前兩天是香港“小升初”的學校注冊日。特區(qū)政府教育局表示，由于適齡學生人數(shù)大跌，2013年度中學一年級（簡稱“中一”）派位后，全港18區(qū)中有16區(qū)出現(xiàn)學額供大于求，學位過剩約達3200個。

　　一邊是香港小學一年級派位部分地區(qū)僧多粥少，出現(xiàn)“學額荒”；另一邊是中學一年級派位學生不足，出現(xiàn)“學生荒”。為何存在如此反差？教育部門如何應對？

　　現(xiàn)狀

　　剩余學額3200個，“學生荒”將持續(xù)多年

　　根據(jù)教育局推算，2013年度參加中一派位的學生人數(shù)大約5.2萬人，較2012年減少5000多人。適齡學生人數(shù)大幅下降，令全港18區(qū)中的16區(qū)出現(xiàn)學額供大于求，剩余學額達3200個。其中，屯門區(qū)剩余學額最多，達650個。其次是港島東區(qū)和南區(qū)分別400個剩余學額。

　　根據(jù)教育局數(shù)據(jù)，香港目前共有近520所中學，其中380多所為公營學校，由教育局直接管理或接受政府補貼。受學生人數(shù)減少影響，估計有27所中學要減少辦班數(shù)量。

　　然而，適齡中一學生數(shù)量減少的情況未來仍將持續(xù)。香港教育局根據(jù)特區(qū)政府統(tǒng)計處2012年發(fā)表的香港人口推算估計，未來4個學年，整體中一學生人數(shù)仍會繼續(xù)下降，由2012/13學年的約6.4萬人，跌至2016/17學年的5.4萬人，減少約1萬人，跌幅達17%。

　　學生減少、學校開班規(guī)?？s小引起眾多憂慮。家長擔心中一班級若縮小規(guī)模，令子女入讀心儀中學的機會雪上加霜。教師則擔心因為學生減少失去工作。

　　原因

　　生育率低，人口波動大

　　數(shù)據(jù)顯示，適齡升中學生將在未來4年急跌1萬多，跌幅將近兩成。原因出在哪？

　　香港大學社會工作及社會行政學系教授、人口政策督導委員會非官方委員葉兆輝表示，中一、小一派位反差明顯，反映香港人口發(fā)展的不穩(wěn)定性加重，給城市規(guī)劃發(fā)展帶來困難。

　　葉教授表示，中一學生人口減少主要是香港本地生育率太低導致。

　　香港統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，香港的生育水平，在過去20年呈現(xiàn)下跌的趨勢。香港的總和生育率（即每1000名婦女在一生中生產(chǎn)子女的數(shù)目）持續(xù)低于2100的更替水平，由1991年的每千名女性相對1281名活產(chǎn)嬰兒下跌至2003年歷史低位的901名。近年，總和生育率在回升，2011年的數(shù)字為1204名。

　　葉教授表示，6年前，小一適齡學童人數(shù)減少變成如今的中一學生人數(shù)減少，問題當時已經(jīng)浮現(xiàn)，當時港府通過推行小班教育、減少班級數(shù)量、甚至停辦學校等方式進行應對。但由于未能預計跨境兒童來港求學人數(shù)，令現(xiàn)在部分地區(qū)的小一學位供不應求。

　　“學生人數(shù)減少只會持續(xù)幾年，可以趁這段時間進行教師培訓、提升教學質(zhì)量，讓每名學生獲得更多關(guān)注，同時也為日后學生數(shù)量再次增加做好準備。”葉教授表示。

　　對策

　　降低開班限制，保學校、保教師、保實力

　　面對升中人口減少，香港教育局彈性處理開班標準。2013/14學年的開班人數(shù)由2012/13學年的30人降到25人。也就是說，只要學校有“25＋1”名學生，就可以開兩班，每班13人。

　　此外，放寬中一開班班級“不少于三班”的限制，允許只開辦中一一個班級的學校仍可通過申請不同的發(fā)展方案繼續(xù)運營。如果學校因縮減中一班級出現(xiàn)過剩的教師，保留過剩教師的期限將由1年延長至3年。

　　香港教育局局長吳克儉表示，適齡中一學生人數(shù)下跌，教育局、學校、家長和學生會共同處理人口過渡期問題。在多個學位剩余“重災區(qū)”，學校間也達成默契，盡量不招收自主申請的“叩門”學生，防止弱勢學校收生進一步減少。吳克儉表示，目前的3200個剩余學位并非最終數(shù)字。接下來的幾個月，個別學生和學校會互動調(diào)節(jié)。每所學校的學生人數(shù)和班數(shù)，要到9月才會清楚。#p#分頁標題#e#

　　吳克儉還表示，香港小學仍在發(fā)展中，需要很多畢業(yè)老師參與。在教育界數(shù)萬名老師中，每年都有約5%流失率，而香港整體人口有老年化趨勢，部分教師面臨退休。因此，對于剛畢業(yè)的教師就業(yè)問題，并不需要太擔心。