物業(yè)管理的產(chǎn)生與發(fā)展
1.物業(yè)管理起源于19世紀(jì)60年代的英國,主要人物“奧克維婭·希爾女士”,后來英國成立非盈利性行業(yè)組織—皇家特許屋宇經(jīng)理學(xué)會。
19世紀(jì)末20世紀(jì)初,美國出現(xiàn)了專業(yè)化的物業(yè)管理機構(gòu)。
2.我國改革開放前的城鎮(zhèn)住房制度主要呈現(xiàn)三個特征:投資由國家和國有企業(yè)統(tǒng)包;分配采取實物分配;消費采取福利低租金和國家包修包養(yǎng)制度。
3.1978年我國房地產(chǎn)領(lǐng)域的三項改革:城鎮(zhèn)住房制度改革、城市土地使用制度改革、房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革。
4.1981年3月10日,深圳市物業(yè)管理公司掛牌成立,但是他只是按照社會化、專業(yè)化的管理原則和企業(yè)經(jīng)營的方式并未市場化。
5.1993年,深圳市人大頒發(fā)了全國第一部物業(yè)管理地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》;建設(shè)部于1994年頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》
6.1995年,青島,建設(shè)部主持召開了全國第一次物業(yè)管理工作會議;1997年,建設(shè)部在大連召開了全國第二次物業(yè)管理工作會議;1999年,建設(shè)部在深圳召開了全國第三次物業(yè)管理工作會議,推廣深圳物業(yè)管理項目招標(biāo)制度和經(jīng)驗,這次會議主要解決了物業(yè)管理市場問題。
7.2000年中國物業(yè)管理協(xié)會成立。
物業(yè)管理在社會經(jīng)濟中的地位與作用
1. 實施物業(yè)管理有利于促進經(jīng)濟增長。居住消費本身包含眾多的消費環(huán)節(jié):購房消費支出;家庭裝飾裝修、家具家電等消費支出;使用過程中的水、電、氣、暖等方面的長期消費支出;房屋大、中修及設(shè)施設(shè)備改造以及物業(yè)管理消費支出,其中后三類消費支出要大大超出購房支出。
2. 實施物業(yè)管理有利于提高人民群眾居住質(zhì)量。
3. 實施物業(yè)管理有利于增加就業(yè)。
4. 實施物業(yè)管理有利于維護社區(qū)穩(wěn)定。
5. 實施物業(yè)管理有利于推動房地產(chǎn)為的良性發(fā)展。
在我國短暫的物業(yè)管理發(fā)展史中,政府之所以起到不可或缺的作用,主要基于以下原因:1。我國當(dāng)前仍處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期,由福利制的房屋管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌奈飿I(yè)管理模式,需要政府發(fā)揮應(yīng)有的作用;
2.物業(yè)管理是我國城市管理的重要組成部分,物業(yè)管理的水平直接關(guān)系到城市管理的水平,而城市管理是政府的主要職能,從城市管理職能角度考慮,政府必須對物業(yè)管理進行適度干預(yù);
3.普通商品房、以濟適用房和廉租房的物業(yè)管理是廣大百姓的民生問題,直接關(guān)系到民眾的基本生活保障和社會的和諧穩(wěn)定,需要政府從全局的高度進行必要的監(jiān)管。
我國物業(yè)管理以條例為分水嶺,分為條例頒布前后兩個階段。
(一)條例頒布前的物業(yè)管理制度建設(shè)
1.條例頒布前的物業(yè)管理制度建設(shè)的特點:借鑒性、過渡性、針對性
2.1994年3月23日建設(shè)部頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制,指明了我國房屋管理體制改革的前進方向;是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理制度的規(guī)范性文件,是推動我國全面開展物業(yè)管理活動的基石,對我國建立物業(yè)管理活動秩序產(chǎn)生了重大影響。
3.建設(shè)部1995年印發(fā)了《全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》;1997年建設(shè)部印發(fā)了《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》;2005年5月建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于修訂全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)考評驗收工作的通知》及其附件。
4.1996年建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于實行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗制度的通知》
5.1996年建設(shè)部和國家計委聯(lián)合下發(fā)《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》,己被2003年的《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》取代