近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》。通知明確提出在教育資源分配不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。不少購置了學(xué)位房的家長擔(dān)心“學(xué)位房變學(xué)區(qū)房”。對此，廣州市教育局回應(yīng)，今后一段時(shí)期，廣州市義務(wù)教育招生政策將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

通知指出，在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對于群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)學(xué)校，要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

在去年11月26日教育部召開的教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年系列新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)一司司長王定華就表示，教育部正考慮推行“多校劃片”，也就是一個(gè)小區(qū)對應(yīng)多個(gè)小學(xué)初中，這樣買了學(xué)區(qū)房的家庭也不能確定是上哪個(gè)學(xué)校。王定華表示，將通過這種方式為學(xué)區(qū)房降溫�！岸嘈�劃片”在北京、上海、深圳等地實(shí)行過，即一個(gè)學(xué)區(qū)有五到六所水平相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，學(xué)區(qū)內(nèi)各所學(xué)校水平相對均衡，居民如何選擇主要看積分。廣州的公辦“小升初”派位也是采用“多校劃片”的方式，將多所熱點(diǎn)初中分散至多個(gè)片區(qū)。

事實(shí)上，早在2014年年初，教育部就曾接連下發(fā)文件，要求采取單校劃片或多校劃片的方式，推進(jìn)免試就近入學(xué)，并在19個(gè)重點(diǎn)大城市試點(diǎn)。根據(jù)要求，到2015年，重點(diǎn)大城市100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。

2015年3月23日，教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，就已明確提出“各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的城區(qū)，推廣熱點(diǎn)小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解‘學(xué)區(qū)房’問題”。

廣州“電腦派位”就是“多校劃片”具體做法

由于目前廣州小學(xué)采取的是按地段入學(xué)的方式，屢次被提及的“多校劃片”讓許多買了學(xué)位房的家長擔(dān)心“竹籃打水一場空”。對此，廣州市教育局回應(yīng)稱，“多校劃片”在廣州并非新鮮事。廣州多年來在義務(wù)教育招生階段實(shí)行的對口直升和電腦派位較好地解決了義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求。其中，電腦派位就是“多校劃片”的一種具體做法，很好地體現(xiàn)了教育部關(guān)于“多校劃片”的精神。

義務(wù)教育階段學(xué)校招生以區(qū)為主、實(shí)行屬地管理，市教育局會要求并指導(dǎo)各區(qū)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上級教育行政部門的政策精神。在2015年2月，經(jīng)市政府同意，市教育局印發(fā)了《廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見》，該文件有效期3年，今后一段時(shí)期，廣州義務(wù)教育招生政策將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

在《廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見》中，對小學(xué)招生的表述是“劃分公辦小學(xué)招生地段時(shí)，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上在3公里以內(nèi)。100%的公辦小學(xué)按當(dāng)?shù)貐^(qū)教育行政部門劃定的地段招生。2015年起，以學(xué)校為單位，公辦小學(xué)非正�？鐓^(qū)域招生比例必須控制在10%以下，并逐年減少”。

廣州100%的區(qū)已成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)

廣州市教育局方面還表示，就廣州而言，學(xué)區(qū)化建設(shè)并不是新鮮事。2007年越秀就啟動了學(xué)區(qū)化建設(shè)工作，海珠、荔灣、天河等區(qū)也一直在以不同形式進(jìn)行探索。由于義務(wù)教育“以縣為主”管理，各區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)化建設(shè)的基礎(chǔ)和方式不同，廣州將繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)結(jié)合實(shí)際、因地制宜探索或推進(jìn)學(xué)區(qū)化建設(shè)。

記者注意到，除了“多校劃片”，教育部的通知還提到，在教育資源相對均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實(shí)就近入學(xué)的要求。在不久前，廣州市教育局局長屈哨兵在接受本報(bào)記者專訪時(shí)曾提到，在義務(wù)教育階段，廣州100%的區(qū)創(chuàng)建成為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。市本級財(cái)政專項(xiàng)投入12億元，推動各區(qū)實(shí)施義務(wù)教育階段改善辦學(xué)條件。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比99.53%。100%公辦小學(xué)劃片就近入學(xué)。

政策解讀：

劃片須設(shè)立必要過渡時(shí)限

去年，包括北上廣在內(nèi)的24個(gè)大城市全面啟動了小學(xué)、初中“劃片入學(xué)”，其中包括“單校劃片”和“多校劃片”，但大部分地區(qū)還是以“單校劃片”為主。而“多校劃片”雖在一定程度上起到了遏制“擇�！钡淖饔茫�但也助長了學(xué)區(qū)房的瘋漲。

不過，這是否意味著學(xué)區(qū)房白買了？通知同時(shí)明確提出，片區(qū)確定后應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。劃片及片區(qū)調(diào)整工作備受關(guān)注，應(yīng)當(dāng)提前廣泛告知，設(shè)立必要的過渡時(shí)限，給社會留出合理的預(yù)期時(shí)間。

通知還要求，要方便隨遷子女入學(xué)，各省(區(qū)、市)教育行政部門要按照國務(wù)院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)。學(xué)校要實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和城市生活。學(xué)校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學(xué)生實(shí)際到校報(bào)到后，做好隨遷子女的學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理工作。

并非直線距離最近就能入學(xué)

通知指出，區(qū)（縣）教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每所義務(wù)教育學(xué)�？茖W(xué)劃定片區(qū)范圍。鑒于一些地方人口分布和學(xué)校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性，就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)。要充分考慮可能影響公平的各關(guān)鍵要素，確定相對科學(xué)的劃片規(guī)則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學(xué)。

特長生招生原則上不得搞跨片區(qū)擇校

通知要求，2016年,各區(qū)（縣）經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)（縣）初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。區(qū)（縣）級教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上制定特長生招生具體辦法，并及時(shí)向社會公開。各地要梳理針對特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應(yīng)在學(xué)生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。

( 責(zé)任編輯:總編)

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[ 標(biāo)簽： 廣州小升初 ]