近日，廣州中考新政引發(fā)輿論的持續(xù)發(fā)酵。除了備受爭議的高中“指標到校”政策外，廣州“老三區(qū)”的分區(qū)招生同樣影響甚廣。根據(jù)新政，從今年起，越秀、海珠、荔灣三個老城區(qū)不再視為同一個招生區(qū)域，實行分區(qū)招生。這意味著，以往海珠、荔灣生源涌向越秀多所示范性普通高中的局面將被打破。

　　“實行分區(qū)招生是大勢所趨，老三區(qū)分區(qū)招生是為了促進普通高中均衡發(fā)展，避免各區(qū)將外區(qū)成績稍差學生拒之門外的現(xiàn)象，調(diào)動各區(qū)的辦學積極性，‘養(yǎng)好’自家‘孩子’。”廣州市教育局局長屈哨兵說。然而，這一均衡教育的初衷并未能得到部分公眾的支持，反對的聲音指出，新政對于考生多、優(yōu)質(zhì)高中少的海珠區(qū)恐有不公。

　　“老三區(qū)”分區(qū)招生的政策有何依據(jù)？將會如何改變原有的招生格局？在這場變革中，誰將獲益？誰將吃虧？

　　對比三個區(qū)的區(qū)內(nèi)穩(wěn)錄數(shù)字可發(fā)現(xiàn)，并非如部分公眾想的那樣，優(yōu)質(zhì)學校最多的越秀區(qū)在新政實施后最受益，相反，該區(qū)一些優(yōu)質(zhì)區(qū)屬示范性學校由于分區(qū)招生設限，反而流失了外區(qū)的尖子生。最為受益的是“人少學位多”的荔灣區(qū)，而人口與優(yōu)質(zhì)學校未成正比的海珠區(qū)則相對“痛苦”。

　　■爭議

　　或降低海珠學生考取優(yōu)質(zhì)高中的機會？

　　以往，越秀、荔灣、海珠三大老區(qū)視為一個區(qū)域招生，即三個區(qū)的生源可以隨意報考區(qū)域內(nèi)的任何一所普通高中，而不視為跨區(qū)生源。如今三區(qū)招生“分家”，各區(qū)內(nèi)的非示范性高中只能招收本區(qū)生源，如：荔灣區(qū)學生將不能跨區(qū)報考越秀區(qū)的非示范性普通高中。

　　另一個影響是，跨區(qū)報考區(qū)屬示范性高中也將受各校的外區(qū)學生比例影響。值得一提的是，從去年起，老三區(qū)區(qū)屬示范性高中招生招收外區(qū)學生的比例已從25%下降到15%，今年這一比例并未變化。這就意味著，假如海珠和荔灣的學生想報考越秀的區(qū)屬示范性學校，將要和全市其他區(qū)的學生一起競爭優(yōu)質(zhì)中學15%的名額，難度大大增加。

　　對此，官方的解釋為，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，各區(qū)高中的發(fā)展已經(jīng)均衡，實行分區(qū)招生是大勢所趨。然而，不少家長對“均衡”一詞表示懷疑：“海珠區(qū)考生多，優(yōu)質(zhì)高中少，而越秀區(qū)考生少，優(yōu)質(zhì)高中多，大部分優(yōu)質(zhì)高中都在越秀區(qū)，這項政策將增加越秀區(qū)學生考取優(yōu)質(zhì)高中的機會，降低海珠區(qū)學生考取優(yōu)質(zhì)高中的機會，何來公平？”。

　　因此，來自荔灣區(qū)的家長顏女士認為，這項政策的出臺過于倉促。“如果每個區(qū)的教學條件真正均衡了，再出臺這樣的規(guī)定，我們也無話可說”。在近日市教育局召開的中考政策征求意見會議上，廣東省政府參事王則楚亦提議，鑒于廣州老三區(qū)教育資源仍不均衡的現(xiàn)實下，當前暫不宜分區(qū)招生。

　　不過，記者發(fā)現(xiàn)，各區(qū)教育部門對新政則普遍投贊成票。荔灣區(qū)教育局一名負責人介紹，以往每年的中考，就是多個教育強區(qū)“流血”的日子。因為很大部分的優(yōu)質(zhì)生源在填報市屬示范性高中后，幾乎都會選擇排名比較靠前的越秀區(qū)屬示范性高中，“像七中等傳統(tǒng)名校，過去都拿過我們區(qū)不少好苗子”。因此，區(qū)內(nèi)的很多教育工作者對于新政基本保持正面態(tài)度，認為將更有利于教育均衡發(fā)展。

　　■回應

　　區(qū)屬示范性高中大多為本區(qū)生源

　　對于市民的擔憂，市教育局基礎教育處副處長侯靜敏對該政策的出臺前后作了詳細解讀。據(jù)介紹，目前廣州已實施分區(qū)招生的區(qū)（縣級市）有9個，分別是天河、白云、黃埔、番禺、花都、南沙、蘿崗、增城和從化。

　　而從近三年普通高中畢業(yè)班工作綜合評估成績來看，獲一等獎前十名的學校也是來自分區(qū)招生的區(qū)域?qū)W校為多，其中番禺和增城區(qū)的成績更是十分突出。“實際情況表明，分區(qū)招生在相當程度上提升了各區(qū)（縣級市）政府及教育行政部門的辦學積極性。”#p#分頁標題#e#

　　因此，她透露，新政的制定有三大依據(jù)：一是基于市、區(qū)分級財政管理體制的實際，省、市屬學校服務全市考生區(qū)、縣屬學校主要服務本區(qū)、縣考生；二是基于歷年分區(qū)招生逐步實驗、穩(wěn)定拓展、成績凸顯的實際；三是基于老三區(qū)錄取情況的實際。

　　而根據(jù)廣州市教育局提供的“2012年廣州老三區(qū)區(qū)屬普通高中學校招生實際錄取數(shù)據(jù)”統(tǒng)計，越秀區(qū)錄取的本區(qū)生源率達73.01%，荔灣區(qū)達62.33%，備受關注人海珠區(qū)同樣達69.77%。“由此可見，三個區(qū)的區(qū)屬高中學校生源大部分來自本區(qū)考生。”候靜敏說。

　　■分析

　　越秀生源優(yōu)勢

　　稍減弱

　　關于新政的公平問題，社會各方“見仁見智”。然而，一旦指標到校和分區(qū)招生同時實施，三個區(qū)的生源格局又將會如何扭轉(zhuǎn)？卓越教育高級副總裁周貴從數(shù)據(jù)中的出結(jié)論：“荔灣最有利，海珠最痛苦，越秀略受損。”

　　以2012年廣州中考為例，當年老三區(qū)中參加中考人數(shù)最多的是越秀區(qū)，共有11414人。其中，當年該區(qū)超過635分（全年提前批公費投檔線）的學生共4882人，假如指標到校后，越秀的招生計劃由兩部分組成：一部分是省市屬示范高中按學生人數(shù)分得的204個名額，其次是越秀區(qū)有5所區(qū)屬示范高中，招生計劃是3144人，共提供3348個學位，減去區(qū)屬示范性高中向外區(qū)招收的472人，越秀在提前批面向本區(qū)共有2876個穩(wěn)錄名額，穩(wěn)錄名額占提前批上線人數(shù)比例為59%。

　　再看爭議最大的海珠區(qū)，區(qū)內(nèi)只有兩所區(qū)屬示范性高中：5中和南武中學，但區(qū)內(nèi)去年參加中考的人數(shù)則僅次于越秀區(qū)，共10436人，超過635分的也有3439人。同樣的算法，倘若實施指標到校政策，海珠區(qū)內(nèi)將分到187個省市屬示范性普通高中指標生名額；加上區(qū)屬針對區(qū)內(nèi)的招生計劃1244人，區(qū)內(nèi)上提前批可穩(wěn)錄學生將有1431人，占42%。

　　三個老區(qū)中，荔灣區(qū)的中考人數(shù)最少，去年僅有7645人，超635人數(shù)有2141人。按照戶籍人口比例30%計算，該區(qū)將分到的省市屬指標生名額將有137個。該區(qū)的區(qū)屬示范性高中分別有真光中學、1中和4中，共提供2288個學位。其中，面向區(qū)內(nèi)招生名額有1944人。因此，本區(qū)可穩(wěn)錄名額將達到2081人，穩(wěn)錄占上提前批人數(shù)比例達97%。

　　對比三個區(qū)的區(qū)內(nèi)穩(wěn)錄數(shù)字可發(fā)現(xiàn)，并非如部分公眾想的那樣，優(yōu)質(zhì)學校最多的越秀區(qū)在新政實施后最受益，相反，該區(qū)一些優(yōu)質(zhì)區(qū)屬示范性學校由于分區(qū)招生設限，反而流失了外區(qū)的尖子生。最為受益的是“人少學位多”的荔灣區(qū)，而人口與優(yōu)質(zhì)學校未成正比的海珠區(qū)無疑“最痛苦”。

　　由此，周貴支招，由于“小升初”可以選擇按戶籍（不要求3年）或?qū)W籍選擇升學區(qū)，假如新政正式實施，所以家長和學生可以根據(jù)實際情況，合理流向錄取比例高的區(qū)升學。

　　老三區(qū)招生影響預測

（以上數(shù)據(jù)由卓越教育提供，準確數(shù)據(jù)以廣州市招考辦今年中考發(fā)布為準）