引 言

    沒(méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品，更沒(méi)有一流的產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的第一要素，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是提升勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑。在廣東處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府決定再次頒布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和編制《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），對(duì)全省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展進(jìn)行新的部署和推進(jìn)。

    《決定》起草人之一、省委政策研究室副主任莫震說(shuō)，《決定》著力破解制約我省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的機(jī)制體制、條件建設(shè)、投入保障等瓶頸問(wèn)題，統(tǒng)籌推動(dòng)我省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。在“十二五”期間，省財(cái)政將投入20億元，大力支持高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高技能公共實(shí)訓(xùn)基地、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)和技師學(xué)院發(fā)展。全省新生勞動(dòng)力也將實(shí)現(xiàn)全面由職業(yè)技術(shù)教育開(kāi)發(fā)配置，全省勞動(dòng)力素質(zhì)將得到很大提高。我們相信：廣東職業(yè)技術(shù)教育將開(kāi)啟從大到強(qiáng)的新征程。

    廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武指出：統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，對(duì)于大規(guī)模培養(yǎng)造就技能人才，實(shí)現(xiàn)從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；對(duì)于提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，建設(shè)幸福廣東，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義�！兑�(guī)劃綱要》是未來(lái)10年我省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)，是對(duì)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展作出的系統(tǒng)規(guī)劃和部署，凸顯了職業(yè)技術(shù)教育在我省發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

    實(shí)現(xiàn)人力資源大省向強(qiáng)省的跨越

    廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，目前廣東勞動(dòng)力市場(chǎng)上高級(jí)技能人才的比例只有不到10%。根據(jù)測(cè)算，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，全省每年崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗和創(chuàng)業(yè)需要培訓(xùn)的勞動(dòng)力將達(dá)到上千萬(wàn)的數(shù)量級(jí)，而目前全省職技校在校生的總規(guī)模只有246.5萬(wàn)人，兩者相去甚遠(yuǎn)。

    “過(guò)去我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠人海戰(zhàn)術(shù)，產(chǎn)品越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力，是不可持續(xù)的”。在李惠武看來(lái)，如今，廣東省正處在工業(yè)化中后期，正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，沒(méi)有大量的專(zhuān)業(yè)技能人才的支撐是難以實(shí)現(xiàn)的。

    他認(rèn)為，珠三角在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，這就需要大量的具有較高技能和素質(zhì)的人才支撐，而這恰恰是職業(yè)技術(shù)教育的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)所在。這幾年，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技校畢業(yè)生的走俏，市場(chǎng)需求量大大上升，正是反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)人才需求的趨勢(shì)。實(shí)踐也證明，按文憑確定人才的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)了，按技能確定人才并以之作為標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。

    “發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，不僅是因?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)唇齒相依，是‘秘密武器’，也在于它是對(duì)人本身的關(guān)注和對(duì)人自身本質(zhì)的完善和超越”。李惠武表示。

    他說(shuō)，世界上但凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造精良的國(guó)家，如德國(guó)、日本，無(wú)不是職業(yè)技術(shù)教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家。在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中，職業(yè)技術(shù)教育的職業(yè)屬性使其成為了機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)流程中不可或缺的一環(huán)，同時(shí)又以其鮮明的教育特征———通過(guò)教育為個(gè)人架設(shè)起生存的橋梁，滿(mǎn)足個(gè)人基本的生計(jì)需要和生活需求。

    “職業(yè)技術(shù)教育就是保證勞動(dòng)力的穩(wěn)定、高質(zhì)量就業(yè)，我省不少貧困山區(qū)就是通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)了‘培訓(xùn)一人，脫貧一戶(hù)’的目標(biāo)”。李惠武說(shuō)。

    “職業(yè)技術(shù)教育是我省能否從制造大省轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)省、貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、社會(huì)能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素”。他預(yù)言，通過(guò)《決定》和《規(guī)劃綱要》的實(shí)施在可見(jiàn)的10年內(nèi)，我省將實(shí)現(xiàn)人力資源大省向強(qiáng)省的跨越。

    職業(yè)技術(shù)教育的短板將得到破解

    省委政策研究室副主任莫震認(rèn)為，歷屆省委、省政府都高度重視職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)發(fā)展，2006年，省委、省政府出臺(tái)了《大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，采取一系列有力措施，有力地推動(dòng)了我省職業(yè)技術(shù)教育的改革發(fā)展。

    同時(shí)，他也表示，我們必須清醒地看到，進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我省職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量和機(jī)制體制等方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求不相適應(yīng)，與促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、建設(shè)幸福廣東的要求不相適應(yīng)。“可以說(shuō)，職業(yè)技術(shù)教育仍然是我省各類(lèi)教育中的一塊‘短板’，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展勢(shì)在必行。”

    莫震表示《決定》和《規(guī)劃綱要》提出“五個(gè)統(tǒng)一”，主要是針對(duì)我省目前在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展過(guò)程中體制機(jī)制方面的障礙，所提出的重大創(chuàng)新舉措。這在全國(guó)也屬首創(chuàng)。通過(guò)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理體制；統(tǒng)一招生平臺(tái)，優(yōu)化招錄制度；統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范投入機(jī)制；統(tǒng)一資源配置，健全共享模式；統(tǒng)一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)體系，我省的職業(yè)教育和技工教育將得以統(tǒng)籌推進(jìn)，職業(yè)技術(shù)教育資源配置將得到進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)技術(shù)教育也將得到協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。

    “‘五個(gè)統(tǒng)一’率先創(chuàng)新管理體制”。莫震認(rèn)為，在現(xiàn)有法律和政策框架下，職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)分屬教育和人社部門(mén)管理的體制難以作大的變動(dòng)。為消除地區(qū)、部門(mén)壁壘，創(chuàng)新管理機(jī)制，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，在維持現(xiàn)有管理體制不變的前提下，《決定》和《規(guī)劃綱要》在全國(guó)率先提出了“五個(gè)統(tǒng)一”的創(chuàng)新舉措進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)我省職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大提升。

    另外，他還認(rèn)為《決定》和《規(guī)劃綱要》提出多元化多模式創(chuàng)新辦學(xué)體制，也將破解職業(yè)技術(shù)教育的短板，引導(dǎo)社會(huì)資金參與職業(yè)技術(shù)教育、引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量支持職業(yè)技術(shù)教育是職業(yè)技術(shù)教育廣東模式的鮮明特色�！稕Q定》在校企合作、民辦職教等方面提出一些新舉措。比如，“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)院校與薄弱職業(yè)技術(shù)院校兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)，支持公辦職業(yè)技術(shù)院校采取聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化、股份制等模式‘名校辦民校’。”這是積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，以?xún)?yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的新模式。

    又比如，對(duì)外開(kāi)放合作辦學(xué)是廣東的地緣優(yōu)勢(shì)，為此《決定》提出：“加強(qiáng)粵港澳臺(tái)合作和國(guó)際合作辦學(xué)。建立海外職業(yè)技術(shù)教育基地”，以此提升我省職業(yè)技術(shù)教育的國(guó)際化水平。

    現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育將搭起人才成長(zhǎng)“立交橋”

    “現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系就是要搭起學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)教育互通的人才成長(zhǎng)‘立交橋’”。李惠武介紹說(shuō)，“《決定》和《規(guī)劃綱要》的重大突破還有學(xué)歷教育要承認(rèn)職業(yè)教育的學(xué)分，如果通過(guò)了學(xué)歷教育還想進(jìn)行技能學(xué)習(xí)，學(xué)歷教育則視同職業(yè)教育的理論課程，這樣就建立了學(xué)歷教育和職業(yè)教育轉(zhuǎn)換的‘立交橋’”。

    據(jù)了解，在傳統(tǒng)模式中，高教、普教、職教、技工教育等各類(lèi)教育各自形成相對(duì)封閉的體系，成為人才成長(zhǎng)的桎梏。李惠武說(shuō)，《規(guī)劃綱要》提出“構(gòu)建技能人才成長(zhǎng)立交橋”，就是打破各類(lèi)教育間的藩籬，在普教與職教、高教與職教等各類(lèi)教育形式之間架設(shè)“立交橋”，建立縱向銜接、橫向溝通的開(kāi)放式的教育模式，為技能人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

    李惠武看來(lái)，在構(gòu)建技能人才成長(zhǎng)“立交橋”過(guò)程中，政府的角色很重要，一是要想盡辦法創(chuàng)新體制和機(jī)制，二是要著眼于發(fā)展。發(fā)展是改革和創(chuàng)新的后盾。形象一點(diǎn)說(shuō)，如果“立交橋”連接的兩條路落差特別大，搭起的“橋”就有陡坡，讓人望而生畏，不敢安心通過(guò)。為此，《規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建技能人才成長(zhǎng)“立交橋”，要積極推進(jìn)高等職業(yè)院校自主對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)生，“3+2”中高職銜接人才培養(yǎng)模式，并建立試點(diǎn)學(xué)校申報(bào)評(píng)審制度，選擇符合條件的中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)工作。

    而莫震則認(rèn)為《決定》提出要建立職業(yè)技術(shù)教育與普通教育橫向連接渠道，構(gòu)建從初級(jí)到高級(jí)縱向貫通的應(yīng)用型技能型人才的完整培養(yǎng)鏈條。加快探索義務(wù)教育階段后學(xué)生根據(jù)個(gè)人志愿和興趣特長(zhǎng)在職業(yè)教育和普通教育間自主選擇的教育體制。這是在借鑒吸收德國(guó)、新加坡等國(guó)家發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際而提出的新舉措。

    主要目標(biāo)：

    加快建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會(huì)充分就業(yè)相適應(yīng)、富有生機(jī)和活力的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)現(xiàn)由職業(yè)技術(shù)教育大省向職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。到2015年，基本建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校在校生達(dá)到220萬(wàn)人；高等職業(yè)學(xué)院在校生達(dá)到100萬(wàn)人；高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院在校生達(dá)到40萬(wàn)人；每年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到400萬(wàn)人次。到2020年，建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。全面建成高水平集約化的我國(guó)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地，建成職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省，職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的綜合實(shí)力和整體水平居全國(guó)領(lǐng)先地位。

    保障體系：

    暢通職業(yè)技術(shù)教育多元籌資渠道。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入。“十二五”期間，地方教育附加應(yīng)要優(yōu)先用于中等職業(yè)教育和技工教育。落實(shí)企業(yè)按規(guī)定足額提取占職工工資總額的2.5%用于職工培訓(xùn)的政策，地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府依法提取其中0.5個(gè)百分點(diǎn)統(tǒng)籌用于發(fā)展區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育(含技工教育)。落實(shí)對(duì)支持發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。支持職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展產(chǎn)業(yè)和提供社會(huì)服務(wù)，合法收入主要用于學(xué)校自身發(fā)展。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%。

    完善職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生幫困助學(xué)體系。健全和完善“貸、獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免”的中等職業(yè)技術(shù)教育幫困助學(xué)體系。進(jìn)一步落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校和技工院校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策、農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生和城市低保學(xué)生每年1500元的國(guó)家助學(xué)金制度。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校要從學(xué)雜費(fèi)收入中提取不少于5%的經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。對(duì)各類(lèi)助學(xué)金要嚴(yán)格程序、細(xì)化管理、及時(shí)發(fā)放、專(zhuān)款專(zhuān)用。

    加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、師德高尚的教師隊(duì)伍。中等職業(yè)學(xué)校和技工院校教師資格、職稱(chēng)實(shí)行互通互認(rèn)。完善職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)技術(shù)教育教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)核定和調(diào)整教師編制。國(guó)家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工院校參照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制。在部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的用人方式，鼓勵(lì)企業(yè)高技能人才擔(dān)任專(zhuān)業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，經(jīng)學(xué)�？己嗽囉煤细瘢�可以轉(zhuǎn)聘為相應(yīng)的教師職稱(chēng)崗位。建立統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)院校教師職務(wù)系列和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師職稱(chēng)系列。教師職稱(chēng)評(píng)聘重點(diǎn)向“雙師型”、“一體化”教師傾斜。開(kāi)展中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校教師職稱(chēng)制度改革，增設(shè)正高級(jí)教師職稱(chēng)。完善全省職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，每年安排教師到企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐，并把受訓(xùn)后技能提升效果作為專(zhuān)業(yè)教師的考核內(nèi)容之一。建立職業(yè)技術(shù)院校新增教師有企業(yè)工作經(jīng)歷或技能證書(shū)的聘用制度。加強(qiáng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。

    ——— 摘自《決定》、《規(guī)劃綱要》

    ●深度解讀

    新政策　新起點(diǎn)

    建設(shè)職教強(qiáng)省的有力保障

    近日，省委、省政府頒發(fā)了有關(guān)我省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的《決定》和《規(guī)劃綱要》，著力破解制約我省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的機(jī)制體制、條件建設(shè)、投入保障等瓶頸問(wèn)題，統(tǒng)籌推動(dòng)我省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。為深入理解文件深刻內(nèi)涵，記者采訪省委政策研究室副主任莫震和省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武。

    《決定》、《規(guī)劃綱要》出臺(tái)意義重大

    記者：這次，省政府出臺(tái)《規(guī)劃綱要》有什么樣的背景？

    莫震：2009年12月21日，胡錦濤總書(shū)記視察了珠海市高級(jí)技工學(xué)校并發(fā)表重要講話(huà)，指出：“沒(méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品。”我的理解是，總書(shū)記要求廣東，在新的歷史階段加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快建立國(guó)民終身教育體系，培養(yǎng)一支數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，推動(dòng)廣東從“加工制造大省”到“創(chuàng)造大省”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)真正的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。所以，汪洋書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須打造具有國(guó)際水平的現(xiàn)代技工教育體系。”在此背景下，省委、省政府決定再次頒布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和編制《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）。

    記者：在《決定》的起草過(guò)程中，哪些事最讓您感觸最深？

    莫震：《決定》稿起草工作由省委政研室牽頭，會(huì)同省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)組成的文件起草組完成。整個(gè)調(diào)研、起草工作歷時(shí)一年多時(shí)間。《決定》稿經(jīng)過(guò)了多次反復(fù)研究修改，數(shù)易其稿，凝聚了各方面智慧，綜合吸納了省直各有關(guān)部門(mén)、各地市、部分職業(yè)技術(shù)院校和專(zhuān)家學(xué)者的許多中肯又有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。其中，給我感觸最深的是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文件起草工作的高度重視。近年來(lái)，汪洋書(shū)記、華華省長(zhǎng)多次對(duì)我省發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作出了重要批示，他們的重要指示為起草好《決定》指明了方向。肖志恒副省長(zhǎng)、宋海副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文件稿的起草工作也傾注了大量心血，先后7次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取起草工作匯報(bào)并指導(dǎo)研究制定具體政策�！稕Q定》形成的每一稿，他們都認(rèn)真審閱，提出具體的修改意見(jiàn)，這是文件得以順利出臺(tái)的重要保證，另外，省教育廳、人社廳、財(cái)政廳、編辦等部門(mén)從大局出發(fā)，通力合作，為《決定》的出臺(tái)做了大量卓有成效的工作�？梢哉f(shuō)，《決定》稿是科學(xué)決策與薈萃集成的結(jié)晶，是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的成果。

    “重金”打造職教育強(qiáng)省

    記者：《決定》還提出了“1+9”構(gòu)筑南方重要職教基地網(wǎng)絡(luò)的重大創(chuàng)新舉措，有何意義？

    莫震：《決定》提出要加快建設(shè)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地，“以省級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地和珠江三角洲地區(qū)9市職業(yè)技術(shù)教育基地為核心，以粵東西北地區(qū)有條件地市職業(yè)技術(shù)教育基地為支撐，集中力量建設(shè)輻射泛珠江三角洲地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育基地網(wǎng)絡(luò)。”首次從區(qū)域空間上部署和描繪了廣東職教基地網(wǎng)絡(luò)的宏偉藍(lán)圖，體現(xiàn)了省委省政府對(duì)全省職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。如何解決教育用地不足問(wèn)題，《決定》里提出，將省、市級(jí)職教基地列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)優(yōu)先安排職業(yè)技術(shù)教育用地。進(jìn)入職教基地的職業(yè)院校和技工院校老校區(qū)可以依法進(jìn)行處置，處置所得的資金主要用于新校區(qū)建設(shè)。這是貫徹落實(shí)汪洋書(shū)記在全省教育工作會(huì)議上提出“要優(yōu)先考慮教育的規(guī)劃布局，教育用地實(shí)行計(jì)劃單列”精神的新思路新政策。

    記者：在《決定》和《規(guī)劃綱要》中加大財(cái)政投入力度是一大亮點(diǎn)。

    李惠武：是的，在剛剛過(guò)去的“十一五”時(shí)期，省財(cái)政每年安排1億元，用于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)；安排1億元，建設(shè)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地；安排1億元，用于中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心(基地)建設(shè)�！兑�(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，繼續(xù)延續(xù)這一政策，安排專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高技能公共實(shí)訓(xùn)基地、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心(基地)建設(shè)。同時(shí)《規(guī)劃綱要》提出，2012年至2015年，省財(cái)政新增專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排1億元，專(zhuān)門(mén)用于技師學(xué)院建設(shè)。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)于加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省的決心和力度。

    明確問(wèn)責(zé)制度保障職教強(qiáng)省建設(shè)

    記者：我們還注意到《決定》把職業(yè)技術(shù)教育納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，您認(rèn)為有何作用？

    莫震：這是抓落實(shí)的重要舉措�！稕Q定》提出，要把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展納入地(市)、縣(市、區(qū))兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理，作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)和抓教育實(shí)績(jī)的主要考核指標(biāo)之一。這將有利于激發(fā)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓職業(yè)技術(shù)教育工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)各級(jí)地方黨委政府推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

    記者：《綱要》還對(duì)沒(méi)有落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策和國(guó)家助學(xué)金制度地方財(cái)政配套資金的市(縣、區(qū))進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

    李惠武：《規(guī)劃綱要》提出，對(duì)沒(méi)有落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策和國(guó)家助學(xué)金制度地方財(cái)政配套資金的市(縣、區(qū))進(jìn)行問(wèn)責(zé)，實(shí)際上一方面是給沒(méi)有落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策和國(guó)家助學(xué)金制度地方財(cái)政配套資金的市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)上一道緊箍咒，另一方面對(duì)于廣大中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生、農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生和城市低保學(xué)生其實(shí)卻是一道不折不扣的護(hù)身符。