近年來，各地不時傳出“天價幼兒園”的新聞，對此，不少人有疑惑：難道幼兒園想怎么定價，就怎么定價嗎？教育部門和物價部門就不能管一管嗎？查閱相關(guān)的規(guī)定，對此，教育部門和物價部門還真沒有什么辦法，因為這實行的是備案制，即民辦幼兒園自主定價，上報主管部門備案就可以了。

　　這是一種完全把學(xué)前教育作為“私人產(chǎn)品”的定價方式，其定價由市場供需決定，當(dāng)需求旺盛，民辦幼兒園當(dāng)然就可以提高定價。這就是我國幼兒園入園費一路飆升的原因。事實上，我國不少地方的政府部門，在很長一段時間里，也是按照“私人產(chǎn)品”的思路，來定位、發(fā)展學(xué)前教育的，因此，出現(xiàn)了高達(dá)80%以上的學(xué)前教育由民間資金保障的情況。

　　去年7月頒布的國家《教育規(guī)劃綱要》和11月出臺的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對學(xué)前教育進(jìn)行了重新定位，明確其“是重要的社會公益事業(yè)”，“必須堅持公益性和普惠性”。這表明，學(xué)前教育不能再按照“私人產(chǎn)品”的思路發(fā)展，而應(yīng)該至少按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，由政府主導(dǎo)保障，并按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品進(jìn)行定價、收費。

　　為此，在制定幼兒園收費管理辦法時，須注意兩方面問題。其一，透明核算幼兒園生均成本。核算生均成本是制定收費標(biāo)準(zhǔn)的前提，我國各級各類學(xué)校，包括幼兒園，都存在生均成本不清晰的問題，從而也導(dǎo)致學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的混亂。如果按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品定價，與學(xué)前教育類似的是高等教育，早在2005年，針對大學(xué)學(xué)費過高的問題，我國教育部就曾提出要核算高等教育生均成本，可六年之后，這一成本尚未公布。之所以如此，是因為核算生均成本由行政部門和學(xué)校自己進(jìn)行，受教育者并無參與的權(quán)利，核不核算、怎么核算，就成了主管部門和學(xué)校說了算。假如學(xué)前教育也采取這一機制，生均成本很可能還是打悶包。

　　其二，建立合理的成本分擔(dān)機制。準(zhǔn)公共產(chǎn)品的成本分擔(dān)，一般要堅持得益原則和能力支付原則，這就要求分擔(dān)比例要考慮受益者的實際支付能力。在一些發(fā)達(dá)國家，教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品的成本分?jǐn)?，一般要求受教育者分?jǐn)偙壤怀^20%，同時，分?jǐn)傤~不超過人均可支配收入的20%，以免教育支出產(chǎn)生對其正常生活的擠出效應(yīng)。我國學(xué)前教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)制定，不妨借鑒這一基本規(guī)則。其中，公辦幼兒園，由政府分?jǐn)傊饕杀?；而民辦幼兒園，則視政府的補貼情況，確定受教育者的分?jǐn)偙壤?、核?zhǔn)其收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過教育部學(xué)前教育三年行動計劃和國家學(xué)前教育重大項目通氣會傳出消息，在今年年底前，幼兒園收費管理辦法將出臺，擬對公辦和民辦幼兒園實行全覆蓋，包括制定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和程序等，具體收費標(biāo)準(zhǔn)將由省級政府根據(jù)這一管理辦法來制定。

　　這是基于學(xué)前教育作為非義務(wù)教育而實施的定價機制。這一機制有利于規(guī)范學(xué)前教育收費，但要切實降低受教育者的負(fù)擔(dān)，除了收費標(biāo)準(zhǔn)制定的合理，還在于治理各種沒上臺面的違規(guī)亂收費，包括擇園費、捐資助園費——這已經(jīng)被列為今年治理教育亂收費的重點，有關(guān)調(diào)查顯示，由于學(xué)前教育資源的嚴(yán)重不足，亂收費有越演越烈之勢。因此，出臺幼兒園收費管理辦法只是第一步。從長遠(yuǎn)看，還有必要考慮把學(xué)前教育(或至少一年學(xué)前教育)納入義務(wù)教育，作為公共產(chǎn)品加以保障。