目前，一種“技能+學(xué)歷”的招生廣告正吸引著廣大高考落榜的考生。這類招生廣告大多打著正規(guī)普通高校的旗號(hào)，對(duì)高考落榜生有較大的吸引力。僅據(jù)本報(bào)記者對(duì)浙江10余所普通高校的采訪了解，這類“技能+學(xué)歷”的在校學(xué)生已經(jīng)超過2萬人。

　　“技能+學(xué)歷”對(duì)高考落榜生的吸引力在于它的“雙證”，即技能證書與高校學(xué)歷文憑。但參加這類“雙證”教育的學(xué)生在入學(xué)前大多不會(huì)知道，他們拿到手的畢業(yè)證書的含金量與他們的期望值有太大的距離。

　　招收“技能+學(xué)歷”班的普通高校大多由這些高校的繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)“雙證”教學(xué)的實(shí)施。這些繼續(xù)教育學(xué)院以學(xué)校的品牌資源為代價(jià)，把“雙證”班的招生權(quán)、辦學(xué)權(quán)轉(zhuǎn)包給與高校無隸屬關(guān)系的公司或個(gè)人。這些公司和個(gè)人缺乏辦學(xué)資質(zhì)，有的甚至是社會(huì)閑雜人員，他們辦“雙證”班的主要目的無疑就是牟利。

　　于是便出現(xiàn)了目前“雙證”班的怪象：打著普通高校的旗號(hào)招生，通常按“三本”全日制院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)(1.2萬元左右)，但與“三本”院校的課程安排大相徑庭，實(shí)施的教學(xué)計(jì)劃類似業(yè)余教學(xué)，每周一般只安排3-4個(gè)半天，外加一些技能課程，到“畢業(yè)”時(shí)發(fā)的只是普通高校成人教育夜大、函授的文憑。這類“雙證”班對(duì)學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)具有極大的欺騙性。待學(xué)生和家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙，人已入學(xué)，學(xué)費(fèi)已繳。杭州某普通高校“雙證”班的畢業(yè)生去年曾集體到教育主管部門“討說法”，原因也出于此。

　　由于“雙證”班并不融入普通高校的日常教學(xué)計(jì)劃，“雙證”班學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活大多遠(yuǎn)離校區(qū)。比如杭州下沙大學(xué)城四周就有2萬余名“雙證”班學(xué)生散居在工業(yè)廠房或公司宿舍，他們的住宿區(qū)距校園近的有3-4公里，遠(yuǎn)的有8-9公里。由于居住點(diǎn)分散，又游離于高校管轄范圍之外，給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的安全隱患。

　　普通高校之所以熱衷于開設(shè)“雙證”班，其重要原因同樣是為了牟利。據(jù)本報(bào)記者了解，開設(shè)“雙證”班的承包人通常要將學(xué)費(fèi)收入的40%左右交付給普通高校。以每生1.2萬元計(jì)算，這是一筆投入成本極小，卻是十分可觀的額外收入。這筆錢究竟花在了何處，值得追究。

　　早在2007年，教育部就作出規(guī)定：從2007年起，部屬院校停辦成人高考全日制班與自考助學(xué)班，也不準(zhǔn)與其他機(jī)構(gòu)合作舉辦上述脫產(chǎn)班。教育部要求，進(jìn)一步理順成人高等教育和繼續(xù)教育的管理體制，嚴(yán)格校外合作辦學(xué)審批、檢查和監(jiān)管，慎重選擇成人高等教育和繼續(xù)教育合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁與個(gè)人、非法人單位和不具備條件的機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)；嚴(yán)禁在開展業(yè)余形式的高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)活動(dòng)中與其他機(jī)構(gòu)合作；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和下放教學(xué)權(quán)和辦學(xué)權(quán)，不得以任何形式轉(zhuǎn)移招生錄取的職責(zé)和權(quán)利；嚴(yán)禁委托個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)代理招生。

　　2008年11月，浙江省教育廳下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)管理若干規(guī)定》，規(guī)定中指出：必須嚴(yán)格遵守獨(dú)立自主辦學(xué)原則，招生、教學(xué)、管理為同一主體，不得以聯(lián)合或合作形式辦學(xué)，不得轉(zhuǎn)讓辦學(xué)權(quán)。招生宣傳必須真實(shí)、準(zhǔn)確，助學(xué)機(jī)構(gòu)名稱、類型、辦學(xué)地點(diǎn)、學(xué)歷層次、食宿條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書類別、頒證方法等須逐一明確。不得以承包方式將招生計(jì)劃層層分包，不得通過中介或非本單位工作人員招生，學(xué)校要對(duì)招生行為承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)以下問題之一的即視為不合格：招生、教學(xué)、管理不是同一主體，以聯(lián)合或合作形式辦學(xué)，轉(zhuǎn)讓辦學(xué)權(quán)；未經(jīng)審核同意擅自在校外設(shè)點(diǎn)辦學(xué)。

　　而據(jù)本報(bào)記者了解，目前浙江等地的“技能+學(xué)歷”班基本處于“三不管”狀態(tài)，教育主管部門不管，教育考試部門不管，勞動(dòng)人事部門也不管。目前，浙江對(duì)普通高校“學(xué)歷+技能”雙證制班存在嚴(yán)重的管理缺位現(xiàn)象。省、市沒有對(duì)應(yīng)的管理部門，招生計(jì)劃、宣傳資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理、安全保障完全放任自流。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　“技能+學(xué)歷”雙證制班不僅違背了教育公平原則，擠占了全日制普通高校學(xué)生的教育資源，同時(shí)沖擊削弱了自考改革。教育部將“學(xué)歷+職業(yè)”雙證制教育作為構(gòu)建終身制教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的積極舉措，也作為自考適應(yīng)社會(huì)需求的改革方向。為此，教育部聯(lián)合相關(guān)部委正在逐步推出“中小企業(yè)經(jīng)理人”、“物流管理”、“銷售管理”、“財(cái)務(wù)管理”、“工商管理”等自考本科與相關(guān)部委、相關(guān)行業(yè)職業(yè)證書銜接的改革試點(diǎn)，這是一種以質(zhì)量與實(shí)效為前提的自考改革試點(diǎn)。而“掛羊頭賣狗肉”的“技能+學(xué)歷”班卻移花接木，借著普通高校的品牌謀取私利，嚴(yán)重滯緩了我國(guó)自考改革的進(jìn)程。