第二節(jié) 商業(yè)物流組織機(jī)構(gòu)
一、我國商業(yè)物流組織機(jī)構(gòu)發(fā)展概況
(一)倉儲(chǔ)公司的成立
新中國成立后，國營商業(yè)發(fā)展很快，隨著購銷業(yè)務(wù)量的增加，倉庫不足的矛盾日益突出。當(dāng)時(shí)商業(yè)系統(tǒng)的倉庫都由各專業(yè)公司分別管理，因?yàn)榛ハ嗖荒苷{(diào)劑使用，淡旺季節(jié)忙閑不均，利用宰相當(dāng)?shù)汀?953年商業(yè)部作出了"關(guān)于改革倉儲(chǔ)工作的決定"，自該年4月份起，全國中等以上城市國營商業(yè)系統(tǒng)倉庫，除專用倉庫(如油池、油灌、煤炭、冷藏等)和經(jīng)常加工倉庫、門市部附屬倉庫，必須保留作為附屬倉庫外，其多余部分及所有批發(fā)倉庫，都交倉儲(chǔ)公司經(jīng)營，到4月底，北京、天津、上海、廣州、武漢、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、西安、重慶、哈爾濱等城市都成立了倉儲(chǔ)公司。各地倉儲(chǔ)公司成立后，減少了因各倉庫忙閑不均的現(xiàn)象。同時(shí)由于加強(qiáng)了專業(yè)管理，制定了倉庫面積定額，充分發(fā)揮了倉庫的使用效能。
(二)運(yùn)輸站的建立
1955年商業(yè)系統(tǒng)采取了加強(qiáng)批發(fā)業(yè)務(wù)，專業(yè)機(jī)構(gòu)分細(xì)的措施，如上海百貨站分為百貨、文化、針織三個(gè)站。機(jī)構(gòu)分細(xì)后，商品運(yùn)輸也就分散了，辦理運(yùn)輸?shù)娜藛T相應(yīng)增多，整車發(fā)運(yùn)的比重相對(duì)下降，物流費(fèi)用增加。對(duì)此，上海提出了"機(jī)構(gòu)分細(xì)，貨運(yùn)集中"的意見，并對(duì)集中運(yùn)輸進(jìn)行試辦。由于發(fā)揮了集中托運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，鐵路整車發(fā)運(yùn)比重提高，待運(yùn)時(shí)間縮短。不但減少了人員編制，提高了搬運(yùn)工具和倉庫的使用效率，也降低了物流費(fèi)用。同年12月，商業(yè)部印發(fā)了上海集中辦理運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)。此后，各地也先后成立了商業(yè)運(yùn)輸站。在鐵路運(yùn)輸方面，各地運(yùn)輸站采取了合裝整車的方法，在到站由當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸站統(tǒng)一收貨后，轉(zhuǎn)交給各要貨單位;當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立運(yùn)輸站的，則由當(dāng)?shù)刂付ㄒ粋�(gè)單位作為統(tǒng)一收貨人。
(三)儲(chǔ)運(yùn)公司的成立
為了加強(qiáng)儲(chǔ)存與運(yùn)輸之間密切聯(lián)系，1958年10月上海倉儲(chǔ)公司和運(yùn)輸站進(jìn)合并。成立儲(chǔ)運(yùn)公司后，實(shí)行了提貨發(fā)貨統(tǒng)一，大大提高了工作效率。與此同時(shí)，不少地區(qū)也成立了儲(chǔ)運(yùn)公司。1960年2月在全國儲(chǔ)運(yùn)工作會(huì)上，商業(yè)部提出建立統(tǒng)一的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)全國范圍儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)的要求。同年國務(wù)院在批轉(zhuǎn)商業(yè)部的報(bào)告中提出："建立和健全儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)，是全面地、節(jié)約地使用運(yùn)輸力和倉儲(chǔ)設(shè)備的一個(gè)好辦法"，對(duì)集中儲(chǔ)運(yùn)業(yè)作了充分肯定。
(四)集中與分散相結(jié)合的方針的提出
1960年的全國儲(chǔ)運(yùn)工作會(huì)議，是解放以來規(guī)模最大的一次會(huì)議。當(dāng)時(shí)由于過于強(qiáng)調(diào)了集中的好處，形成了一哄而起的現(xiàn)象。在1962年的儲(chǔ)運(yùn)工作會(huì)上，總結(jié)了這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
會(huì)議指出："一年多來的實(shí)踐證明，儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)集中辦理后的好處很多，方向是對(duì)頭的。但是在一些地區(qū)，也出現(xiàn)了手續(xù)層次多和流轉(zhuǎn)倡等現(xiàn)象"，"儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)既不能集中過多，又不能過分強(qiáng)調(diào)分散"，并且提出了"集中與分散相結(jié)合"的方針，還提出了在大中城市應(yīng)當(dāng)集中一部分倉庫、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在交通要道和中轉(zhuǎn)地區(qū)，一般應(yīng)當(dāng)集中辦理的具體意見。
1964年隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，各地又陸續(xù)恢復(fù)和建立了儲(chǔ)運(yùn)公司。但是在"文革"期間，許多地區(qū)的儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)又被撤并。直到1978年在承德召開的全國儲(chǔ)運(yùn)會(huì)議上，商業(yè)部又一次提出要"統(tǒng)一辦運(yùn)輸，集中管倉庫，成立專業(yè)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，逐步建立和健全商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)".在1980年儲(chǔ)運(yùn)會(huì)議上又提出了"既防止過分集中，也防止過分分散"的意見。
(五)體制改革后的商業(yè)物流
在商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行集中辦理物流業(yè)務(wù)，但是從整體來看這仍然是部門所有、封閉式的管理格局，不利于充分發(fā)揮物流設(shè)施的使用效能。為此，國家提出了倉庫" 應(yīng)該面向社會(huì)，誰用誰付費(fèi)，提高利用率"的意見，商業(yè)部也作出了物流設(shè)施向社會(huì)開放的決定。在各系統(tǒng)沖破了部門所有、封閉式的管理體制，初步實(shí)現(xiàn)物流社會(huì)化的同時(shí)，社會(huì)性的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)，作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要部分，也得到了較快的發(fā)展。
