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廣州擬出臺政府規(guī)章，進一步鋪開社會組織管理改革，推進社會組織民間化、自治化和市場化。即日起至今年11月24日，《廣州市社會組織管理辦法（草案征求意見稿）》公開征求公眾意見。
草案中所稱社會組織指在民政部門登記注冊，并在本市行政區(qū)域內(nèi)開展活動的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會。
根據(jù)1998年頒布的《社會團體登記管理條例》，社團登記需要兩個部門的批準(zhǔn)，一是業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)審核，二是登記主管部門的登記審核，就是俗稱的“雙頭管理”。草案摒棄“雙頭管理”，規(guī)定除法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前置審批的社會組織，其他社會組織可以直接向登記管理機關(guān)申請成立登記，包括行業(yè)協(xié)會、異地商會、公益服務(wù)類、社會服務(wù)類、經(jīng)濟類、科技類、體育類、文化類等八類社會組織。
在降低社會組織登記門檻、簡化登記程序的同時，草案要求政社分開，推進社會組織的去行政化。草案規(guī)定，現(xiàn)職國家機關(guān)公務(wù)員不得在工商經(jīng)濟類、公益慈善類、社會服務(wù)類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織中任職，離退休后確需兼任的應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定審批。
草案引入競爭機制，一行政區(qū)域內(nèi)允許成立兩個以上業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會組織。允許同一行業(yè)根據(jù)需要成立多個行業(yè)協(xié)會。
草案規(guī)定，行業(yè)性社會組織應(yīng)當(dāng)設(shè)監(jiān)事會，其他社會組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會或監(jiān)事。社會組織接受捐贈、資助的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向社會公布接受捐贈款物的信息。
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