這三股力量決定一線(xiàn)城市的未來(lái) 廣州準(zhǔn)備好了嗎?

這三股力量決定一線(xiàn)城市的未來(lái) 廣州準(zhǔn)備好了嗎?

一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)經(jīng)過(guò)過(guò)去十多年的飆升，已經(jīng)鎖定在一個(gè)高位。但你必須知道，中國(guó)的城市化尚未完成。

未來(lái)，將有三股看不到的力量影響甚至決定新一輪城市化的走向。那么，一線(xiàn)城市中，誰(shuí)將是贏家？

第一股力量是市場(chǎng)。中國(guó)的“普遍城市化”已走過(guò)高潮，二三線(xiàn)城市住宅庫(kù)存高企，而“大城市化”方興未艾。未來(lái)，生產(chǎn)要素將繼續(xù)向東部沿海集聚，當(dāng)中國(guó)人從農(nóng)耕走向海洋，一線(xiàn)城市中將有重量級(jí)的航運(yùn)樞紐脫穎而出。

第二股是全球化的力量。英國(guó)脫歐，歐洲小國(guó)的市場(chǎng)割據(jù)和恐襲的不確定，將成為歐洲經(jīng)濟(jì)的定時(shí)炸彈，而太平洋兩岸將成為新的增長(zhǎng)極。中國(guó)的一線(xiàn)城市，必須重新思考如何將自己接入這一輪新的跨國(guó)增長(zhǎng)浪潮。因此，高效連接亞太經(jīng)濟(jì)帶的航空樞紐呼之欲出。

第三股力量最為關(guān)鍵，它是城市的創(chuàng)造力。一座城市會(huì)拿出什么樣的策略來(lái)對(duì)接以上兩股力量，推動(dòng)自己成為新一輪“大城市化”的贏家。顯然，唯有創(chuàng)新。一個(gè)城市必須成為科技創(chuàng)新型樞紐，積聚最好的人才、最頂尖的技術(shù)、最具企業(yè)家精神的創(chuàng)新資本，才能最終勝出。

某種意義上講，這可能是中國(guó)一線(xiàn)城市的“又一輪洗牌”，輸家將難有翻身機(jī)會(huì)，而贏家更加一騎絕塵。在這一過(guò)程中，作為“政經(jīng)第一城”的北京、承載外資舊夢(mèng)的上海、年輕的深圳，以及低調(diào)務(wù)實(shí)的廣州，一線(xiàn)城市必然根據(jù)自身稟賦的不同，選擇各自的道路。

廣州選擇了“建成樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是新時(shí)期廣州城市發(fā)展的歷史選擇，更是一座城市的歷史責(zé)任。

這一城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性選擇背后有何創(chuàng)新和深意？回答這個(gè)問(wèn)題，必須回顧數(shù)百年來(lái)特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)版圖的變遷。

海洋時(shí)代需要航運(yùn)樞紐

談中國(guó)一線(xiàn)城市的未來(lái)，必須回到中國(guó)歷史的最深處。因?yàn)�，中�?guó)城市的發(fā)展史，本質(zhì)上就是一部中華民族的遷徙史。

歷史上，在華夏主體民族形成之后，中國(guó)人曾經(jīng)歷過(guò)兩個(gè)方向的大遷移。先是由西向東，再由北向南，這種遷移也是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。它出于人口的生存需要——比如躲避戰(zhàn)亂，背后也有生產(chǎn)力和技術(shù)條件進(jìn)步的推動(dòng)。

廣州南沙港

松軟的黃土、茂密程度適宜的森林、源于雪山的擁有穩(wěn)定流量的河川，它們都非常適合原始技術(shù)條件下的農(nóng)耕和漁獵，因此中華民族最初的生存地是在西北黃土地帶。

隨著青銅、鐵器先后使用、農(nóng)耕技術(shù)的飛躍，以及人口的增加，中國(guó)人開(kāi)始東遷。帝制王朝或者分裂時(shí)代，除了將長(zhǎng)安作為首都外，很多政權(quán)都長(zhǎng)期將洛陽(yáng)作為“東都”，這背后都是人口和經(jīng)濟(jì)東西轉(zhuǎn)移使然。

然后是南遷。歷史書(shū)對(duì)于中國(guó)人南遷的描述汗牛充棟，本文不再贅述。最后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的東遷和南遷，在中國(guó)人進(jìn)入工業(yè)時(shí)代之前，農(nóng)耕的中國(guó)在版圖上形成了一條“胡煥庸線(xiàn)”：自黑龍江璦琿至云南騰沖畫(huà)一條直線(xiàn)（約45°），線(xiàn)東南半壁的36%的土地供養(yǎng)了全國(guó)96%的人口；而西北半壁64%的土地僅供養(yǎng)4%的人口。

廣州沙面

但隨著中國(guó)人進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，特別是改革開(kāi)放之后，中華民族進(jìn)入了另一次大遷移。這一次遷移的方向，和以前兩次方向相似，但目的則更加明確——面向海岸線(xiàn)，特別是向集聚著大工業(yè)的珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等三大沿海發(fā)達(dá)地帶遷徙。

人口的大遷移也形成了中國(guó)城市地位的更迭。在農(nóng)耕時(shí)代，以及工業(yè)時(shí)代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)城市只能被分為兩類(lèi)，即首都和非首都。

首都自然不必說(shuō)，它是全國(guó)所有資源的中心。地方治理基本上是根據(jù)中央安排“畫(huà)地而治”，而地方城市的形成，也并不是生產(chǎn)要素自然積聚的結(jié)果，而是中央與地方、地方與地方之間的權(quán)力和利益分配過(guò)程的副產(chǎn)品。

在工業(yè)時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城市形成模式開(kāi)始發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變，過(guò)程變得更加市場(chǎng)化。北上廣深成為了中國(guó)的“一線(xiàn)城市”，這里集聚著中國(guó)最高質(zhì)量的生產(chǎn)要素，最好的企業(yè)群體，以及最具雄心的年輕人。

廣州沙面

大城市化還將繼續(xù)。橫向?qū)Ρ葋?lái)看，日本的三個(gè)大都市圈集中了將近70%的總?cè)丝�，生產(chǎn)了全國(guó)74%的GDP。而中國(guó)，顯然還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度。一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家接受《南風(fēng)窗》記者采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)，按照中國(guó)的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)模式，上海、廣州這樣的一線(xiàn)城市，未來(lái)人口達(dá)到5000萬(wàn)也有可能。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話(huà)只是一種對(duì)大城市化的善意估計(jì)，未必成真。但中國(guó)的“大城市化”的確還有空間。從本質(zhì)上講，新一輪“大城市化”，也是中華民族從一個(gè)農(nóng)耕民族邁向工業(yè)民族，從內(nèi)陸時(shí)代邁向海洋時(shí)代的過(guò)程。因此，成為國(guó)際性的航運(yùn)樞紐，這是贏家的必然選擇，而廣州基礎(chǔ)優(yōu)越，必須當(dāng)仁不讓。

廣州塔摩天輪位于廣州塔塔身頂450米高空處，是世界最高摩天輪。

全球化時(shí)代需要航空樞紐

2016年6月16日，中遠(yuǎn)集團(tuán)散貨運(yùn)有限公司成立大會(huì)在廣州舉行。中遠(yuǎn)集團(tuán)散貨運(yùn)輸有限公司是全球海運(yùn)散貨第一大船隊(duì)，航線(xiàn)遍布全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多個(gè)港口。

一家公司成立是個(gè)“小事”，無(wú)需大書(shū)特書(shū)，但它卻暗示著廣州的大未來(lái)。作為一座曾經(jīng)的“海洋城市”，廣州正在恢復(fù)它昔日的榮光。

乾隆年間，清政府把廣州作為全國(guó)唯一對(duì)外貿(mào)易口岸，史稱(chēng)“一口通商”，中外貿(mào)易在清政府指定的“十三行”進(jìn)行。不過(guò)，這并非廣州真正的榮光。歷史上，廣州作為中國(guó)的大港，是“自然選擇”而不是中央政府“特許經(jīng)營(yíng)”的結(jié)果。

北京路步行街

隋唐時(shí)期，廣州便是中國(guó)四大港口之一，也是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)。但一千多年以來(lái)，廣州、泉州、揚(yáng)州、寧波（明州）等四大港口，僅有廣州和寧波得以延續(xù)繁榮。

因?yàn)�，除了�?zhàn)亂、朝代更迭和自然環(huán)境變化（比如水道淤塞）等因素外，更重要的因素在于，農(nóng)耕時(shí)代和工業(yè)時(shí)代，對(duì)港口的需求是不同的。

在工業(yè)時(shí)代，任何一個(gè)世界大港的背后都會(huì)有“大工業(yè)”的支撐。海運(yùn)一直都是工業(yè)原料和成品最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，而主要工業(yè)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，工業(yè)基地的選址除了靠近鐵礦、煤礦之外，另一條原則是靠近大洋。當(dāng)然，最好兩者兼而有之。

珠三角作為“世界工廠(chǎng)”，廣州港迅速崛起。按照目前排名，廣州港吞吐量早已躍居全球前5。但這個(gè)排名并不值得驕傲，更值得驕傲的在于潛力。

南沙濱海沙灘

目前，中國(guó)在全球排名前十的港口中，長(zhǎng)期占據(jù)5席以上的席位。但其中很多港口都以外貿(mào)為主，內(nèi)貿(mào)較少。在外部需求旺盛的時(shí)候，港口繁忙，業(yè)務(wù)景氣，但遇到金融危機(jī)導(dǎo)致歐美消費(fèi)的緊縮，則港口業(yè)務(wù)量將受到極大影響。

2008年之后，國(guó)內(nèi)各大港口明顯呈現(xiàn)出“內(nèi)貿(mào)好于外貿(mào)”的情況。以深圳鹽田港為例，在金融危機(jī)之后，該港一度出現(xiàn)了1989年開(kāi)港以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)比而言，珠江西岸最大集裝箱碼頭——廣州南沙港區(qū)卻好很多。最新數(shù)據(jù)顯示，2016上半年，在香港、上海等大型港口城市進(jìn)出口貨物集裝箱數(shù)量均負(fù)增長(zhǎng)情況下，南沙港同比增長(zhǎng)6%。

對(duì)港口而言，所謂“外貿(mào)”，即原料和產(chǎn)品經(jīng)過(guò)港口裝卸，在沿海地帶即完成加工并外銷(xiāo)，物流系統(tǒng)并不深入中國(guó)腹地。但“內(nèi)貿(mào)”則不同，大量鐵礦石、糧食達(dá)到港口之后，需要通過(guò)內(nèi)河航運(yùn)、或者鐵路、公路轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地。反之，同樣是內(nèi)地貨物通過(guò)內(nèi)陸的物流體系，匯集到港口，然后通過(guò)海運(yùn)運(yùn)出。

廣州港為何有“內(nèi)貿(mào)”優(yōu)勢(shì)？除了廣州傳統(tǒng)的內(nèi)貿(mào)大城優(yōu)勢(shì)之外，還在于“大廣州地區(qū)”擁有華南、乃至中國(guó)大城市中硬件最優(yōu)良、管理最高效的鐵路系統(tǒng)。比如，在全國(guó)原來(lái)的八大鐵路樞紐中，只有廣州和上海有“海陸對(duì)接”優(yōu)勢(shì)。

花城騎行

除了中遠(yuǎn)這樣的巨頭“慧眼識(shí)珠”外，在金融危機(jī)后，外資巨頭也愈發(fā)看重廣州。2011年，全球最大的集裝箱航運(yùn)公司馬士基開(kāi)始將原來(lái)30%安排在香港港口的船期與航線(xiàn)撤走，轉(zhuǎn)移在廣州南沙港區(qū)掛靠。

可以看出，由于強(qiáng)大的港口功能，加上高效的鐵路系統(tǒng)對(duì)接，廣州早已成為了連接世界和中國(guó)華南、西南乃至長(zhǎng)江中游地區(qū)的超級(jí)“臨海大樞紐”，而不僅僅是一座外貿(mào)大城。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，特別是從外貿(mào)驅(qū)動(dòng)到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，廣州這種相對(duì)于其他大港的“內(nèi)貿(mào)”優(yōu)勢(shì)將不斷顯現(xiàn)。

除了航運(yùn)樞紐，廣州航空樞紐的優(yōu)勢(shì)也十分明顯。白云機(jī)場(chǎng)、南方航空，它們是廣州建設(shè)國(guó)際空港樞紐的“基礎(chǔ)設(shè)施”。不過(guò)，空港樞紐到底前景如何？海外巨頭的選擇或許更具說(shuō)服力。

2009年，聯(lián)邦快遞啟用位于廣州機(jī)場(chǎng)的亞太區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，這件事并不起眼，但某種程度上講，卻一下子為廣州成為亞太地區(qū)，乃至全球最重要的航空樞紐寫(xiě)下了背書(shū)。

這些物流巨子為什么選擇廣州，而不是上海、新加坡或者其他地方？回答這個(gè)問(wèn)題，還得從近百年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變遷說(shuō)起。

廣州迷人夜景

科技時(shí)代需要科技創(chuàng)新樞紐

二戰(zhàn)之后，除了德國(guó)等戰(zhàn)敗國(guó)恢復(fù)的速度較快之外，真正的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要發(fā)生在了東北亞，比如日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，也包括中國(guó)香港。

未來(lái)50年呢？除了正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國(guó)之外，極可能還包括了東盟或者說(shuō)亞太地區(qū)的西半側(cè)，還有南亞地區(qū)。這些地區(qū)不光年輕人口比例極高，而且人民相對(duì)勤奮。那么，在這個(gè)意義上講，廣州完全可以看作是“中國(guó)-東盟-南亞”經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際性中心城市。

看到這一潛力的，不只是聯(lián)邦快遞。在國(guó)家的規(guī)劃中，廣州的地位也悄然轉(zhuǎn)變。此前，國(guó)家對(duì)廣州的定位是“華南中心城市”，但2016年年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》指出，廣州是“我國(guó)重要的中心城市”�？梢�(jiàn)，廣州的城市定位已經(jīng)上升了一個(gè)層次。

有了天時(shí)、地利，“人和”即一座城市的戰(zhàn)略選擇更關(guān)鍵。廣州已定下“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的目標(biāo)，要讓國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，形成新的發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。

在國(guó)際航運(yùn)、航空方面，廣州的樞紐地位初步顯現(xiàn)，而科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)方面，廣州也在銜枚疾進(jìn)。按照目標(biāo)，廣州將在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面發(fā)力，力爭(zhēng)2020年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。

廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)

實(shí)際上，廣州已經(jīng)具備了這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例，本地“隱形冠軍”眾多。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)游領(lǐng)域，有網(wǎng)易；電子商務(wù)領(lǐng)域，有唯品會(huì)；更重要的是，代表著中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)的微信也是“廣州智造”。

國(guó)際航運(yùn)、航空這兩大戰(zhàn)略樞紐，代表著人和貨物的集聚，而科技創(chuàng)新戰(zhàn)略樞紐則意味著智慧和信息的集聚。更深一層來(lái)看，三種集聚最終也會(huì)帶來(lái)資金的集聚，以及金融創(chuàng)新的可能性。

長(zhǎng)期以來(lái)，廣州很少被視為金融中心，因?yàn)榻鹑谫Y源主要集中在北京，或者上海和深圳。但在未來(lái)，廣州卻可能獨(dú)辟蹊徑，成為一個(gè)重要的金融創(chuàng)新中心。

在世界金融史上，曾有一個(gè)廣泛被忽視的事實(shí)：世界上最初的金融中心，多數(shù)都并非一國(guó)的政治中心，而是航運(yùn)中心或者說(shuō)物流中心。物流意味著錢(qián)流，當(dāng)世界的貨物都途經(jīng)某個(gè)港口時(shí)，作為中轉(zhuǎn)結(jié)算地，這里也必然是資金集聚之地。

17世紀(jì)，全球炙手可熱的金融中心阿姆斯特丹就是航運(yùn)中心。到了今天，新加坡從亞太最重要的中轉(zhuǎn)港口，迅速崛起為媲美香港的金融中心，同樣是這個(gè)邏輯。

那么，廣州的“金融未來(lái)”在哪里？南沙自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐給出了回答。融資租賃全國(guó)“第三極”、船舶交易所、創(chuàng)新型期貨交易所，這些和航運(yùn)、物流相關(guān)的金融創(chuàng)新正成為南沙改革的最大亮點(diǎn)。

一直以來(lái)，北京因集聚著全國(guó)最多的金融機(jī)構(gòu)總部和監(jiān)管部門(mén)，被看作是“總部金融”；上海因有證券、黃金、外匯和期貨交易所，而被稱(chēng)為“平臺(tái)金融”；深圳擁有深交所，加上創(chuàng)新概念，可以看作是“創(chuàng)新金融”。未來(lái)，廣州將可能發(fā)展出“樞紐金融”，即基于三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，以及原有的珠三角制造業(yè)資金配置中心地位而衍生出的創(chuàng)新型金融新版圖。

建設(shè)科技創(chuàng)新樞紐，最重要的“生產(chǎn)要素”是人。廣州是否做到了對(duì)人才的積聚？不妨用獨(dú)特的“高鐵指標(biāo)”來(lái)衡量。

2015年，中國(guó)眾多高鐵線(xiàn)路中，多數(shù)虧損，質(zhì)疑不少。但東部的少數(shù)幾條賬面為正，其中兩條成為了明星高鐵。其中一條是京滬高鐵，另一條是廣深港高鐵。數(shù)據(jù)顯示，盡管香港段尚未開(kāi)通，但廣深段去年盈利已達(dá)1.77億。高鐵的“人流量”是一座城市、一個(gè)區(qū)域商貿(mào)發(fā)達(dá)程度、人才市場(chǎng)活躍程度最客觀(guān)的指標(biāo)之一，從這一點(diǎn)看，廣州已走在了智慧和信息集聚的快速通道上。

時(shí)代的大變局帶來(lái)城市發(fā)展模式的大變革。全球化和信息化時(shí)代，通過(guò)城市交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，全球人流、物流、資金流、信息流加速集聚擴(kuò)散，一座城市的樞紐帶動(dòng)力和網(wǎng)絡(luò)連通性將直接決定城市的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

因勢(shì)而變，變則通，通則久。“樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的未來(lái)，值得期待！

( 責(zé)任編輯:總編)

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