(一)教師權(quán)利的涵義
權(quán)利是法律規(guī)定的作為或不作為的自由。它是一種法定的行為方式,主要目的在于協(xié)調(diào)權(quán)利主體與客體之間的利益關(guān)系。
對(duì)于教師而言,教師權(quán)利也稱教師的法律權(quán)利,是指教師依法享有的某種權(quán)能和利益,表現(xiàn)為教師作為權(quán)利享有者能夠做出或不做出一定的行為,或要求他人作出一定行為的資格。也就是說,教師享有法律規(guī)范所設(shè)定并保護(hù)的選擇自由和合法權(quán)益,這些權(quán)利要以相應(yīng)義務(wù)人的義務(wù)為保障?傮w來講,教師的權(quán)利包括:要求他人遵守教師法等法律或履行法律義務(wù)的請(qǐng)求權(quán);按照自己的自由意志做出教師法等法律所賦予的積極行為權(quán);當(dāng)相應(yīng)義務(wù)人違背法律義務(wù)、侵犯教師權(quán)利時(shí),教師可向國家機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。
(二)確立教師權(quán)利的法律依據(jù)
1.關(guān)于教師權(quán)利的國際規(guī)定
1965年,聯(lián)合國教科文組織審議并通過了《關(guān)于教師地位的建議書》,該書是國際上首次探討教
師地位及權(quán)利的文件。本文件在梳理各國教師實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,比較系統(tǒng)地闡述了教師應(yīng)有的工作條件、待遇等權(quán)利問題,并根據(jù)當(dāng)代教師社會(huì)地位的一般情況,提出了解決各種問題的建議性措施。雖然《關(guān)于教師地位的建議書》并不是國際法律性文件,但它是眾多專家對(duì)各國教師現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行深入調(diào)查研究后形成的,因此具有重大價(jià)值,對(duì)各國政府研究和確立教師權(quán)利具有指導(dǎo)意義。
2.關(guān)于教師權(quán)利的憲法規(guī)定
憲法是一個(gè)國家確立其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)基本制度和公民基本權(quán)利的根本大法,國家和地方的任何法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸。我國憲法規(guī)定,公民在政治上享有選舉權(quán)和被選舉權(quán);經(jīng)濟(jì)上享有財(cái)產(chǎn)權(quán);文化上享有文化教育權(quán)等包含公民生產(chǎn)、生活、保障各個(gè)方面的權(quán)利。為了保障憲法確立的公民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn),國家根據(jù)憲法又制定和頒布實(shí)施了民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、教育法、婚姻法、勞動(dòng)法、軍事法等基本法律和不同層次的法規(guī)。因此,憲法是教育部門法律、法規(guī)制定的基礎(chǔ),也是教師權(quán)利確定的法律依據(jù)。
3.關(guān)于教師權(quán)利的教育法律、法規(guī)
1993年,我國頒布了中華人民共和國第一部《教師法》,它以維護(hù)教師的合法權(quán)益,保障教師待遇為宗旨,用法律的形式確定了教師的地位和作用,并提出了教師享有的各項(xiàng)基本權(quán)利。新《義務(wù)教育法》,也將尊重教師作為相應(yīng)的法律原則,寫進(jìn)了法律條款(第二十八條)。
二、教師的基本權(quán)利
教師的基本權(quán)利可以分為兩個(gè)部分,一是教師作為公民所享有的各種權(quán)利,可稱之為教師的公民權(quán)利;二是身為教師所享有的權(quán)利,可稱之為教師的職業(yè)權(quán)利,這兩部分權(quán)利既相互聯(lián)系,又相互區(qū)別。此外,工作于不同階段和不同類型學(xué)校的教師,其享有的權(quán)利在某種程度上有所區(qū)別。也就是說,義務(wù)教育階段的教師不同于非義務(wù)教育階段的教師,他們享有的權(quán)利具有任職階段的特點(diǎn)。
(一)教師的公民權(quán)利
教師的公民權(quán)利是指教師作為公民依法享有相關(guān)法律賦予公民的基本權(quán)利。依照我國《憲法》的規(guī)定,教師的基本公民權(quán)利主要包括:政治權(quán)利、宗教信仰權(quán)、平等權(quán),人身權(quán)、文化教育權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)以 及監(jiān)督權(quán)等。在這些基本權(quán)利中,人身權(quán)利和人格權(quán)利是教師一般公民權(quán)利中最重要的兩個(gè)方面。人身權(quán)利和人格權(quán)利是公民基本權(quán)利的兩個(gè)重要方面,也是教師基本公民權(quán)利的主要表現(xiàn)。對(duì)于教師來講,這兩項(xiàng)權(quán)利又具有特定的內(nèi)涵。
所謂教師的人身權(quán)利是指包括教師的生命權(quán)、健康權(quán)和人身自由權(quán)在內(nèi)的一項(xiàng)重要權(quán)利。首先,憲法保證教師的生命安全,任何非法行為不得侵犯教師的生命安全。其次,教師的身體健康權(quán)保障教師身體機(jī)能和外部器官的完整性不得受非法剝奪。再次,教師的人身權(quán),保證教師身體不受非法限制以及安寧居住不受他人侵?jǐn)_。