近日，廣州中考新政引發(fā)輿論的持續(xù)發(fā)酵。除了備受爭議的高中“指標(biāo)到校”政策外，廣州“老三區(qū)”的分區(qū)招生同樣影響甚廣。根據(jù)新政，從今年起，越秀、海珠、荔灣三個(gè)老城區(qū)不再視為同一個(gè)招生區(qū)域，實(shí)行分區(qū)招生。這意味著，以往海珠、荔灣生源涌向越秀多所示范性普通高中的局面將被打破。

　　“實(shí)行分區(qū)招生是大勢所趨，老三區(qū)分區(qū)招生是為了促進(jìn)普通高中均衡發(fā)展，避免各區(qū)將外區(qū)成績稍差學(xué)生拒之門外的現(xiàn)象，調(diào)動各區(qū)的辦學(xué)積極性，‘養(yǎng)好’自家‘孩子’。”廣州市教育局局長屈哨兵說。然而，這一均衡教育的初衷并未能得到部分公眾的支持，反對的聲音指出，新政對于考生多、優(yōu)質(zhì)高中少的海珠區(qū)恐有不公。

　　“老三區(qū)”分區(qū)招生的政策有何依據(jù)？將會如何改變原有的招生格局？在這場變革中，誰將獲益？誰將吃虧？

　　對比三個(gè)區(qū)的區(qū)內(nèi)穩(wěn)錄數(shù)字可發(fā)現(xiàn)，并非如部分公眾想的那樣，優(yōu)質(zhì)學(xué)校最多的越秀區(qū)在新政實(shí)施后最受益，相反，該區(qū)一些優(yōu)質(zhì)區(qū)屬示范性學(xué)校由于分區(qū)招生設(shè)限，反而流失了外區(qū)的尖子生。最為受益的是“人少學(xué)位多”的荔灣區(qū)，而人口與優(yōu)質(zhì)學(xué)校未成正比的海珠區(qū)則相對“痛苦”。

　　■爭議

　　或降低海珠學(xué)生考取優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會？

　　以往，越秀、荔灣、海珠三大老區(qū)視為一個(gè)區(qū)域招生，即三個(gè)區(qū)的生源可以隨意報(bào)考區(qū)域內(nèi)的任何一所普通高中，而不視為跨區(qū)生源。如今三區(qū)招生“分家”，各區(qū)內(nèi)的非示范性高中只能招收本區(qū)生源，如：荔灣區(qū)學(xué)生將不能跨區(qū)報(bào)考越秀區(qū)的非示范性普通高中。

　　另一個(gè)影響是，跨區(qū)報(bào)考區(qū)屬示范性高中也將受各校的外區(qū)學(xué)生比例影響。值得一提的是，從去年起，老三區(qū)區(qū)屬示范性高中招生招收外區(qū)學(xué)生的比例已從25%下降到15%，今年這一比例并未變化。這就意味著，假如海珠和荔灣的學(xué)生想報(bào)考越秀的區(qū)屬示范性學(xué)校，將要和全市其他區(qū)的學(xué)生一起競爭優(yōu)質(zhì)中學(xué)15%的名額，難度大大增加。

　　對此，官方的解釋為，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，各區(qū)高中的發(fā)展已經(jīng)均衡，實(shí)行分區(qū)招生是大勢所趨。然而，不少家長對“均衡”一詞表示懷疑：“海珠區(qū)考生多，優(yōu)質(zhì)高中少，而越秀區(qū)考生少，優(yōu)質(zhì)高中多，大部分優(yōu)質(zhì)高中都在越秀區(qū)，這項(xiàng)政策將增加越秀區(qū)學(xué)生考取優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會，降低海珠區(qū)學(xué)生考取優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會，何來公平？”。

　　因此，來自荔灣區(qū)的家長顏女士認(rèn)為，這項(xiàng)政策的出臺過于倉促。“如果每個(gè)區(qū)的教學(xué)條件真正均衡了，再出臺這樣的規(guī)定，我們也無話可說”。在近日市教育局召開的中考政策征求意見會議上，廣東省政府參事王則楚亦提議，鑒于廣州老三區(qū)教育資源仍不均衡的現(xiàn)實(shí)下，當(dāng)前暫不宜分區(qū)招生。

　　不過，記者發(fā)現(xiàn)，各區(qū)教育部門對新政則普遍投贊成票。荔灣區(qū)教育局一名負(fù)責(zé)人介紹，以往每年的中考，就是多個(gè)教育強(qiáng)區(qū)“流血”的日子。因?yàn)楹艽蟛糠值膬?yōu)質(zhì)生源在填報(bào)市屬示范性高中后，幾乎都會選擇排名比較靠前的越秀區(qū)屬示范性高中，“像七中等傳統(tǒng)名校，過去都拿過我們區(qū)不少好苗子”。因此，區(qū)內(nèi)的很多教育工作者對于新政基本保持正面態(tài)度，認(rèn)為將更有利于教育均衡發(fā)展。

　　■回應(yīng)

　　區(qū)屬示范性高中大多為本區(qū)生源

　　對于市民的擔(dān)憂，市教育局基礎(chǔ)教育處副處長侯靜敏對該政策的出臺前后作了詳細(xì)解讀。據(jù)介紹，目前廣州已實(shí)施分區(qū)招生的區(qū)（縣級市）有9個(gè)，分別是天河、白云、黃埔、番禺、花都、南沙、蘿崗、增城和從化。

　　而從近三年普通高中畢業(yè)班工作綜合評估成績來看，獲一等獎(jiǎng)前十名的學(xué)校也是來自分區(qū)招生的區(qū)域?qū)W校為多，其中番禺和增城區(qū)的成績更是十分突出。“實(shí)際情況表明，分區(qū)招生在相當(dāng)程度上提升了各區(qū)（縣級市）政府及教育行政部門的辦學(xué)積極性。”#p#分頁標(biāo)題#e#

　　因此，她透露，新政的制定有三大依據(jù)：一是基于市、區(qū)分級財(cái)政管理體制的實(shí)際，省、市屬學(xué)校服務(wù)全市考生區(qū)、縣屬學(xué)校主要服務(wù)本區(qū)、縣考生；二是基于歷年分區(qū)招生逐步實(shí)驗(yàn)、穩(wěn)定拓展、成績凸顯的實(shí)際；三是基于老三區(qū)錄取情況的實(shí)際。

　　而根據(jù)廣州市教育局提供的“2012年廣州老三區(qū)區(qū)屬普通高中學(xué)校招生實(shí)際錄取數(shù)據(jù)”統(tǒng)計(jì)，越秀區(qū)錄取的本區(qū)生源率達(dá)73.01%，荔灣區(qū)達(dá)62.33%，備受關(guān)注人海珠區(qū)同樣達(dá)69.77%。“由此可見，三個(gè)區(qū)的區(qū)屬高中學(xué)校生源大部分來自本區(qū)考生。”候靜敏說。

　　■分析

　　越秀生源優(yōu)勢

　　稍減弱

　　關(guān)于新政的公平問題，社會各方“見仁見智”。然而，一旦指標(biāo)到校和分區(qū)招生同時(shí)實(shí)施，三個(gè)區(qū)的生源格局又將會如何扭轉(zhuǎn)？卓越教育高級副總裁周貴從數(shù)據(jù)中的出結(jié)論：“荔灣最有利，海珠最痛苦，越秀略受損。”

　　以2012年廣州中考為例，當(dāng)年老三區(qū)中參加中考人數(shù)最多的是越秀區(qū)，共有11414人。其中，當(dāng)年該區(qū)超過635分（全年提前批公費(fèi)投檔線）的學(xué)生共4882人，假如指標(biāo)到校后，越秀的招生計(jì)劃由兩部分組成：一部分是省市屬示范高中按學(xué)生人數(shù)分得的204個(gè)名額，其次是越秀區(qū)有5所區(qū)屬示范高中，招生計(jì)劃是3144人，共提供3348個(gè)學(xué)位，減去區(qū)屬示范性高中向外區(qū)招收的472人，越秀在提前批面向本區(qū)共有2876個(gè)穩(wěn)錄名額，穩(wěn)錄名額占提前批上線人數(shù)比例為59%。

　　再看爭議最大的海珠區(qū)，區(qū)內(nèi)只有兩所區(qū)屬示范性高中：5中和南武中學(xué)，但區(qū)內(nèi)去年參加中考的人數(shù)則僅次于越秀區(qū)，共10436人，超過635分的也有3439人。同樣的算法，倘若實(shí)施指標(biāo)到校政策，海珠區(qū)內(nèi)將分到187個(gè)省市屬示范性普通高中指標(biāo)生名額；加上區(qū)屬針對區(qū)內(nèi)的招生計(jì)劃1244人，區(qū)內(nèi)上提前批可穩(wěn)錄學(xué)生將有1431人，占42%。

　　三個(gè)老區(qū)中，荔灣區(qū)的中考人數(shù)最少，去年僅有7645人，超635人數(shù)有2141人。按照戶籍人口比例30%計(jì)算，該區(qū)將分到的省市屬指標(biāo)生名額將有137個(gè)。該區(qū)的區(qū)屬示范性高中分別有真光中學(xué)、1中和4中，共提供2288個(gè)學(xué)位。其中，面向區(qū)內(nèi)招生名額有1944人。因此，本區(qū)可穩(wěn)錄名額將達(dá)到2081人，穩(wěn)錄占上提前批人數(shù)比例達(dá)97%。

　　對比三個(gè)區(qū)的區(qū)內(nèi)穩(wěn)錄數(shù)字可發(fā)現(xiàn)，并非如部分公眾想的那樣，優(yōu)質(zhì)學(xué)校最多的越秀區(qū)在新政實(shí)施后最受益，相反，該區(qū)一些優(yōu)質(zhì)區(qū)屬示范性學(xué)校由于分區(qū)招生設(shè)限，反而流失了外區(qū)的尖子生。最為受益的是“人少學(xué)位多”的荔灣區(qū)，而人口與優(yōu)質(zhì)學(xué)校未成正比的海珠區(qū)無疑“最痛苦”。

　　由此，周貴支招，由于“小升初”可以選擇按戶籍（不要求3年）或?qū)W籍選擇升學(xué)區(qū)，假如新政正式實(shí)施，所以家長和學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況，合理流向錄取比例高的區(qū)升學(xué)。

　　老三區(qū)招生影響預(yù)測

（以上數(shù)據(jù)由卓越教育提供，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)以廣州市招考辦今年中考發(fā)布為準(zhǔn)）