“我唯一的希望，就是政府能給我一個(gè)中國身份證。”蘇晶電子材料公司的總裁范嘉蘇這樣對(duì)記者說。范嘉蘇的愿望不久將得到實(shí)現(xiàn)。9日下午，記者從省人大常委會(huì)有關(guān)建議督辦會(huì)上獲悉，《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》正在征詢意見和擬定中。
1982年到美國俄亥俄州立大學(xué)留學(xué)的范嘉蘇，為了填補(bǔ)國內(nèi)平面顯示面板制造中的空白，毅然回國創(chuàng)業(yè)。因?yàn)樵诿绹袅?6年，他的中國身份證、戶口均已注銷，創(chuàng)業(yè)中只能憑護(hù)照辦理相關(guān)手續(xù)。“在國內(nèi)辦理電話通訊、申請(qǐng)貸款、銀行開戶等方面有諸多不便。”海歸創(chuàng)業(yè)中的這個(gè)共性問題，甚至阻隔了不少創(chuàng)業(yè)者的歸國腳步。對(duì)此，各方呼吁許久。
今年江蘇“兩會(huì)”期間，孫杏美、許崢、余曉三位代表提出出臺(tái)“海外人才居住證”政策的建議，被省人大常委會(huì)列為重點(diǎn)督辦建議。9月7日到9日，省人大常委會(huì)副主任張艷帶領(lǐng)部分省人大常委、省人大代表及省政府辦公廳等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，先后到無錫、常州、南京進(jìn)行調(diào)研，對(duì)建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。
早在2004年，原省人事廳就開始著手研究制定海外高層次留學(xué)人才居住證制度，但到目前一直未能正式出臺(tái)。而同為長(zhǎng)三角地區(qū)的上海和浙江，對(duì)前來工作和創(chuàng)業(yè)的華僑華人早已制定出臺(tái)了較為寬松和人性化的優(yōu)惠政策。上海實(shí)施引進(jìn)人才居住證AB證制度后，吸引了不少新華僑華人把公司總部、研發(fā)中心放在上海，甚至把家也安在上海。國內(nèi)其他不少地區(qū)，如北京、廣東、山東等地也相繼推行海外人才居住證制度。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海外人才云集的江蘇，出臺(tái)海外人才居住證制度顯得尤為迫切。
記者在省內(nèi)部分城市了解到，在省級(jí)層面尚未出臺(tái)居住證的情況下，各市紛紛采取了一些過渡性措施。
南京，159名海外留學(xué)人才及其配偶和未成年子女申請(qǐng)持有“南京藍(lán)卡”。副市長(zhǎng)李侃楨介紹，南京市去年開始給海外人才頒發(fā)“南京海外留學(xué)人才居住證”，即“南京藍(lán)卡”，打破外籍身份導(dǎo)致在住房、子女入學(xué)等方面不能享受市民待遇的障礙。首都銀行中國有限公司的孫敏經(jīng)理是澳大利亞國籍，就是通過辦理 “藍(lán)卡”解決了繳納保險(xiǎn)的問題，“我覺得藍(lán)卡很好，很管用。”孫敏說。
常州則推出了“海歸創(chuàng)業(yè)人才卡”，一種硬質(zhì)的標(biāo)明身份的便捷服務(wù)卡，匯集市行政服務(wù)中心、市科技局等10個(gè)相關(guān)政府部門的多項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)內(nèi)容，為海歸創(chuàng)業(yè)人才在政府服務(wù)和生活上遇到的難題開設(shè)“綠色通道”。
常州市委組織部副部長(zhǎng)狄志強(qiáng)認(rèn)為，海外人才的活動(dòng)范圍不可能局限于常州，僅僅依靠常州的海創(chuàng)卡，不能從根本上解決海外創(chuàng)業(yè)人才所面臨的種種問題。“海外創(chuàng)業(yè)人士需要政府給他們一個(gè)身份，讓他們有一個(gè)歸屬感”，常州市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)徐新民說。南京市則建議省里在推行居住證制度時(shí)，應(yīng)以提出宏觀原則性意見為主導(dǎo)，同時(shí)對(duì)涉及海關(guān)、出入境和簽證、工商注冊(cè)等各市自己無法解決的重大政策和事項(xiàng)做出明確規(guī)定。各市可以在省里出臺(tái)的意見和規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地推出本市的居住證制度實(shí)施辦法。
省公安廳副廳長(zhǎng)陳逸中說，正在擬定中的我省居住證制度雖然出臺(tái)較慢，但是博采眾長(zhǎng)，目前已初擬的核心內(nèi)容就有涉及海外人才待遇的“11條”，既提供便利，又符合實(shí)際，同時(shí)避免超國民待遇引發(fā)新的不平衡。
省人社廳廳長(zhǎng)譚穎介紹，按照目前擬定的草案規(guī)定，持有海外人才居住證的人員可享受就業(yè)、工商注冊(cè)登記、申報(bào)專項(xiàng)資金或項(xiàng)目、申請(qǐng)政府獎(jiǎng)勵(lì)、參加學(xué)術(shù)組織、職稱評(píng)定和、通關(guān)、居留許可、簽證、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、子女上學(xué)、申領(lǐng)駕駛證、購車等方面的優(yōu)惠待遇或便利服務(wù)。
張艷副主任說，海外人才居住證制度是省人大及各方面一直關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要進(jìn)一步解放思想，加快工作進(jìn)程，推進(jìn)海外人才居住證政策盡快出臺(tái)，同時(shí)要完善配套措施，細(xì)化具體工作，保證各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)，讓海外人才在江蘇安居樂業(yè)，為江蘇的繁榮發(fā)展發(fā)揮更大作用。
( 責(zé)任編輯:廣東招生考試信息網(wǎng))
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