有發(fā)生過(guò)校車(chē)安全事故。