2010年，國家高規(guī)格地召開了全國人才和教育工作會議，也相繼頒發(fā)了規(guī)劃綱要。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，省委省政府出臺職業(yè)技術教育《決定》和《綱要》，是在新形勢下貫徹落實國家中長期教育、人才、珠江三角洲地區(qū)規(guī)劃綱要的具體行動，是堅持大力發(fā)展職業(yè)技術教育不動搖的重大政策。我們要準確把握其科學內涵和基本要求，抓好貫徹落實。

    2010年，國家高規(guī)格地召開了全國人才和教育工作會議，也相繼頒發(fā)了規(guī)劃綱要。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，省委省政府出臺職業(yè)技術教育《決定》和《綱要》，是在新形勢下貫徹落實國家中長期教育、人才、珠江三角洲地區(qū)規(guī)劃綱要的具體行動，是堅持大力發(fā)展職業(yè)技術教育不動搖的重大政策。我們要準確把握其科學內涵和基本要求，抓好貫徹落實。

    一、加快轉型升級、建設幸福廣東，必須著力構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系

    省委十屆八次全會提出，我省“十二五”時期的核心任務是加快轉型升級，建設幸福廣東。實現(xiàn)這一宏偉目標，職業(yè)技術教育具有不可替代的作用，必須加快構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系。首先，構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系是推進廣東加快產業(yè)轉型升級的迫切需要。改革開放以來，我省經濟社會快速發(fā)展，但總體而言，產業(yè)仍處于產業(yè)鏈的中低端，導致勞動力素質整體偏低，勞動力素質偏低，反過來又限制了產業(yè)的升級轉型。因此，產業(yè)要轉型，首先工人要升級，人才要優(yōu)先發(fā)展。最近，汪洋書記訪問德國慕尼黑手工業(yè)技師學院時指出，“廣東正在進行產業(yè)轉型升級，無論是引進高新技術產業(yè)，還是提升傳統(tǒng)產業(yè)，都離不開高技能人才的強大支撐，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)技術教育。”世界銀行在《中國21世紀教育發(fā)展戰(zhàn)略目標政策報告》中指出：“技能已經取代其他因素，成為全球化經濟競爭優(yōu)勢的基礎性因素”。到2010年底，我省技能勞動者占從業(yè)人員的比例約為24%，低于上海(約35%)、浙江(約27%)2007年的水平，特別是高技能人才占技能勞動者比例不到16%，低于全國24%的平均水平。因此，我省要加快轉型升級，就必須從建立新型技能人才培養(yǎng)體系做起，充分發(fā)揮職業(yè)技術教育的支撐保障作用，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產業(yè)體系所急需的高素質技能人才。其次，構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系是加快建設幸福廣東的重要途徑。教育作為一種培養(yǎng)人的活動，不僅是培養(yǎng)人生活的能力，同時也是在培養(yǎng)人獲得幸福的能力。職業(yè)技術教育是面向人人、面向全社會的教育，通過職業(yè)技術教育，可以使勞動者獲得一技之長，實現(xiàn)高質量的就業(yè)，過上有尊嚴的生活，提升自我幸福指數(shù)，同時，也能利用自身的技能為社會生產創(chuàng)造出更豐富多樣的產品，為全社會帶來幸福感。因此，無論是加快轉型升級，還是建設幸福廣東，構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系都至關重要。

    二、實行“五個統(tǒng)一”政策，加快推進廣東現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系建設

    盡管我省已經成為職業(yè)技術教育大省，但還不是職業(yè)技術教育強省。職業(yè)技術教育基礎能力仍然薄弱、師資隊伍建設比較落后、職業(yè)技術教育資源分散、校企合作尚未建立長效機制等等，這些問題都在不同程度制約職業(yè)技術教育實現(xiàn)從大到強的轉變。其中，如何創(chuàng)新體制機制，整合優(yōu)化資源，促進職業(yè)技術教育科學發(fā)展成為迫在眉睫的重要課題。

    汪洋書記說過“體制機制創(chuàng)新是成本最低、效益最好的推動發(fā)展的方法”。當前，廣東要構建與現(xiàn)代產業(yè)體系相適應的現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系，成本最低、效益最好的方法就是創(chuàng)新體制機制。在這種思路的指導下，我省創(chuàng)新舉措，提出了實行“五個統(tǒng)一”政策。發(fā)展規(guī)劃、招生平臺、經費投入、資源配置、人才培養(yǎng)評價標準作為職業(yè)技術教育最基礎、最關鍵的五個要素。實行“五個統(tǒng)一”政策，就是要在加快發(fā)展職業(yè)技術教育尤其是發(fā)展壯大中等職業(yè)技術教育的問題上，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一招生平臺、統(tǒng)一經費投入、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一人才培養(yǎng)評價標準。其實質就是充分整合優(yōu)化職業(yè)技術教育資源，掃除制約我省職業(yè)技術教育發(fā)展的體制機制性障礙，發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌推進職業(yè)技術教育的合力，加快構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系。

    一是統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，著力構建廣東現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系基本框架�！稕Q定》和《綱要》提出，必須建立與現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會充分就業(yè)相適應、體現(xiàn)終身教育理念的、富有生機和活力的現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系。也就是說，構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系就要科學地、系統(tǒng)地、大規(guī)模地、可持續(xù)地為現(xiàn)代產業(yè)培養(yǎng)高素質的技能人才。如果沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，整體的設計，放任自流，那么就難以實現(xiàn)這一宏偉目標。因此，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，就是始終緊扣支撐現(xiàn)代產業(yè)體系、實現(xiàn)大規(guī)模培養(yǎng)高技能人才、助推加快轉變經濟發(fā)展方式等目標不放，從理論上完善、在實踐中探索，一邊實踐，一邊完善。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，促進職業(yè)技術教育與經濟社會同步、協(xié)調發(fā)展，充分調動各方的積極性，朝著共同發(fā)展目標努力奮進。

    二是統(tǒng)一招生平臺，著力筑牢現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系規(guī)�；�礎。保證中等職業(yè)技術教育招生工作規(guī)范有序進行是構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系的基礎。統(tǒng)一招生政策，使中等職業(yè)學校與技工院校在建設、招生、經費、編制等方面步調一致、標準統(tǒng)一，有利于保證招生規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展。通過統(tǒng)一招生平臺，采取統(tǒng)一招生辦法、招生計劃、網上統(tǒng)一錄取等辦法，確保中等職業(yè)學校和技工院校共享畢業(yè)生信息資源，使原有的招生平臺更加完善、招生網絡更加健全、招生秩序更加規(guī)范，為不斷壯大我省職業(yè)技術教育規(guī)模，推動職業(yè)技術教育內涵發(fā)展提供了基礎保障。

    三是統(tǒng)一經費投入，著力建立現(xiàn)代職業(yè)技術教育的穩(wěn)定投入機制。職業(yè)技術教育由于以培養(yǎng)技能人才為主，更強調實訓實操，相比其他教育更需要大的投入，必須建立統(tǒng)一、穩(wěn)定的投入機制�！稕Q定》和《綱要》明確要求健全多渠道投入機制，首先強調了政府要建立健全職業(yè)技術教育撥款機制，繼續(xù)實施以生均綜合定額為主的職業(yè)技術教育預算管理制度，首次提出國家重點以上中等職業(yè)學校和技工院校參照高等職業(yè)技術學院標準設定生均基準定額，地方教育附加優(yōu)先用于中等職業(yè)技術教育和技工教育，同時也明確了企業(yè)要按規(guī)定足額提取企業(yè)職工教育經費用于一線職工的教育和培訓的辦法。統(tǒng)一經費投入，極大地保障了中等職業(yè)學校和技工學校的發(fā)展，使它們能夠把主要精力集中在規(guī)模和質量協(xié)調發(fā)展上，大大加快了構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系的進程。

    四是統(tǒng)一資源配置，著力提升現(xiàn)代職業(yè)技術教育基礎能力。現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系要求高效地、合理地發(fā)揮各種資源的最大效率。統(tǒng)一資源配置，就是要最大限度地整合有限的資源，合理優(yōu)化配置資源。我省將通過逐步建立統(tǒng)一的師生信息庫、教學數(shù)據(jù)庫、職業(yè)培訓信息平臺、就業(yè)服務網絡等，統(tǒng)一辦學資源和信息資源。同時，還計劃從2010年到2020年，著力實施六項工程，即南方重要職業(yè)技術教育基地建設工程、示范性院校建設工程、實訓中心建設工程、高技能人才隊伍建設工程、職業(yè)技術院�；�礎能力建設工程、信息化建設工程，從而為構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系提供有力的載體支撐。

    五是統(tǒng)一人才培養(yǎng)評價標準，著力培養(yǎng)適應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。面向社會，面向產業(yè)，面向企業(yè)，著力培養(yǎng)適應我省現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需要的高技能人才，是構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系面臨的新任務、新挑戰(zhàn)。我省針對產業(yè)轉型升級帶來的對高端技能人才的需求，充分發(fā)揮各級各類職業(yè)技術教育的優(yōu)勢，共同推進高技能人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)職業(yè)技術教育人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展的無縫對接。通過大力發(fā)展高等職業(yè)技術教育，加快培養(yǎng)我省緊缺的高技能人才；通過大力發(fā)展技師學院，著力培養(yǎng)技師、高級技師。通過加強職業(yè)培訓，提高服務效益，滿足經濟社會對技能人才的需求。同時，進一步健全和完善高技能人才培養(yǎng)與考核、使用與激勵相結合的機制，為高技能人才的成長創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

    三、建立“黨政主導、部門協(xié)調、社會參與”的聯(lián)動機制把“五個統(tǒng)一”政策落到實處

    構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育，事關廣東經濟社會發(fā)展全局，事關廣大人民群眾的根本利益，事關幸福廣東建設大局，是關系廣東發(fā)展全局的戰(zhàn)略大計，必須加強領導，建立“黨政主導、部門協(xié)調、社會參與”的聯(lián)動機制，全面推進全省職業(yè)技術教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    一是明確落實“五個統(tǒng)一”政策的責任主體。健全完善省職業(yè)技術教育工作聯(lián)席會議議事和決策制度，落實由省直相關部門組成的聯(lián)席會議辦公室組織實施“五個統(tǒng)一”政策的主體責任。省級教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革、經信、財政、國土、建設、國資委等有關部門，要依法履行發(fā)展職業(yè)技術教育的職責，統(tǒng)一執(zhí)行省職業(yè)技術教育工作聯(lián)席會議的決定。各級地方黨委、政府要加大對職業(yè)技術教育資源配置、條件保障、政策措施等方面的支持力度，抓緊實施“五個統(tǒng)一”政策。

    二是盡快出臺相關配套政策。各地、各部門要結合本地區(qū)、本部門的實際，抓緊制定具體的、操作性強的配套政策和實施辦法，以構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系為統(tǒng)攬，將省委、省政府大力發(fā)展職業(yè)技術教育的戰(zhàn)略部署轉化為行動，將“五個統(tǒng)一”政策落到實處。要在辦學模式、培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設、校企合作體制機制構建等方面加強研究，制定措施，早出成效。

    三是要動員各方力量，營造良好環(huán)境。職業(yè)技術教育的發(fā)展，離不開行業(yè)企業(yè)、社會各界的關心、參與和支持。要強化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)技術教育發(fā)展的社會責任與義務，積極推進參與教學、工學結合、頂崗實習、質量評價、師資培訓、共建基地、在職培訓、捐贈助學等企校合作；增強吸引力增強社會各界支持職業(yè)技術教育發(fā)展的責任感，努力形成全社會參與、各行各業(yè)支持職業(yè)技術教育發(fā)展的生動局面。新聞媒體要充分發(fā)揮新聞輿論導向作用，積極組織多種形式的解讀、研討、訪談和報道，廣泛宣傳職業(yè)技術教育在廣東轉型升級、建立現(xiàn)代產業(yè)體系中的重要作用，提高全社會對大力發(fā)展職業(yè)技術教育，構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系重要性的認識，形成全社會關心職業(yè)技術教育、關注職業(yè)技術教育的良好局面，推動我省職業(yè)技術教育科學發(fā)展、跨越發(fā)展。