“我唯一的希望，就是政府能給我一個中國身份證。”蘇晶電子材料公司的總裁范嘉蘇這樣對記者說。范嘉蘇的愿望不久將得到實現(xiàn)。9日下午，記者從省人大常委會有關建議督辦會上獲悉，《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》正在征詢意見和擬定中。
1982年到美國俄亥俄州立大學留學的范嘉蘇，為了填補國內(nèi)平面顯示面板制造中的空白，毅然回國創(chuàng)業(yè)。因為在美國呆了26年，他的中國身份證、戶口均已注銷，創(chuàng)業(yè)中只能憑護照辦理相關手續(xù)。“在國內(nèi)辦理電話通訊、申請貸款、銀行開戶等方面有諸多不便。”海歸創(chuàng)業(yè)中的這個共性問題，甚至阻隔了不少創(chuàng)業(yè)者的歸國腳步。對此，各方呼吁許久。
今年江蘇“兩會”期間，孫杏美、許崢、余曉三位代表提出出臺“海外人才居住證”政策的建議，被省人大常委會列為重點督辦建議。9月7日到9日，省人大常委會副主任張艷帶領部分省人大常委、省人大代表及省政府辦公廳等相關部門領導，先后到無錫、常州、南京進行調研，對建議進行現(xiàn)場督辦。
早在2004年，原省人事廳就開始著手研究制定海外高層次留學人才居住證制度，但到目前一直未能正式出臺。而同為長三角地區(qū)的上海和浙江，對前來工作和創(chuàng)業(yè)的華僑華人早已制定出臺了較為寬松和人性化的優(yōu)惠政策。上海實施引進人才居住證AB證制度后，吸引了不少新華僑華人把公司總部、研發(fā)中心放在上海，甚至把家也安在上海。國內(nèi)其他不少地區(qū)，如北京、廣東、山東等地也相繼推行海外人才居住證制度。作為經(jīng)濟發(fā)達、海外人才云集的江蘇，出臺海外人才居住證制度顯得尤為迫切。
記者在省內(nèi)部分城市了解到，在省級層面尚未出臺居住證的情況下，各市紛紛采取了一些過渡性措施。
南京，159名海外留學人才及其配偶和未成年子女申請持有“南京藍卡”。副市長李侃楨介紹，南京市去年開始給海外人才頒發(fā)“南京海外留學人才居住證”，即“南京藍卡”，打破外籍身份導致在住房、子女入學等方面不能享受市民待遇的障礙。首都銀行中國有限公司的孫敏經(jīng)理是澳大利亞國籍，就是通過辦理 “藍卡”解決了繳納保險的問題，“我覺得藍卡很好，很管用。”孫敏說。
常州則推出了“海歸創(chuàng)業(yè)人才卡”，一種硬質的標明身份的便捷服務卡，匯集市行政服務中心、市科技局等10個相關政府部門的多項優(yōu)惠服務內(nèi)容，為海歸創(chuàng)業(yè)人才在政府服務和生活上遇到的難題開設“綠色通道”。
常州市委組織部副部長狄志強認為，海外人才的活動范圍不可能局限于常州，僅僅依靠常州的海創(chuàng)卡，不能從根本上解決海外創(chuàng)業(yè)人才所面臨的種種問題。“海外創(chuàng)業(yè)人士需要政府給他們一個身份，讓他們有一個歸屬感”，常州市人力資源和社會保障局局長徐新民說。南京市則建議省里在推行居住證制度時，應以提出宏觀原則性意見為主導，同時對涉及海關、出入境和簽證、工商注冊等各市自己無法解決的重大政策和事項做出明確規(guī)定。各市可以在省里出臺的意見和規(guī)定的基礎上，結合本地實際，因地制宜地推出本市的居住證制度實施辦法。
省公安廳副廳長陳逸中說，正在擬定中的我省居住證制度雖然出臺較慢，但是博采眾長，目前已初擬的核心內(nèi)容就有涉及海外人才待遇的“11條”，既提供便利，又符合實際，同時避免超國民待遇引發(fā)新的不平衡。
省人社廳廳長譚穎介紹，按照目前擬定的草案規(guī)定，持有海外人才居住證的人員可享受就業(yè)、工商注冊登記、申報專項資金或項目、申請政府獎勵、參加學術組織、職稱評定和、通關、居留許可、簽證、社會保險、醫(yī)療、子女上學、申領駕駛證、購車等方面的優(yōu)惠待遇或便利服務。
張艷副主任說，海外人才居住證制度是省人大及各方面一直關注的熱點問題，要進一步解放思想，加快工作進程，推進海外人才居住證政策盡快出臺，同時要完善配套措施，細化具體工作，保證各項政策得到有效落實，讓海外人才在江蘇安居樂業(yè)，為江蘇的繁榮發(fā)展發(fā)揮更大作用。
