一、技工院校免學(xué)費(fèi)政策體系
（一）技工院校免學(xué)費(fèi)主要內(nèi)容。
根據(jù)《省財(cái)政廳 省發(fā)展改革委 省教育廳 省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍 進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的實(shí)施意見》（粵財(cái)教〔2013〕54號(hào)）精神，我省進(jìn)一步擴(kuò)大中職免學(xué)費(fèi)政策范圍，從2012年秋季學(xué)期起，對(duì)中職技校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，加快發(fā)展技工教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平和勞動(dòng)者素質(zhì)提高。
（二）享受免學(xué)費(fèi)資助政策的學(xué)校。
享受免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)校是指經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施全日制學(xué)歷教育的各類技工院校，包括公辦、行業(yè)企業(yè)辦和民辦的技工院校。
各技工院校經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立和備案的分校分教點(diǎn)，招收全日制學(xué)籍學(xué)生且僅具有單一技工院校學(xué)籍的，在管理體制上屬于上下級(jí)直接管理關(guān)系，實(shí)行招生就業(yè)統(tǒng)一，教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一，管理規(guī)定統(tǒng)一，工作要求統(tǒng)一，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一“五個(gè)統(tǒng)一”管理，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)免學(xué)費(fèi)資助。
未實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的分校分教點(diǎn)不能申請(qǐng)免學(xué)費(fèi)資助，對(duì)采用外承包或委托代管以及其它變通的形式的合作點(diǎn)，或以中學(xué)、電大、成考、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體掛技工院校學(xué)籍的聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)也不允許申請(qǐng)。
（三）技工院校免學(xué)費(fèi)資助對(duì)象的界定。
技工院校享受免學(xué)費(fèi)政策的對(duì)象為全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。本省縣鎮(zhèn)戶籍學(xué)生按《關(guān)于我省中等職業(yè)學(xué)?？h鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍學(xué)生享受國家助學(xué)金相關(guān)政策的通知》（粵財(cái)教〔2011〕263號(hào)）等文件規(guī)定的縣鎮(zhèn)區(qū)域分布進(jìn)行界定。對(duì)外省的縣鎮(zhèn)戶籍學(xué)生，提供相關(guān)界定證明材料并經(jīng)審核后，可享受資助。
涉農(nóng)專業(yè)的范圍為教育部《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》（教職成〔2010〕4號(hào)）、人力資源社會(huì)保障部《全國技工院校專業(yè)目錄》中“農(nóng)林牧漁類”的所有32個(gè)專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)與檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)等3個(gè)專業(yè)。涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置要經(jīng)省廳主管部門正式批復(fù)同意，且具備相應(yīng)的師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)施，符合《全國技工院校專業(yè)目錄》或教育部專業(yè)目錄規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)學(xué)時(shí)。
城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按城市戶籍學(xué)生人數(shù)的5%比例確定，重點(diǎn)考慮以下幾種情況：1．城市低保或特困家庭子女；2．孤殘學(xué)生、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女；3．本人或家庭成員因工傷殘或患重大疾?。?．家庭遭受重大災(zāi)害或變故；5．父母雙方或一方殘疾，家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源；6．單親家庭、父母年事已高或喪失勞動(dòng)能力。
技工院校享受免學(xué)費(fèi)的學(xué)生，必須是全日制正式學(xué)籍學(xué)生，即按全日在校學(xué)習(xí)的教育形式進(jìn)行培養(yǎng)的學(xué)生。對(duì)半工半讀等非全日制學(xué)籍學(xué)生，以及校企合作報(bào)讀技工院校的在職人員，不得列入技工院校免學(xué)費(fèi)范圍。
各學(xué)校招收免學(xué)費(fèi)學(xué)生必須符合相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)違規(guī)招收免學(xué)費(fèi)學(xué)生、擅自設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，或突破專業(yè)培養(yǎng)能力隨意擴(kuò)大招生的，省將不予安排免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，由此產(chǎn)生的后果由學(xué)校自行承擔(dān)。
（四）免學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政資金分擔(dān)。
免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省級(jí)人民政府或地級(jí)市人民政府及其價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。
對(duì)技工院校因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致收減少的部分，第一、二學(xué)年由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校；第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，不足部分由各級(jí)財(cái)政按照三年級(jí)享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)的一定比例和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校。
省財(cái)政對(duì)三年級(jí)享受免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)生，按照資助學(xué)生人數(shù)的30%安排補(bǔ)助資金。各地可以國家和省規(guī)定基礎(chǔ)上，提高財(cái)政補(bǔ)助比例。#p#分頁標(biāo)題#e#
省財(cái)政對(duì)省屬技工院校補(bǔ)助基準(zhǔn)定額為每生每年3500元，并根據(jù)省物價(jià)局、省教育廳、原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于完善我省職業(yè)技術(shù)教育政策的通知》（粵價(jià)〔2008〕150號(hào)）規(guī)定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按不同專業(yè)、學(xué)校類型確定不同的折算系數(shù)（表1）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按基準(zhǔn)定額乘以折算系數(shù)確定（表2）。
表1：

類別	專業(yè)	折算系數(shù)
		國家重點(diǎn)學(xué)校	省重點(diǎn)學(xué)校	省一類學(xué)校	普通學(xué)校
技工類	一般工種	1.00	1.00	0.97	0.94
	高耗材工種	1.23	1.23	1.17	1.14

表2：

類別	專業(yè)	補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
		國家重點(diǎn)學(xué)校	省重點(diǎn)學(xué)校	省一類學(xué)校	普通學(xué)校
技工類	一般工種	3500	3500	3400	3300
	高耗材工種	4300	4300	4100	4000

注：高耗材工種按粵價(jià)〔2008〕150號(hào)和粵價(jià)〔2010〕168號(hào)文件規(guī)定的范圍進(jìn)行界定
省財(cái)政對(duì)地方技工院校的分擔(dān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2500元。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)，省屬學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；地方所屬學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，不分生源，按照學(xué)校所在地安排相應(yīng)比例的補(bǔ)助資金。
公辦技工院校不得收取享受免學(xué)費(fèi)學(xué)生的任何學(xué)費(fèi)（免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助不包含住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，此三項(xiàng)可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收?。?。對(duì)在民辦技工院校就讀符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦技工院校免除學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦技工院校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，可以按規(guī)定另外向?qū)W生收取。
二、免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)、審核、審批程序
技工院校免學(xué)費(fèi)按學(xué)年申請(qǐng)和評(píng)定，具體流程如下：
1．技工院校申報(bào)操作程序。
（1）各技工院校根據(jù)文件精神，制定符合學(xué)校實(shí)際的管理制度和操作流程。#p#分頁標(biāo)題#e#
（2）學(xué)校將《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)表》和相關(guān)資助政策宣傳資料隨同入學(xué)通知書一并寄發(fā)給錄取的新生。新生和二、三年級(jí)學(xué)校在新學(xué)年開學(xué)后向?qū)W校提出申請(qǐng)或進(jìn)行確認(rèn)；
（3）學(xué)校通知學(xué)生在入學(xué)前辦理好身份證，以便辦理免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)及退費(fèi)手續(xù)；
（4）學(xué)生持錄取通知書和初、高中畢業(yè)證等有關(guān)證件辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)，學(xué)校按學(xué)籍管理規(guī)定在3個(gè)月內(nèi)完成電子注冊(cè)，向招生主管部門辦理學(xué)籍備案。
（5）學(xué)生填寫《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)表》，在新學(xué)年新生入學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提交申請(qǐng)，農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生遞交戶籍證明材料，城市學(xué)生遞交家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)證明材料；
（6）學(xué)校受理學(xué)生申請(qǐng)，嚴(yán)格按照財(cái)教〔2012〕376號(hào)和粵財(cái)教〔2013〕54號(hào)等文件要求進(jìn)行資格審查，相關(guān)材料要經(jīng)班主任、主管科室負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)把關(guān)審核，并分別簽字（或蓋章）確認(rèn)；
（7）學(xué)校組織初審結(jié)束后，要將初審結(jié)果及公示表放在校園網(wǎng)及校內(nèi)顯著位置，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。學(xué)校有關(guān)公示情況要進(jìn)行拍照、錄像留存，以便上級(jí)部門組織審核、檢查；
（8）學(xué)校公示后，按照擬資助學(xué)生名單填寫《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單匯總表》、《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表》、《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)資金情況表》、《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)結(jié)余情況表》，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審批；
（9）技工院校為資助學(xué)生建設(shè)專門檔案，要將學(xué)生申請(qǐng)表、受理結(jié)果、審核過程、簽字確認(rèn)等有關(guān)憑證和工作情況分年度、分班級(jí)建檔備查，要有專門檔案柜或檔案室進(jìn)行存放；外出實(shí)習(xí)學(xué)生要有詳細(xì)方案或計(jì)劃，包括時(shí)間、人數(shù)（后附具體名單、年級(jí)、電話）、實(shí)習(xí)單位（聯(lián)系人、地點(diǎn)、電話）、實(shí)習(xí)內(nèi)容、負(fù)責(zé)老師等。
（10）全國技工院校信息管理系統(tǒng)重點(diǎn)用于資助管理，全日制正式學(xué)籍學(xué)生要及時(shí)錄入，學(xué)校提交的紙質(zhì)申請(qǐng)材料經(jīng)審核同意后，要同步在全國系統(tǒng)上提交免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)同紙質(zhì)材料相一致。半工半讀、學(xué)分制、企業(yè)培訓(xùn)等非全日制學(xué)籍學(xué)生不得錄入全國系統(tǒng)，可按規(guī)定要求錄入省學(xué)籍系統(tǒng)。
（11）對(duì)轉(zhuǎn)退學(xué)學(xué)生及時(shí)進(jìn)行清理，一個(gè)月內(nèi)須完成學(xué)籍異動(dòng)處理操作。
2．人力資源社會(huì)保障部門審核審批操作程序。
（1）省根據(jù)各地各學(xué)?；A(chǔ)條件、教學(xué)資源、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、管理規(guī)范等情況，每年核定并下達(dá)各技工院校全日制學(xué)生招生人數(shù)。
（2）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)學(xué)校按規(guī)定要求做好申請(qǐng)及報(bào)送工作，受理所屬學(xué)校的申報(bào)材料，組織人員進(jìn)行初審，在相關(guān)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站進(jìn)行公示；
（3）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門初審后，如審核不通過的，向所屬學(xué)校及時(shí)反饋修改意見；全部審核通過后，統(tǒng)一匯總有關(guān)申報(bào)資料，會(huì)同財(cái)政部門共同審批；
（4）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將審核批準(zhǔn)的《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單匯總表》、《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表》、《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)資金情況表》和《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)結(jié)余情況表》逐級(jí)上報(bào)至省廳。同時(shí)，對(duì)各所屬學(xué)校的全國系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核審批；
（5）省廳對(duì)全省技工院校免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)情況進(jìn)行抽查審核，將各地各學(xué)校申請(qǐng)名單在在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行二次公示，對(duì)申請(qǐng)情況存疑的反饋有關(guān)部門和學(xué)校進(jìn)行核實(shí)；
（6）省廳審核后，確認(rèn)免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單，將全省申請(qǐng)資助學(xué)生情況報(bào)送省財(cái)政廳，會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行最終審批，并將全省實(shí)際受助學(xué)生情況匯總上報(bào)人力資源社會(huì)保障部。
三、補(bǔ)助資金申請(qǐng)、發(fā)放與資料建檔
1．技工院校學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)資格的認(rèn)定按學(xué)年進(jìn)行申請(qǐng)和評(píng)定；
2．每年12月30日前，各地人力資源社會(huì)保障部門和各學(xué)校向省廳報(bào)送免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)表、匯總表、資金情況表等，提交相關(guān)材料；
3．省財(cái)政補(bǔ)助資金采取預(yù)撥下達(dá)方式，省根據(jù)當(dāng)年享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)核定下年度的補(bǔ)助人數(shù)及資金，于每年8月底前將補(bǔ)助資金下達(dá)至各地各學(xué)校，確保補(bǔ)助資金及時(shí)到位；#p#分頁標(biāo)題#e#
4．各級(jí)財(cái)政部門于每年9月底前將上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金分配下達(dá)至所屬學(xué)校，并按照省與地方財(cái)政分擔(dān)比例要求，足額落實(shí)并及時(shí)撥付配套資金，保證技工院校教學(xué)活動(dòng)正常開展；
5．各地各學(xué)校做好補(bǔ)助資金發(fā)放資料存檔，資料檔案應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政撥款通知、資金發(fā)放憑據(jù)、銀行存款回執(zhí)和《廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)學(xué)生確認(rèn)/簽領(lǐng)表》、專項(xiàng)資金收支明細(xì)等，上述資料原件及相關(guān)原始材料至少保存10年。
四、免學(xué)費(fèi)管理和監(jiān)督檢查有關(guān)事項(xiàng)
（一）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)技工院校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。各學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立規(guī)范的預(yù)決算制度，按照預(yù)算管理的要求，編制綜合預(yù)算，收支全部納入學(xué)校預(yù)算管理，年終編制決算。對(duì)出現(xiàn)學(xué)校虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、弄虛作假，騙取財(cái)政補(bǔ)助資金或擠占、挪用、截留補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，要追回財(cái)政補(bǔ)助資金并予以嚴(yán)肅處理。
（二）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)技工院校資助管理工作責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，對(duì)于工作體系不健全、工作人員不到位、工作職責(zé)不明確的，要及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)、調(diào)整完善，確保形成機(jī)構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)明確、信息暢通的工作體系。要嚴(yán)格落實(shí)校長作為“一把手”的責(zé)任制度，明確分管副校長、主管科室負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，安排骨干人員專職負(fù)責(zé)資助管理工作，強(qiáng)化相關(guān)人員的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)不具備相應(yīng)素質(zhì)及能力的人員要建議進(jìn)行調(diào)整。
（三）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門建立定期檢查、不定期抽查、學(xué)年審計(jì)等制度，每年組織人員開展省、市范圍的各種專項(xiàng)檢查，清查技工院校辦學(xué)資質(zhì)，建立重點(diǎn)監(jiān)管學(xué)校名單，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)學(xué)校的監(jiān)管。要建立投訴舉報(bào)平臺(tái)，健全各項(xiàng)制度，對(duì)投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，取消不合格學(xué)校的申報(bào)資格。
本工作指南由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋，各地各學(xué)?？筛鶕?jù)省文件精神制訂工作細(xì)則。
附件：
1．廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)表
2．廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單匯總表
3．廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單公示表
4．廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表
5．廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)資金情況表
6．廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)學(xué)生確認(rèn)/簽領(lǐng)表
7．廣東省技工院校免學(xué)費(fèi)結(jié)余情況表