第二節(jié) 商業(yè)物流組織機構(gòu)
一、我國商業(yè)物流組織機構(gòu)發(fā)展概況
(一)倉儲公司的成立
新中國成立后，國營商業(yè)發(fā)展很快，隨著購銷業(yè)務(wù)量的增加，倉庫不足的矛盾日益突出。當(dāng)時商業(yè)系統(tǒng)的倉庫都由各專業(yè)公司分別管理，因為互相不能調(diào)劑使用，淡旺季節(jié)忙閑不均，利用宰相當(dāng)?shù)汀?953年商業(yè)部作出了"關(guān)于改革倉儲工作的決定"，自該年4月份起，全國中等以上城市國營商業(yè)系統(tǒng)倉庫，除專用倉庫(如油池、油灌、煤炭、冷藏等)和經(jīng)常加工倉庫、門市部附屬倉庫，必須保留作為附屬倉庫外，其多余部分及所有批發(fā)倉庫，都交倉儲公司經(jīng)營，到4月底，北京、天津、上海、廣州、武漢、濟南、長沙、西安、重慶、哈爾濱等城市都成立了倉儲公司。各地倉儲公司成立后，減少了因各倉庫忙閑不均的現(xiàn)象。同時由于加強了專業(yè)管理，制定了倉庫面積定額，充分發(fā)揮了倉庫的使用效能。
(二)運輸站的建立
1955年商業(yè)系統(tǒng)采取了加強批發(fā)業(yè)務(wù)，專業(yè)機構(gòu)分細的措施，如上海百貨站分為百貨、文化、針織三個站。機構(gòu)分細后，商品運輸也就分散了，辦理運輸?shù)娜藛T相應(yīng)增多，整車發(fā)運的比重相對下降，物流費用增加。對此，上海提出了"機構(gòu)分細，貨運集中"的意見，并對集中運輸進行試辦。由于發(fā)揮了集中托運的優(yōu)勢，鐵路整車發(fā)運比重提高，待運時間縮短。不但減少了人員編制，提高了搬運工具和倉庫的使用效率，也降低了物流費用。同年12月，商業(yè)部印發(fā)了上海集中辦理運輸?shù)慕?jīng)驗。此后，各地也先后成立了商業(yè)運輸站。在鐵路運輸方面，各地運輸站采取了合裝整車的方法，在到站由當(dāng)?shù)剡\輸站統(tǒng)一收貨后，轉(zhuǎn)交給各要貨單位;當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立運輸站的，則由當(dāng)?shù)刂付ㄒ粋�單位作為統(tǒng)一收貨人。
(三)儲運公司的成立
為了加強儲存與運輸之間密切聯(lián)系，1958年10月上海倉儲公司和運輸站進合并。成立儲運公司后，實行了提貨發(fā)貨統(tǒng)一，大大提高了工作效率。與此同時，不少地區(qū)也成立了儲運公司。1960年2月在全國儲運工作會上，商業(yè)部提出建立統(tǒng)一的儲運業(yè)務(wù)機構(gòu)，形成了一個全國范圍儲運網(wǎng)的要求。同年國務(wù)院在批轉(zhuǎn)商業(yè)部的報告中提出："建立和健全儲運網(wǎng)，是全面地、節(jié)約地使用運輸力和倉儲設(shè)備的一個好辦法"，對集中儲運業(yè)作了充分肯定。
(四)集中與分散相結(jié)合的方針的提出
1960年的全國儲運工作會議，是解放以來規(guī)模最大的一次會議。當(dāng)時由于過于強調(diào)了集中的好處，形成了一哄而起的現(xiàn)象。在1962年的儲運工作會上，總結(jié)了這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。
會議指出："一年多來的實踐證明，儲運業(yè)務(wù)集中辦理后的好處很多，方向是對頭的。但是在一些地區(qū)，也出現(xiàn)了手續(xù)層次多和流轉(zhuǎn)倡等現(xiàn)象"，"儲運業(yè)務(wù)既不能集中過多，又不能過分強調(diào)分散"，并且提出了"集中與分散相結(jié)合"的方針，還提出了在大中城市應(yīng)當(dāng)集中一部分倉庫、運輸工具和運輸業(yè)務(wù)，在交通要道和中轉(zhuǎn)地區(qū)，一般應(yīng)當(dāng)集中辦理的具體意見。
1964年隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，各地又陸續(xù)恢復(fù)和建立了儲運公司。但是在"文革"期間，許多地區(qū)的儲運專業(yè)機構(gòu)又被撤并。直到1978年在承德召開的全國儲運會議上，商業(yè)部又一次提出要"統(tǒng)一辦運輸，集中管倉庫，成立專業(yè)儲運企業(yè)，逐步建立和健全商業(yè)儲運網(wǎng)".在1980年儲運會議上又提出了"既防止過分集中，也防止過分分散"的意見。
(五)體制改革后的商業(yè)物流
在商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行集中辦理物流業(yè)務(wù)，但是從整體來看這仍然是部門所有、封閉式的管理格局，不利于充分發(fā)揮物流設(shè)施的使用效能。為此，國家提出了倉庫" 應(yīng)該面向社會，誰用誰付費，提高利用率"的意見，商業(yè)部也作出了物流設(shè)施向社會開放的決定。在各系統(tǒng)沖破了部門所有、封閉式的管理體制，初步實現(xiàn)物流社會化的同時，社會性的倉儲、運輸業(yè)，作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要部分，也得到了較快的發(fā)展。
