近日，《2013年廣州市中小學(xué)招生考試工作意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）的出爐掀起了輿論的波瀾。昨日上午，海珠區(qū)部分學(xué)生家長先后到省教育廳和廣州市教育局遞交聯(lián)名信，就高中“指標到校”、老三區(qū)分區(qū)招生等新政提出意見和建議。廣州市教育局有關(guān)負責(zé)人接收了聯(lián)名信，表示將整理家長們的意見和需求，年后送交廣州市招生委員會研究。

　　多位來自教育界的“兩會”代表、委員呼吁，“指標到校”是解決高中優(yōu)質(zhì)資源均衡化的一個嘗試，社會對于新政應(yīng)該更理性地看待。

　　上周五，《意見》出臺后立即在海珠區(qū)部分學(xué)生家長的QQ群里引起了爭議，前天下午，數(shù)百名家長聚集在海珠區(qū)某名校附近，質(zhì)疑《意見》的出臺，由于學(xué)校已經(jīng)放假，學(xué)校老師均回應(yīng)不知情，也是看了新聞才知道政策的調(diào)整。

　　昨天一早，近三十名海珠區(qū)的學(xué)生家長攜帶數(shù)百名學(xué)生家長的聯(lián)名信到省教育廳提交意見，省教育廳回復(fù)稱權(quán)力已經(jīng)下放至廣州市教育局，不屬于其職責(zé)范圍。隨后，家長們到廣州市教育局提交聯(lián)名信，廣州市教育局基礎(chǔ)教育處和政策法規(guī)處兩名處長接待了5位家長代表。

　　指標分配難免出現(xiàn)“同分不同命”

　　“我們不反對教育改革，但不要搞‘大躍進’的改革。”家長顏女士在廣州市教育局門口說到。

　　據(jù)了解，《意見》對今年廣州市中考招生方案做出了較大調(diào)整，將實行優(yōu)質(zhì)普通高中安排一定比例招生計劃直接分配到初中學(xué)校（即普通高中“指標到校”）的政策，擬按“30%”的比例穩(wěn)妥推進。

　　以去年為例，廣州市示范性高中的招生計劃是29910人，按照新規(guī)，其中有8900個指標將按學(xué)籍比例分配到全市400多所初中，這些“指標生”將享受報考學(xué)校在近3年提前批次錄取平均分數(shù)的基礎(chǔ)上下調(diào)30分。

　　按照官方的說法，此項政策將有利于解決初中擇校問題，將增加普通初中學(xué)生升省重點高中的機會。

　　對此，顏女士表示，這項政策實施太過于倉促，現(xiàn)在離中考只剩四個月的時間，學(xué)生已經(jīng)按照過去一貫的政策自然形成了成績好的學(xué)生集中在好學(xué)校的事實，而現(xiàn)在突然將30%的名額分配到各個初中，且錄取分數(shù)低了30分之多，勢必造成許多高分的學(xué)生因為名額的限制不能上好學(xué)校，“這種不公平將至少持續(xù)三年”。

　　家長劉女士也表示：“如果現(xiàn)在宣布3年后再實行，那么很多學(xué)生都來得及根據(jù)自身需要選擇初中，高分落榜的現(xiàn)象就會相應(yīng)減少，許多家庭也不用為了追尋好的初中像我們這樣多花10多萬的錢來折騰，真正地做到公平。”

　　老區(qū)分區(qū)招生后，海珠、荔灣學(xué)生“吃虧”

　　另外，從今年起越秀、海珠、荔灣三個老城區(qū)擬實行分區(qū)招生。省、市屬的華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實驗中學(xué)、廣雅中學(xué)等12所普通高中學(xué)校面向全市招生。區(qū)、縣級市屬示范性普通高中學(xué)?？稍谔崆芭嫦蛉姓猩?，但招收學(xué)校所在區(qū)、縣級市以外的學(xué)生人數(shù)不能超過本校當年招生總計劃的15%，其余招生計劃則面向本區(qū)（縣級市）在提前批或第一批招生。

　　由此，海珠區(qū)和荔灣區(qū)的學(xué)生將和全市其他區(qū)的學(xué)生一起競爭優(yōu)質(zhì)中學(xué)15%的名額。

　　對此，官方的解釋為，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，各區(qū)高中的發(fā)展已經(jīng)均衡，實行分區(qū)招生是大勢所趨。

　　對于這種說法，家長龔女士認為，海珠區(qū)考生多，優(yōu)質(zhì)高中少，而越秀區(qū)考生少，優(yōu)質(zhì)高中多，大部分優(yōu)質(zhì)高中都在越秀區(qū)，“這項政策將增加越秀區(qū)學(xué)生考取優(yōu)質(zhì)高中的機會，降低海珠區(qū)學(xué)生考取優(yōu)質(zhì)高中的機會，沒有達到他們所說的公平”。

　　顏女士表示，這項政策出臺也過于倉促，目前廣州各區(qū)各中學(xué)的教學(xué)條件仍然嚴重的不均衡，“如果每個區(qū)的教學(xué)條件真正均衡了，再出臺這樣的規(guī)定，我們也無話可說”。#p#分頁標題#e#

　　■部門回應(yīng)

　　市教育局：

　　《意見》仍在征求社會意見階段

　　記者來到廣州市教育局了解到，昨天上午的接待座談差不多進行了30分鐘，兩名處長對家長們的意見表示感謝，至于為何“指標生”錄取線低于平均分30分之多，珠海、深圳等城市相應(yīng)的只有5-10分，兩位處長回應(yīng)表示是“幾位專家會談的結(jié)果”。

　　但座談未對家長們關(guān)于“指標到校”和分區(qū)考試的質(zhì)疑做出詳細回應(yīng)，表示將整理家長們的意見和需求，年后送交廣州市招生委員會研究。

　　記者隨后采訪了省政協(xié)委員、廣州市教育局局長屈哨兵：“廣州出臺這個政策已是比較慎重，上級有關(guān)文件對此有明確的要求。”屈哨兵解釋，該政策是按照教育部相關(guān)文件有關(guān)“要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中，現(xiàn)在已經(jīng)高于30％的要鞏固提高并逐步擴大分配比例”的精神，以及省教育廳等六部門《關(guān)于印發(fā)〈廣東省治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題的實施方案〉的通知》（粵教基〔2012〕13號）和《關(guān)于做好2012年全省高中階段學(xué)校招生工作的通知》的有關(guān)要求而制定的。

　　“我們在制定政策中已廣泛征求過初中學(xué)校、普通高中學(xué)校、市教研室、市招考辦以及各區(qū)、縣級市教育局等有關(guān)單位的意見。”屈哨兵表示，目前《意見》仍在征求意見的過程中，教育部門希望通過廣泛征求各方意見后，提交市招生考試委員會審議。

　　“因目前屬征求意見階段，社會與家長表達的任何意見我們都會給予充分的理解，我們的目的是在此前若干年廣州堅持教育創(chuàng)強的基礎(chǔ)之上進一步推動教育的均衡發(fā)展。”屈哨兵表示，指標到校只是推動教育均衡發(fā)展多種措施中的一種，可能并不能解決問題的全部，但可以從一個方面使我們既往若干年的教育創(chuàng)強和規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)成果得到比較充分的承認。

　　昨日下午4時30分左右，廣州市教育局新浪官方微博@廣州教育亦對事件作了詳細回應(yīng)。

　　■代表委員熱議

　　社會對新政應(yīng)更理性地看待

　　事實上，有關(guān)教育公平的話題在近幾天的省兩會小組討論中持續(xù)發(fā)酵。不少代表已關(guān)注到今年廣州中考招生的重大變化。“我們初步測算過，實行‘指標到校’對學(xué)校的影響不會很大。”作為省內(nèi)重點中學(xué)——廣東廣雅中學(xué)的校長，省人大代表葉麗琳對“指標到校”的影響很有發(fā)言權(quán)。

　　葉麗琳分析，這一政策讓辦學(xué)水平稍弱的初中也能獲得指標，從而引導(dǎo)家長理性選擇初中；另一方面，新政設(shè)置了分數(shù)門檻，將示范性高中三年的平均分下降30分作為最低分數(shù)線，并按照戶籍人口數(shù)量進行分配，保證拔尖人才有充足的成長空間。“教育局今年同時出臺異地中考和指標到校兩個政策，我認為有一定的道理，是逐步解決義務(wù)教育均衡問題的一個穩(wěn)妥方案。”

　　省政協(xié)委員、省教育研究院副院長、教授黃崴表示，優(yōu)質(zhì)高中“指標到校”這一政策在廣東多個地市已有多年試驗，是解決高中優(yōu)質(zhì)資源均衡化的一個嘗試。“從眼前來看，采用這種指標分配的方式解決優(yōu)質(zhì)教育不均衡問題是可行的，但只能解決燃眉之急。”在黃崴看來，長遠之策應(yīng)提高義務(wù)教育的質(zhì)量，努力縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校硬件建設(shè)、師資達標、信息化建設(shè)等方面的差距。

　　而對于家長的擔(dān)憂和質(zhì)疑，黃崴表示充分理解。“指標分配可能會讓一些臨界生上不了理想高中，但需要指出的是，公平是沒有絕對的，政府在管理上只能盡量兼顧大部分人的公平。”黃崴分析，當前義務(wù)教育階段采用就近入學(xué)的方式，其中也會有不少學(xué)習(xí)能力強的學(xué)生進入了辦學(xué)水平較弱的初中。#p#分頁標題#e#

　　“在一定的成績范圍內(nèi)，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力沒有太大區(qū)別，不能因為學(xué)生是從差點的初中出來，中考少幾分，就認為其不應(yīng)上好高中。”兩位代表均認為，社會對于新政應(yīng)該更理性地看待。