包括待建、在建、建成但沒移交

　　均將無償移交變普惠性幼兒園

　　廣州市屬公辦幼兒園將“下放”給所在區(qū)教育部門管理，先在明年暑假前移交市教育局“代管”，再由市教育局下放給所在區(qū)教育部門管理，這意味著 “機(jī)關(guān)幼兒園”的概念在廣州消失了。市屬公辦幼兒園將主要面向社會招生，采取搖珠或抽簽的方式，具體辦法將在招生期間向社會公布。

　　昨日下午，廣州市十四屆人大常委會第八次會議對市政府促進(jìn)廣州市學(xué)前教育發(fā)展工作進(jìn)行專題詢問。市人大常委會副主任李力，秘書長周素勤，部分市 人大常委會組成人員、市人大代表、學(xué)前教育工作者等參加會議。副市長王東，市編辦、市政府辦公廳、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和 社會保障局、市國土房管局、市建委、市交委、市國資委、市規(guī)劃局、市物價(jià)局等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人到會聽取意見、回答市人大常委會組成人員的詢問。

　　市屬公辦園“下放”區(qū)縣管理

　　市人大常委會委員黃周海：我想了解有關(guān)部門將采取什么具體措施進(jìn)行市屬機(jī)關(guān)幼兒園的管理體制改革？

　　市發(fā)改委：廣州市已研究制定《市屬機(jī)關(guān)幼兒園管理體制改革工作方案》，正等待市政府審定通過。該改革將摘掉市屬幼兒園“機(jī)關(guān)”的帽子，于 2016年前下放給所在區(qū)教育行政部門管理，并面向本區(qū)公開招生。廣州市20所市屬公辦幼兒園的23個園區(qū)，除了已停止運(yùn)作的4所幼兒園外，其他16所幼 兒園的19個園區(qū)均在“下放”的范圍內(nèi)。

　　市屬公辦幼兒園管理體制改革的目標(biāo)有兩點(diǎn)：第一，歸口所在區(qū)教育行政部門管理。第二，面向社會公開招生。這次改革分兩階段進(jìn)行：第一，2013年暑期以前移交市教育局管理。第二，市教育局在2016年將市屬公辦幼兒園下放給各園區(qū)所在區(qū)教育行政部門管理。

　　公辦幼兒園招生采取搖珠或抽簽

　　市人大常委會委員李國強(qiáng)：政府如何指導(dǎo)公辦幼兒園面向社會招生，切實(shí)做到陽光招生？

　　市教育局：廣州市出臺了市公辦幼兒園招生意見，根據(jù)部署，在2013年、2014年一直到2016年之前，公辦幼兒園面向社會招生比例從70%、80%到不低于90%。市屬機(jī)關(guān)幼兒園和各區(qū)縣教育行政主管部門幼兒園都將采取搖珠或者抽簽等各種方式，保證陽光招生。

　　公辦幼兒園編制將有一定的增加

　　市人大常委會委員楊保林：我想了解關(guān)于公辦幼兒園教師編制的情況，目前已經(jīng)對102個公辦幼兒園進(jìn)行了核編，請問這102個幼兒園教師的編制是按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的？

　　市編辦：按照市政府要求，全市公辦幼兒園的定編工作力爭在今年年底之前完成。重新定編后，市公辦幼兒園的編制，比原來定的編制有一定增加。原來的編制全部按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新核定。

　　小區(qū)幼兒園有望年內(nèi)出臺移交政策

　　市人大常委會委員張連廣：市政府在學(xué)前三年行動計(jì)劃方案中有一個要求，小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，無償交給當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)一管理。請問，一些歷史遺留已經(jīng)建成但沒有移交使用的小區(qū)幼兒園怎么處理？今后將采取哪些措施推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行無償移交工作？

　　市建委：根據(jù)今年我們與教育局聯(lián)合摸查，目前待建、正在建、已建成但沒有移交的項(xiàng)目共212個，其中已建成未移交的有13家。對此分兩種情況處理：

　　第一，原來在土地出讓合同中，明確移交而沒有移交的，我們會同市教育局與區(qū)教育局與開發(fā)商對接，明確制定出一個移交時間表，加快移交進(jìn)度。接收 后，由區(qū)教育局依法組織開辦成普惠性幼兒園，如果開發(fā)商拒不移交，將啟動房地產(chǎn)行業(yè)聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，依法依規(guī)督促開發(fā)企業(yè)盡快移交，按時開 辦。

　　第二，原來土地出讓合同中沒有明確需要移交的，由區(qū)教育部門督促開發(fā)商排出時間表，由開發(fā)商開辦成普惠性幼兒園。假如開發(fā)商還遲遲沒有開辦的，仍然按照聯(lián)動機(jī)制督促約束其盡快開辦。

　　過去國家政策鼓勵幼兒園社會化，廣州市一直沒有明確要求開發(fā)商無償移交配套的幼兒園設(shè)施。近期我們草擬幼兒園建設(shè)移交補(bǔ)充通知，通過補(bǔ)充通知盡快就小區(qū)配套幼兒園無償移交從政策上予以明確。這項(xiàng)工作目前已經(jīng)完成征求意見，有望年內(nèi)出臺。

　　將制訂民辦幼師待遇指導(dǎo)意見

　　市人大常委會委員李兆宏：有很多幼兒園反映，現(xiàn)在幼兒園的教師收入偏低，尤其是民辦幼兒園。工資偏低影響教師的積極性，教師隊(duì)伍流動性頻繁，不穩(wěn)定。請問政府在這方面采取哪些措施，有什么辦法解決幼兒教師工資收入偏低的問題？

　　市人力資源和社會保障局：針對這個問題，主要從以下三個方面入手解決：第一，依法保障幼兒園教職工的工資基本權(quán)益。第二，研究制訂民辦幼兒園教 師待遇指導(dǎo)意見，促進(jìn)民辦幼兒園教師工資水平與廣州市學(xué)前教育發(fā)展的狀況相適應(yīng)。第三，支持幼兒園組建工會和成立行業(yè)工會，積極穩(wěn)妥開展工資集體協(xié)商。