根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》等法律法規(guī)，以及《教育部關(guān)于加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導(dǎo)意見》（教基一〔2009〕7號）、省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學行為推進素質(zhì)教育的若干意見》（粵教基〔2010〕15號）等文件精神，為進一步完善義務(wù)教育階段招生制度，規(guī)范我市義務(wù)教育階段學校招生管理工作，確保招生工作的公平、公正、公開，特制定本意見。

一、小學招生工作的基本原則

（一）小學招生實行屬地管理，免試就近入學。凡2008年8月31日及之前出生，年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族等，應(yīng)當入學接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。因疾病或特殊情況，需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他法定監(jiān)護人向居住地所屬小學提出書面申請，并報區(qū)（縣級市）教育局審核批準，延緩入學期滿，應(yīng)即入學。

（二）小學生就近入學是指相對就近入學。根據(jù)原國家教委《關(guān)于制定義務(wù)教育辦學條件標準、義務(wù)教育實施步驟和規(guī)劃統(tǒng)計指標問題的幾點意見》規(guī)定，學生居住地與學校距離原則上應(yīng)在3公里以內(nèi)。

（三）小學學位分配堅持以實際居住地為依據(jù)、人戶必須一致的原則。凡具有本市戶籍的適齡兒童，以其有效居住證明（房產(chǎn)證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等）和戶籍證明為依據(jù)，由其父母或其他法定監(jiān)護人在規(guī)定時間內(nèi)到居住地所在區(qū)（縣級市）教育局按地段劃定的小學辦理報名手續(xù)。

二、初中招生工作的基本原則

（一）具有本市戶籍且在公辦小學（含政府在民辦小學購買的學位）畢業(yè)的學生（含經(jīng)審核的政策性照顧借讀生），按免試就近入學原則，在畢業(yè)學校所屬區(qū)（縣級市）范圍內(nèi)升學。因特殊情況需回戶籍所在的居住地升學者，由學生的父母或其他法定監(jiān)護人在規(guī)定時間內(nèi)向戶籍所在區(qū)（縣級市）教育局提出申請，并提交有關(guān)居住證明（房產(chǎn)證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等）。經(jīng)戶籍所在區(qū)（縣級市）教育局審核，符合條件者，按戶籍所在區(qū)（縣級市）初中學位分配辦法入學。

（二）具有本市戶籍，在本市民辦小學畢業(yè)或在外市小學畢業(yè)的學生，要求到公辦初中就讀的，應(yīng)回戶籍所在區(qū)（縣級市）申請入學，按該區(qū)（縣級市）初中學位分配辦法入學。

（三）初中招生實行屬地管理。初中學位分配辦法由各區(qū)（縣級市）教育局按“免試就近入學”的原則確定；其中，可根據(jù)實際采取電腦派位、對口入學、地段劃分以及“九年一貫直升”等方式進行分配。

（四）小學升初中可保留一定比例的體育、藝術(shù)特長生。國家、省、市體育傳統(tǒng)項目學校和市教育局審核批準的藝術(shù)特色學?？砂匆?guī)定招收不超過當年本校招生計劃10%的體育、藝術(shù)特長生（個別集體項目學校的特長生招生比例經(jīng)市教育局同意后，可適當放寬，但不超過16%）。非經(jīng)審定的學校不得招收特長生。要進一步完善特長生的認定標準和錄取程序，學校招收體育、藝術(shù)特長生時，只能進行體育、藝術(shù)方面的技能測試，不得進行其他內(nèi)容和書面形式的選拔性測試，對獲得體育、藝術(shù)特長生升學資格的學生應(yīng)同時在招生學校和畢業(yè)學校進行公示。特長生招生具體辦法另行規(guī)定。

三、加強招生管理的工作規(guī)定

（一）各區(qū)（縣級市）教育局要及時了解、掌握當?shù)剡m齡兒童情況，高度重視、妥善解決集體戶、隨祖輩居住的適齡兒童就近入學問題，合理劃分小學招生地段，并保持招生地段范圍的相對穩(wěn)定。各區(qū)（縣級市）教育局要制定當?shù)匦W學位分配辦法（或招生工作細則），內(nèi)容包括小學招生地段、招生計劃、招生條件、招生程序、咨詢電話等信息，在小學報名開始前通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公布。

（二）各區(qū)（縣級市）教育局應(yīng)根據(jù)當?shù)氐纳辞闆r和教育資源狀況，合理確定小學升初中電腦派位、對口升學、地段劃分的范圍，制定當?shù)爻踔袑W位分配辦法（或招生工作細則），內(nèi)容包括初中電腦派位（對口升學）分組或招生地段劃分、招生計劃、招生條件、招生程序、咨詢電話等信息，并在初中招生工作開始前通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公布。

（三）加強對非本市戶籍的政策性照顧借讀生的審核和管理。政策性照顧借讀生的審核要嚴格執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，不得隨意擴大政策性照顧借讀生的范圍和條件（政策性照顧借讀生的具體條件見附件）。經(jīng)居住地所在區(qū)（縣級市）以上教育局按規(guī)定核實并公示的政策性照顧借讀生，由該區(qū)（縣級市）教育局按“免試就近入學”原則安排到公辦學校（含政府在民辦學校購買的學位）就讀。

（四）高層次人才子女入學按《轉(zhuǎn)發(fā)廣州市高層次人才子女入學解決辦法的通知》（穗教轉(zhuǎn)〔2010〕171號）執(zhí)行。

（五）各區(qū)（縣級市）教育局要認真執(zhí)行《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》（粵府辦〔2011〕45號）、《印發(fā)關(guān)于進一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見的通知》（穗發(fā)改社〔2010〕10號）等文件精神，高度重視、積極穩(wěn)妥做好我市進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。

（六）切實保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。各區(qū)（縣級市）教育局要妥善安排殘疾兒童入學，努力為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學習機會。對較為特殊的殘疾兒童，需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他法定監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，學校加具意見后報區(qū)（縣級市）教育局審核批準。

（七）各區(qū)（縣級市）教育局要做好轄內(nèi)困難家庭子女入學工作，妥善解決無自有房產(chǎn)的低收入家庭、失業(yè)家庭、拆遷戶、租住戶和經(jīng)政府部門安排入住保障房的適齡兒童、少年的入學問題，同時，也要與民政部門共同做好福利機構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童入學工作。

（八）新生入學后，各區(qū)（縣級市）教育局及學校要向社會公布招生錄取結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督；學校須按《廣東省義務(wù)教育階段學生編班管理暫行辦法》（粵教基〔2007〕63號）做好學生編班工作，并按學籍管理規(guī)定向?qū)俚厮趨^(qū)（縣級市）教育局做好學籍申報、確認工作。

（九）認真執(zhí)行以下規(guī)定，以進一步維護義務(wù)教育良好的招生工作秩序：

1.公辦學校不準招收擇校生；

2.公辦學校不準拒絕教育行政部門統(tǒng)籌安排的學生入學；

3.公辦學校不準以任何借口拒絕接收本服務(wù)區(qū)應(yīng)接收的學生；

4.公辦學校不準采取考試方式選拔學生；

5.不準將“奧賽”成績等與招生錄取掛鉤；

6.不準將“奧賽”成績等作為升學依據(jù)；

7.不準在招收體育、藝術(shù)特長生時進行文化科測試；

8.不準班額超標（小學每班不能超過45人、初中每班不能超過50人）；

9.不準在小學畢業(yè)考試前進行初中學校招生（體育、藝術(shù)特長生招生除外）；

10.小學（經(jīng)市教育局審定的少兒體校除外）不準招收體育、藝術(shù)及其他項目的特長生或?qū)⑦m齡兒童特長與小學入學掛鉤。

（十）公辦外國語學校按《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市公辦外國語學校特色辦學指導(dǎo)意見（試行）的通知》（穗教基教〔2013〕93號）的精神開展招生工作，具體方案另行規(guī)定。

（十一）民辦學校要按核準的辦學層次和辦學規(guī)模進行招生。民辦初中招生必須在小學畢業(yè)考試后進行，并嚴格執(zhí)行國家、省、市教育部門的有關(guān)規(guī)定。民辦學校必須加強自律，在區(qū)（縣級市）教育局和民辦教育協(xié)會的指導(dǎo)下進行，共同維護良好的招生工作秩序。民辦初中在小學畢業(yè)考試以前進行招生的，其招生行為無效。民辦初中學校在有需要的情況下，可向?qū)俚貐^(qū)（縣級市）教育局提出申請，由屬地區(qū)（縣級市）教育局提供電腦派位服務(wù)。

四、加強招生管理的具體要求

（一）各區(qū)（縣級市）教育局要根據(jù)本意見的精神，制定當?shù)匦W、初中學位分配辦法（或招生工作細則），并于4月30日前報市教育局后印發(fā)實施。各區(qū)（縣級市）在招生過程中擬實行創(chuàng)新的舉措，其方案須提前20個工作日（以向社會公布日期為時點）專報市教育局審定后，方可印發(fā)實施。

（二）各區(qū)（縣級市）教育局和招考辦要采取各種形式，做好招生政策的宣傳工作和信息咨詢服務(wù)，使廣大市民群眾、家長、學生及時了解招生信息；其中，對社會和家長普遍關(guān)心的問題要認真解釋，以取得各方面的理解和支持。

（三）根據(jù)義務(wù)教育“以縣為主”管理和就近入學原則，各區(qū)（縣級市）教育局負責轄區(qū)內(nèi)學生（適齡兒童）的學位安排。因特殊情況，轄區(qū)內(nèi)無法解決的，本區(qū)（縣級市）教育局應(yīng)主動與有關(guān)區(qū)（縣級市）教育局協(xié)商解決；對于一些跨區(qū)域難以界定的個案，相關(guān)區(qū)（縣級市）教育局可提出解決建議，報請市教育局裁決。

（四）各區(qū)（縣級市）教育局要嚴格做好對各類特殊情況學生（如政策性照顧借讀生、特長生等）的審核工作，并將審核情況在相應(yīng)范圍內(nèi)進行公示，做到制度公開、辦事公開，確保招生工作的公平、公正。

（五）各區(qū)（縣級市）教育局和招考辦要設(shè)立招生工作投訴電話，做好群眾信訪工作，接受社會監(jiān)督，及時查處、糾正義務(wù)教育階段學校違規(guī)招生行為。

（六）各區(qū)（縣級市）教育局及招考辦、學校的招生工作人員要堅持原則、廉潔自律、秉公辦事，嚴格執(zhí)行招生工作的各項規(guī)章制度，不得利用工作之便搞不正之風。若發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，要及時嚴肅查處。

五、本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2014年12月31日。有效期屆滿或國家、省的招生政策調(diào)整，將根據(jù)實施情況評估修訂。

附件：廣州市義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生分類一覽表

備注：1.其他特殊情況由區(qū)（縣級市）以上教育局根據(jù)有關(guān)政策確定。2.因上級政策調(diào)整等導(dǎo)致政策性照顧借讀生對象或證明材料發(fā)生變化時，由市教育局另行補充發(fā)文。3.堅決杜絕弄虛作假行為，出具證明的單位對證明真?zhèn)涡约耙虼水a(chǎn)生的問題負全責。