一、技工院校免學(xué)費政策體系
（一）技工院校免學(xué)費主要內(nèi)容。
根據(jù)《省財政廳 省發(fā)展改革委 省教育廳 省人力資源社會保障廳關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍 進一步完善國家助學(xué)金制度的實施意見》（粵財教〔2013〕54號）精神，我省進一步擴大中職免學(xué)費政策范圍，從2012年秋季學(xué)期起，對中職技校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費，加快發(fā)展技工教育事業(yè)，促進教育公平和勞動者素質(zhì)提高。
（二）享受免學(xué)費資助政策的學(xué)校。
享受免學(xué)費政策的學(xué)校是指經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，實施全日制學(xué)歷教育的各類技工院校，包括公辦、行業(yè)企業(yè)辦和民辦的技工院校。
各技工院校經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立和備案的分校分教點，招收全日制學(xué)籍學(xué)生且僅具有單一技工院校學(xué)籍的，在管理體制上屬于上下級直接管理關(guān)系，實行招生就業(yè)統(tǒng)一，教學(xué)計劃統(tǒng)一，管理規(guī)定統(tǒng)一，工作要求統(tǒng)一，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一“五個統(tǒng)一”管理，可以按規(guī)定程序申請免學(xué)費資助。
未實行“五統(tǒng)一”管理的分校分教點不能申請免學(xué)費資助，對采用外承包或委托代管以及其它變通的形式的合作點，或以中學(xué)、電大、成考、培訓(xùn)機構(gòu)等為主體掛技工院校學(xué)籍的聯(lián)合辦學(xué)點也不允許申請。
（三）技工院校免學(xué)費資助對象的界定。
技工院校享受免學(xué)費政策的對象為全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。本省縣鎮(zhèn)戶籍學(xué)生按《關(guān)于我省中等職業(yè)學(xué)?？h鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍學(xué)生享受國家助學(xué)金相關(guān)政策的通知》（粵財教〔2011〕263號）等文件規(guī)定的縣鎮(zhèn)區(qū)域分布進行界定。對外省的縣鎮(zhèn)戶籍學(xué)生，提供相關(guān)界定證明材料并經(jīng)審核后，可享受資助。
涉農(nóng)專業(yè)的范圍為教育部《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》（教職成〔2010〕4號）、人力資源社會保障部《全國技工院校專業(yè)目錄》中“農(nóng)林牧漁類”的所有32個專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù)、糧油儲運與檢驗技術(shù)專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)等3個專業(yè)。涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置要經(jīng)省廳主管部門正式批復(fù)同意，且具備相應(yīng)的師資隊伍和教學(xué)設(shè)施，符合《全國技工院校專業(yè)目錄》或教育部專業(yè)目錄規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)學(xué)時。
城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按城市戶籍學(xué)生人數(shù)的5%比例確定，重點考慮以下幾種情況：1．城市低保或特困家庭子女；2．孤殘學(xué)生、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女；3．本人或家庭成員因工傷殘或患重大疾??；4．家庭遭受重大災(zāi)害或變故；5．父母雙方或一方殘疾，家庭無固定經(jīng)濟來源；6．單親家庭、父母年事已高或喪失勞動能力。
技工院校享受免學(xué)費的學(xué)生，必須是全日制正式學(xué)籍學(xué)生，即按全日在校學(xué)習(xí)的教育形式進行培養(yǎng)的學(xué)生。對半工半讀等非全日制學(xué)籍學(xué)生，以及校企合作報讀技工院校的在職人員，不得列入技工院校免學(xué)費范圍。
各學(xué)校招收免學(xué)費學(xué)生必須符合相關(guān)文件規(guī)定，對違規(guī)招收免學(xué)費學(xué)生、擅自設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，或突破專業(yè)培養(yǎng)能力隨意擴大招生的，省將不予安排免學(xué)費補助資金，由此產(chǎn)生的后果由學(xué)校自行承擔(dān)。
（四）免學(xué)費資助標(biāo)準(zhǔn)和財政資金分擔(dān)。
免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按省級人民政府或地級市人民政府及其價格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定。
對技工院校因免除學(xué)費導(dǎo)致收減少的部分，第一、二學(xué)年由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校；第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習(xí)等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由各級財政按照三年級享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)的一定比例和免學(xué)費補助標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校。
省財政對三年級享受免學(xué)費政策的學(xué)生，按照資助學(xué)生人數(shù)的30%安排補助資金。各地可以國家和省規(guī)定基礎(chǔ)上，提高財政補助比例。#p#分頁標(biāo)題#e#
省財政對省屬技工院校補助基準(zhǔn)定額為每生每年3500元，并根據(jù)省物價局、省教育廳、原省勞動和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于完善我省職業(yè)技術(shù)教育政策的通知》（粵價〔2008〕150號）規(guī)定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，按不同專業(yè)、學(xué)校類型確定不同的折算系數(shù)（表1）。補助標(biāo)準(zhǔn)按基準(zhǔn)定額乘以折算系數(shù)確定（表2）。
表1：

類別	專業(yè)	折算系數(shù)
		國家重點學(xué)校	省重點學(xué)校	省一類學(xué)校	普通學(xué)校
技工類	一般工種	1.00	1.00	0.97	0.94
	高耗材工種	1.23	1.23	1.17	1.14

表2：

類別	專業(yè)	補助標(biāo)準(zhǔn)
		國家重點學(xué)校	省重點學(xué)校	省一類學(xué)校	普通學(xué)校
技工類	一般工種	3500	3500	3400	3300
	高耗材工種	4300	4300	4100	4000

注：高耗材工種按粵價〔2008〕150號和粵價〔2010〕168號文件規(guī)定的范圍進行界定
省財政對地方技工院校的分擔(dān)補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2500元。免學(xué)費補助資金由各級財政共同分擔(dān)，省屬學(xué)校所需經(jīng)費由省財政負(fù)擔(dān)；地方所屬學(xué)校所需經(jīng)費，不分生源，按照學(xué)校所在地安排相應(yīng)比例的補助資金。
公辦技工院校不得收取享受免學(xué)費學(xué)生的任何學(xué)費（免學(xué)費補助不包含住宿費、服務(wù)性收費和代收費，此三項可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收?。?。對在民辦技工院校就讀符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦技工院校免除學(xué)費補助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。民辦技工院校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于財政補助標(biāo)準(zhǔn)部分，可以按規(guī)定另外向?qū)W生收取。
二、免學(xué)費申請、審核、審批程序
技工院校免學(xué)費按學(xué)年申請和評定，具體流程如下：
1．技工院校申報操作程序。
（1）各技工院校根據(jù)文件精神，制定符合學(xué)校實際的管理制度和操作流程。#p#分頁標(biāo)題#e#
（2）學(xué)校將《廣東省技工院校免學(xué)費申請表》和相關(guān)資助政策宣傳資料隨同入學(xué)通知書一并寄發(fā)給錄取的新生。新生和二、三年級學(xué)校在新學(xué)年開學(xué)后向?qū)W校提出申請或進行確認(rèn)；
（3）學(xué)校通知學(xué)生在入學(xué)前辦理好身份證，以便辦理免學(xué)費申請及退費手續(xù)；
（4）學(xué)生持錄取通知書和初、高中畢業(yè)證等有關(guān)證件辦理入學(xué)注冊手續(xù)，學(xué)校按學(xué)籍管理規(guī)定在3個月內(nèi)完成電子注冊，向招生主管部門辦理學(xué)籍備案。
（5）學(xué)生填寫《廣東省技工院校免學(xué)費申請表》，在新學(xué)年新生入學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提交申請，農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生遞交戶籍證明材料，城市學(xué)生遞交家庭經(jīng)濟困難相關(guān)證明材料；
（6）學(xué)校受理學(xué)生申請，嚴(yán)格按照財教〔2012〕376號和粵財教〔2013〕54號等文件要求進行資格審查，相關(guān)材料要經(jīng)班主任、主管科室負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)分級把關(guān)審核，并分別簽字（或蓋章）確認(rèn)；
（7）學(xué)校組織初審結(jié)束后，要將初審結(jié)果及公示表放在校園網(wǎng)及校內(nèi)顯著位置，進行不少于5個工作日的公示。學(xué)校有關(guān)公示情況要進行拍照、錄像留存，以便上級部門組織審核、檢查；
（8）學(xué)校公示后，按照擬資助學(xué)生名單填寫《廣東省技工院校免學(xué)費學(xué)生名單匯總表》、《廣東省技工院校免學(xué)費統(tǒng)計表》、《廣東省技工院校免學(xué)費資金情況表》、《廣東省技工院校免學(xué)費結(jié)余情況表》，報同級人力資源社會保障部門審批；
（9）技工院校為資助學(xué)生建設(shè)專門檔案，要將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、審核過程、簽字確認(rèn)等有關(guān)憑證和工作情況分年度、分班級建檔備查，要有專門檔案柜或檔案室進行存放；外出實習(xí)學(xué)生要有詳細方案或計劃，包括時間、人數(shù)（后附具體名單、年級、電話）、實習(xí)單位（聯(lián)系人、地點、電話）、實習(xí)內(nèi)容、負(fù)責(zé)老師等。
（10）全國技工院校信息管理系統(tǒng)重點用于資助管理，全日制正式學(xué)籍學(xué)生要及時錄入，學(xué)校提交的紙質(zhì)申請材料經(jīng)審核同意后，要同步在全國系統(tǒng)上提交免學(xué)費申請，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)同紙質(zhì)材料相一致。半工半讀、學(xué)分制、企業(yè)培訓(xùn)等非全日制學(xué)籍學(xué)生不得錄入全國系統(tǒng)，可按規(guī)定要求錄入省學(xué)籍系統(tǒng)。
（11）對轉(zhuǎn)退學(xué)學(xué)生及時進行清理，一個月內(nèi)須完成學(xué)籍異動處理操作。
2．人力資源社會保障部門審核審批操作程序。
（1）省根據(jù)各地各學(xué)?；A(chǔ)條件、教學(xué)資源、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、管理規(guī)范等情況，每年核定并下達各技工院校全日制學(xué)生招生人數(shù)。
（2）各級人力資源社會保障部門指導(dǎo)學(xué)校按規(guī)定要求做好申請及報送工作，受理所屬學(xué)校的申報材料，組織人員進行初審，在相關(guān)人力資源社會保障部門網(wǎng)站進行公示；
（3）各級人力資源社會保障部門初審后，如審核不通過的，向所屬學(xué)校及時反饋修改意見；全部審核通過后，統(tǒng)一匯總有關(guān)申報資料，會同財政部門共同審批；
（4）各級人力資源社會保障部門將審核批準(zhǔn)的《廣東省技工院校免學(xué)費學(xué)生名單匯總表》、《廣東省技工院校免學(xué)費統(tǒng)計表》、《廣東省技工院校免學(xué)費資金情況表》和《廣東省技工院校免學(xué)費結(jié)余情況表》逐級上報至省廳。同時，對各所屬學(xué)校的全國系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行審核審批；
（5）省廳對全省技工院校免學(xué)費申請情況進行抽查審核，將各地各學(xué)校申請名單在在相關(guān)網(wǎng)站進行二次公示，對申請情況存疑的反饋有關(guān)部門和學(xué)校進行核實；
（6）省廳審核后，確認(rèn)免學(xué)費學(xué)生名單，將全省申請資助學(xué)生情況報送省財政廳，會同省財政廳進行最終審批，并將全省實際受助學(xué)生情況匯總上報人力資源社會保障部。
三、補助資金申請、發(fā)放與資料建檔
1．技工院校學(xué)生享受免學(xué)費資格的認(rèn)定按學(xué)年進行申請和評定；
2．每年12月30日前，各地人力資源社會保障部門和各學(xué)校向省廳報送免學(xué)費申請表、匯總表、資金情況表等，提交相關(guān)材料；
3．省財政補助資金采取預(yù)撥下達方式，省根據(jù)當(dāng)年享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)核定下年度的補助人數(shù)及資金，于每年8月底前將補助資金下達至各地各學(xué)校，確保補助資金及時到位；#p#分頁標(biāo)題#e#
4．各級財政部門于每年9月底前將上級下達的補助資金分配下達至所屬學(xué)校，并按照省與地方財政分擔(dān)比例要求，足額落實并及時撥付配套資金，保證技工院校教學(xué)活動正常開展；
5．各地各學(xué)校做好補助資金發(fā)放資料存檔，資料檔案應(yīng)當(dāng)包括財政撥款通知、資金發(fā)放憑據(jù)、銀行存款回執(zhí)和《廣東省技工院校免學(xué)費學(xué)生確認(rèn)/簽領(lǐng)表》、專項資金收支明細等，上述資料原件及相關(guān)原始材料至少保存10年。
四、免學(xué)費管理和監(jiān)督檢查有關(guān)事項
（一）各級人力資源社會保障部門要加強對技工院校免學(xué)費補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。各學(xué)校要加強財務(wù)管理，建立規(guī)范的預(yù)決算制度，按照預(yù)算管理的要求，編制綜合預(yù)算，收支全部納入學(xué)校預(yù)算管理，年終編制決算。對出現(xiàn)學(xué)校虛報學(xué)生人數(shù)、弄虛作假，騙取財政補助資金或擠占、挪用、截留補助資金等違法違規(guī)行為，要追回財政補助資金并予以嚴(yán)肅處理。
（二）各級人力資源社會保障部門要加強對技工院校資助管理工作責(zé)任制落實情況的檢查，對于工作體系不健全、工作人員不到位、工作職責(zé)不明確的，要及時進行督促指導(dǎo)、調(diào)整完善，確保形成機構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)明確、信息暢通的工作體系。要嚴(yán)格落實校長作為“一把手”的責(zé)任制度，明確分管副校長、主管科室負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，安排骨干人員專職負(fù)責(zé)資助管理工作，強化相關(guān)人員的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對不具備相應(yīng)素質(zhì)及能力的人員要建議進行調(diào)整。
（三）各級人力資源社會保障部門建立定期檢查、不定期抽查、學(xué)年審計等制度，每年組織人員開展省、市范圍的各種專項檢查，清查技工院校辦學(xué)資質(zhì)，建立重點監(jiān)管學(xué)校名單，加強對相關(guān)學(xué)校的監(jiān)管。要建立投訴舉報平臺，健全各項制度，對投訴舉報及時進行調(diào)查處理，取消不合格學(xué)校的申報資格。
本工作指南由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋，各地各學(xué)?？筛鶕?jù)省文件精神制訂工作細則。
附件：
1．廣東省技工院校免學(xué)費申請表
2．廣東省技工院校免學(xué)費學(xué)生名單匯總表
3．廣東省技工院校免學(xué)費學(xué)生名單公示表
4．廣東省技工院校免學(xué)費統(tǒng)計表
5．廣東省技工院校免學(xué)費資金情況表
6．廣東省技工院校免學(xué)費學(xué)生確認(rèn)/簽領(lǐng)表
7．廣東省技工院校免學(xué)費結(jié)余情況表