廣州出臺史上最嚴最全中小學招生考試違規(guī)處理辦法 “潛規(guī)則”和“擦邊球”皆有界定

　　上周，廣州市教育局公布了《廣州市中小學校招生考試違規(guī)行為處理辦法(試行)(征求意見稿)》。該辦法對各種招生“潛規(guī)則”和“擦邊球”的性質(zhì)做出了明確界定，詳細列出了15種違規(guī)招生行為及嚴懲措施，嚴重違規(guī)學校將會受到撤銷先進稱號乃至停止招生的處罰，嚴重違規(guī)的校長將會被解除職務。鑒于教育部門此次出手之重，該辦法被認為是廣州史上最嚴最全的中小學招生考試違規(guī)處理辦法，必將對現(xiàn)在和今后一段時間的招生產(chǎn)生影響。記者 鄧仲謀

　　第1條：義務教育階段學校采取考試方式選拔學生入學的。

　　現(xiàn)狀分析：因眾所周知的原因，廣州小升初很長一段時間是以考試方式進行招生的，并因此延伸出大聯(lián)盟、小聯(lián)盟、單考、外國語考試等一系列選拔考試方式。此次出臺中小學招生考試違規(guī)處理辦法，重中之重就是針對考試問題。

　　未來可能：按現(xiàn)在的說法，小升初將采取“免試面談”的方式進行，外國語學校今年實行，民校明年實行。“免試”意味著取消筆試，沒有紙筆考試。在沒有“筆試”的背景下，“面談”會不會成為另一種“考試形式”，難說。所以，招生考試違規(guī)行為處理辦法，還應該覆蓋到未來的“面談”環(huán)節(jié)，否則又形同虛設。

　　第2條：義務教育階段學校借助中間方(含培訓機構(gòu)、參與舉辦的民辦學校等)通過組織考試、競賽或培訓等形式錄取新生的。

　　現(xiàn)狀分析：自去年10月公布小升初免試招生的新政以來，“杯賽”一時洛陽紙貴。這些“杯賽”，一部分是官方機構(gòu)主辦的，一部分是培訓機構(gòu)舉辦的，還有一部分是學校和培訓機構(gòu)私下合作舉辦的，借以向?qū)W校輸送推薦尖子生。

　　未來可能：辦法的出臺，將在一定程度遏制各種五花八門的“杯賽”，使“杯賽”降溫，對學校也是一種警示，使其不敢明目張膽與機構(gòu)合作，部分阻止了“占坑班”在廣州的出現(xiàn)。但借道招生極具隱蔽性，真要查處非易事，有些機構(gòu)虛張聲勢，家長[微博]也要警惕受騙。

　　第3條：義務教育階段學校以重點班、特色班、實驗班、創(chuàng)新班、奧數(shù)班、快慢班、尖子班、興趣班等各種名義進行招生的。

　　現(xiàn)狀分析：初中階段以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班等名義變相舉辦重點班，是一種較普遍的現(xiàn)象。一般而言，民校重點班是按入學成績，公校重點班是按小學畢業(yè)考的成績，有的在初中入學后還會進行“分班試”。

　　未來可能：重點班在學校長期存在，是有現(xiàn)實需求與生存土壤的。辦法的出臺，只會使學校的重點班編排更加隱晦，比如原來1班是重點班，改成了8班9班是重點班，短時間內(nèi)并不能讓重點班完全消失，這是教育的老生常談。

　　第4條：義務教育階段公辦學校拒絕接收本服務區(qū)應接收的學生，或拒絕教育行政部門統(tǒng)籌安排的學生入學的。

　　現(xiàn)狀分析：小學在招生時都會劃定地段。有的地段入學人數(shù)多，可能超出學校的容量，也有的地段入學人數(shù)少，學校“吃不飽”，需要教育行政部門統(tǒng)籌安排。一般情況下，小學發(fā)生“拒收”的情況極少。

　　未來可能：在一些熱門小學和熱門地段，現(xiàn)在出現(xiàn)了一種這樣的情況：地段生的人數(shù)超過了學校的招生人數(shù)，這時便會有一部分地段生統(tǒng)籌安排到附近其他的小學，但統(tǒng)籌誰不統(tǒng)籌誰便成為一大問題。這種情況在天河部分小學已開始出現(xiàn)。

　　第5條：市屬中學初中部、小學未經(jīng)市教育局批準，不按屬地管理原則在屬地區(qū)(縣級市)開展招生工作的，或者在開辦多個校區(qū)的情況下，把以某一校區(qū)名義招收的學生安排到其他不同行政區(qū)域的校區(qū)上課的。

( 責任編輯:陳主編)

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