日前，廣東省教育廳公布了《廣東省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ㄒ韵潞喎Q中考改革實施意見），引發(fā)社會各屆的廣泛熱議。昨日我們推出了省教育廳的權(quán)威解讀，今天我們邀請了來自中山大學、廣州中學、廣東外語外貿(mào)大學、華南師范大學的幾位教育專家，請他們談談對廣東中考改革實施意見的看法。馬上來看看他們是怎么說的吧！

中考改革的重點在于改變傳統(tǒng)的唯分數(shù)錄取的應試教育癥結(jié)：

中山大學馮增俊教授

當前，在義務教育全面普及的基礎上，我省高中階段教育和高等教育也整體邁向普及化發(fā)展階段。2016年，我省高中階段毛入學率達到90%以上，高等教育毛入學率也接近40%，標志著各級各類教育進入大眾化階段，“買方市場”已逐漸形成，公眾對高質(zhì)量、個性化教育的主動選擇已經(jīng)取代了單純的升學需要。教育質(zhì)量標準更加多元、學校發(fā)展更加多樣、教學更加重視個體和個性發(fā)展、教育治理更多引進家長和社會的參與，這就要求我們的考試招生制度進行深刻變革。在一個教育體系中，高中階段教育是非常特殊的階段，它既與義務教育又與高等教育相銜接，起著承上啟下的作用。在普及化的高中階段教育，如果仍然沿襲著“精英”招生模式，在招生中采用雷同的單一入學選拔標準，高中學校在招生時總被排成“座次”，高中招生就會變成有限科目和所謂“特長”同質(zhì)化的殘酷競爭，而初中學校仍然會成為單純的升學教育、應試教育，減輕學生應試負擔、促進學生全面充分和有個性發(fā)展的目標就難以實現(xiàn)。這種情況還導致諸如“水平考試”與選拔考試打通使用的技術(shù)缺陷，以及目標上的“防止偏科”和實踐上過分重視升學所需科目的矛盾。為避免上述情況發(fā)生，《中考改革實施意見》改革招生錄取模式,破解唯分數(shù)問題。鼓勵各地積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式和管理機制，與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào)，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服 “唯分數(shù)”錄取模式，深化人才培養(yǎng)模式改革，真正將工作重點從“單純育分”走向“全面育人”，從追求“學科成績”轉(zhuǎn)向促進“學生成長”。

一是突出學業(yè)水平考試的作用，實行高中升學考試與初中學業(yè)水平考試“兩考合一”，考查初中所學全部科目以防止偏科。同時改革考試內(nèi)容和錄取計分科目構(gòu)成。語文、數(shù)學、外語為基礎學科，具有基礎性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計分科目，并將體育與健康也納入錄取計分科目，有利于引導學生加強體育鍛煉。其他納入高中階段學校招生錄取計分科目及其計分比例由地市根據(jù)夯實基礎、文理兼顧、學科課程與活動課程平衡、負擔適度、穩(wěn)妥推進的原則，至少將道德與法治、歷史、物理和化學4門作為高中階段學校招生錄取科目，鼓勵將道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物6門作為高中階段學校招生錄取科目。既可以保證學生全面發(fā)展，防止群體性偏科，又避免增加學生過重的學業(yè)負擔。在保證學生全面發(fā)展的同時，揚長避短，發(fā)展學生優(yōu)勢特長。而且學科交叉、知識碰撞是創(chuàng)造力的源泉，有利于促進創(chuàng)造型、復合型人才培養(yǎng)；也為高中階段多樣化和特色發(fā)展創(chuàng)造了空間。這就要求初中學校堅決克服唯分數(shù)論的思想禁錮，積極端正辦學方向，樹立全面育人的教育理念，立足長遠，放眼未來，將培養(yǎng)社會合格人才作為教育目標，科學規(guī)劃、設計，實施對學生的教育教學活動，使學生在初中階段受到全面的教育，健康成長，逐步形成核心素養(yǎng)，適應未來社會發(fā)展的需要。

二是引入綜合素質(zhì)評價，建立多元評價標準。學生綜合素質(zhì)評價主要反映學生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為和突出表現(xiàn)。既反映學生的德育情況，又反映學生在課程學習、課程以外的學習與成長情況?！吨锌几母飳嵤┮庖姟芬笠?guī)定初中學校要分別對學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐5個方面的發(fā)展情況進行客觀寫實記錄，要求建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案，全面、客觀、真實、準確記錄學生成長過程的突出表現(xiàn)，提出既可進行寫實性評價，也可以等級呈現(xiàn)。此外還對做好評價工作提出了明確要求，讓學校和教師更加關(guān)注學生的全面發(fā)展，對學生成長過程進行指導。同時要求高中學校根據(jù)學校辦學目標、定位和特色制訂具體的使用辦法。同時明確“在綜合素質(zhì)5個方面評價的基礎上，可以突出學生某方面的發(fā)展情況作為錄取依據(jù)”?！案咧须A段學校在自主招生時可以將綜合素質(zhì)評價作為主要依據(jù)”，以利于高中學校按自身特點和學生綜合素質(zhì)辦出特色，也有利于學生個性發(fā)展。此外還增加高中階段學校使用綜合素質(zhì)評價結(jié)果的兩種辦法，直接采用初中學校綜合素質(zhì)評價結(jié)果或另行組織專業(yè)人員采取集體評議等方式，按要求對檔案材料作出客觀評價，以確保綜合素質(zhì)評價的公正性。綜合素質(zhì)評價是中考改革成敗的關(guān)鍵。綜合素質(zhì)評價的推出，一是可以促進初中學校落實立德樹人，切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，全面實施素質(zhì)教育，更加關(guān)注學生的全面發(fā)展。二是可以促進高中學校扭轉(zhuǎn)以考試成績和分數(shù)單一評價學生的局面，克服僅僅用終結(jié)性的中考成績來選拔學生的弊端；促使人才評價和選拔從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人，實現(xiàn)知行統(tǒng)一。

三是做好中等職業(yè)學校招生工作。中等職業(yè)教育是國家培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)型人才的重要渠道，中等職業(yè)學校招生實行注冊入學，為很多學生實現(xiàn)人生價值又打開“一扇門”。同時擴大面向初中畢業(yè)生中高職貫通（含五年制一貫制、三二分段制）試點院校的招生規(guī)模，拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)上升通道，提升中等職業(yè)教育吸引力。

四是進一步擴大高中階段學校招生自主權(quán)和學生的選擇權(quán)，鼓勵學生個性興趣特長和創(chuàng)新能力發(fā)展，鼓勵學校多樣化和特色發(fā)展。

中考改革有利于打破以考試成績單一評價學生、“一考定終身”的單純終結(jié)式評價模式，使學生在初中階段受到全面的教育，并健康成長。中考改革是一根“雙向杠桿”，不僅可以撬動義務教育發(fā)展，也會對高中教育產(chǎn)生深遠影響。初高中學校要根據(jù)新的要求，破解唯分數(shù)，進一步朝著全面育人、全過程育人的方向發(fā)展。落實立德樹人，引導學校培育和踐行社會主義核心價值觀，促進校內(nèi)教育和社會實踐活動相結(jié)合，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

推行初中學業(yè)水平考試可有效促進學生全面，而有個性發(fā)展，對減輕課業(yè)負擔也有積極作用？

中國教育學會副會長、廣東省中小學校長聯(lián)合會會長、廣州中學校長  吳穎民？

當前，不少初中學校和學生為了確保計入中考的各科成績總分最大化，對計入中考成績的科目比較重視，而對不計入中考成績的科目相對不太重視，存在“中考考什么，學校教什么，學生學什么”的功利化傾向，學生學習偏科或?qū)W習興趣衰退，造成學生知識結(jié)構(gòu)不完整，影響了學生的健康成長，也不利于高素質(zhì)人才培養(yǎng)?！吨锌几母飳嵤┮庖姟诽岢鼋⒔∪踔袑W業(yè)水平考試，有利于引導、促進學校認真貫徹教育方針，全面落實課程方案，開足開齊所有國家規(guī)定的課程，保證每門課程基本的教學質(zhì)量，克服片面追求升學率和學生嚴重偏科現(xiàn)象，促進初中教學回歸“奠基功能”，促進素質(zhì)教育全面落實，進一步提高教育教學質(zhì)量，為高素質(zhì)人才培養(yǎng)奠定堅實基礎。

    一是在考試科目和內(nèi)容方面，《中考改革實施意見》規(guī)定全科開考，按國家要求把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍，強調(diào)滲透立德樹人、核心素養(yǎng)培養(yǎng)和研究性學習的命題理念，突出能力考查、減少單純記憶和機械訓練的內(nèi)容，狙擊死記硬背和重復訓練。從表面上看，增加考試科目似乎加大學生負擔，但從本質(zhì)上看，由于考試命題實行的是課程標準參照的“水平考試”，衡量的是學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，比過去的側(cè)重選拔的初中學業(yè)考試難度有所下降，有些市還允許學生選擇個別計入招生錄取的科目，學生的心理壓力和對自身短板的焦慮會有所減輕。這次規(guī)定的初中學業(yè)水平考試科目，均是國家所規(guī)定的應教、應學的課程，可以促進初中學校落實國家課程要求，推進教育教學改革，加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，為學生全面發(fā)展打好共同基礎，使學生知識面更寬，能力素質(zhì)更加全面。

二是在考試方式和時間安排方面，《中考改革實施意見》提出筆試與實踐性測試相結(jié)合的方式,積極探索應用計算機進行考試。以筆試為主，探索面試、口試、實踐考察、實驗操作和技能測試等多種方式。重視理化生實驗操作，理化生實驗操作考試成績不低于每門科目總分的10%，對引導學生重視動手能力和實踐能力培養(yǎng)有積極作用。要求“學完即考”，分散集中考試的壓力，也有利于減輕學生學業(yè)負擔。

三是改變了考試成績呈現(xiàn)的方式。根據(jù)各門科目的性質(zhì)及計入中考錄取總分的情況提出語文、數(shù)學、外語、體育與健康科目一般以分數(shù)形式呈現(xiàn)，其他科目可以分數(shù)或等級呈現(xiàn)。等級劃分及細化具體辦法由各地市規(guī)定；鼓勵僅以“等級”呈現(xiàn)，避免學生分分計較、過度競爭。

四是在中考招生中除了計入招生錄取總成績的學科外，其它學科達到國家規(guī)定的基本教學要求，考試合格即可。既可以緩解學生學習偏科，又減輕學生的學業(yè)負擔。此外《中考改革實施意見》提出，要擴大中高職貫通的通道，提高了職業(yè)教育的吸引力，相應地也減少了中考的競爭壓力。

    我認為，推行初中學業(yè)水平考試不會增加學生負擔，同時為學生個性化發(fā)展提供了空間，引導學生學會選擇、規(guī)劃人生，促使學生發(fā)展個性特長，避免了對學生興趣愛好的埋沒。隨著初中學業(yè)水平考試推進范圍的增大和力度的增加，它將會對學校發(fā)展和學生學習產(chǎn)生根本性的影響。各地和學校在貫徹時必須審時度勢，認準方向，主動適應。堅決糾正一些科目“不考不教”“不考不學”的不良傾向，堅持“全面開課”、“均衡教學”，深化人才培養(yǎng)模式改革，將關(guān)注重點從“分數(shù)至上”轉(zhuǎn)向“全面育人”，從追求“學科成績”轉(zhuǎn)向促進“學生成長”。努力引導學生文理兼修，培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長，豐富人文底蘊，提升科學素養(yǎng)，為高中階段發(fā)展打牢學業(yè)基礎，也為未來人生成長做好更扎實的準備。 

綜合素質(zhì)評價是推動全面育才選才的重大舉措，廣東外語外貿(mào)大學副校長劉建達教授

 此次中考改革中，學生綜合素質(zhì)評價將和初中學業(yè)水平考試一起，成為高中階段學?？荚囌猩浫〉囊罁?jù)。學生綜合素質(zhì)評價從多維度的視角對每個學生在初中的成長歷程進行寫實記錄，主要反映學生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為和突出表現(xiàn)，是學生畢業(yè)和升學的重要參考。實施初中學生綜合素質(zhì)評價是落實黨的教育方針的要求，是促進學生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)論的重要舉措。學生綜合素質(zhì)評價是中考改革成敗的關(guān)鍵，對于糾正片面追求升學率的錯誤傾向、落實素質(zhì)教育的各項任務、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，將產(chǎn)生全面深遠的影響。

第一，綜合素質(zhì)評價有利于促進學生全面而有個性地發(fā)展。因為綜合素質(zhì)評價從多維度對學生的成長進行記載，強調(diào)反映學生成長過程中全面發(fā)展情況、個性特長和突出表現(xiàn)，特別是體現(xiàn)社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的一些具體活動和相關(guān)事實。對學生評價的內(nèi)容從原來單一的成績考查轉(zhuǎn)向豐富的能力考查，由原來的終結(jié)性評價變?yōu)檫^程發(fā)展性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，重點記錄學生遵守日常行為規(guī)范，參加志愿服務（公益勞動）、黨團活動等情況，參加體育運動、藝術(shù)活動的經(jīng)歷及實踐體驗等成長軌跡。既反映學生學業(yè)水平，又反映學生品德發(fā)展、身心健康和藝術(shù)素養(yǎng)；不只看課內(nèi)的學習成績，還要看課外學習的表現(xiàn)；不只看校內(nèi)表現(xiàn)，還看社會實踐。這樣做，充分貫徹了黨的教育方針，將很多無法以課程學習、分數(shù)記載的內(nèi)容納入評價，可以更加全面、更有個性地描述每個學生的發(fā)展歷程，更好地引導學生發(fā)展，促進學生的全面發(fā)展。有利于學生社會責任感、創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)。還將引導學生認識自我、學會自我管理、規(guī)劃人生、激發(fā)潛能，更加注重創(chuàng)新素養(yǎng)培育、社會參與意識和能力的發(fā)展。

第二，綜合素質(zhì)評價有利于促進人才培養(yǎng)方式的根本性變革。綜合素質(zhì)評價堅持立德樹人理念，踐行社會主義核心價值觀，從多維度的視角更加全面、有針對性地記載每個學生在初中學校的發(fā)展歷程。要求學生不能禁錮在學校，埋頭于書本，而要廣泛參加各種社會實踐，對學生基本能力的考查從一元走向多元，這些要求將引導教師轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴试u價學生的做法，全面、深刻地了解學生，對學生進行針對性指導，引導學生明確努力方向,并反思教育教學行為，優(yōu)化德育過程，實施素質(zhì)教育；也引導初中學校切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，全面實施素質(zhì)教育，更加關(guān)注學生的全面發(fā)展。可以促進校內(nèi)教育和社會實踐活動相結(jié)合，引導學生參加公益服務和社會實踐等，進一步朝著全面育人、全過程育人的方向發(fā)展。各級教育部門也可將學生綜合素質(zhì)評價作為評價學校辦學水平的重要依據(jù)，了解本地學生各方面素養(yǎng)的整體情況、學校素質(zhì)教育特點和社會實踐情況等，從而對學校辦學進行宏觀指導和監(jiān)督。當然，引入學生綜合素質(zhì)評價，必須考慮農(nóng)村地區(qū)的學生面臨的問題。城市的學生社會實踐可以去科技館、博物館、去研究院，也可以去福利院、養(yǎng)老院等；農(nóng)村的學生可以根據(jù)自身的特點優(yōu)勢，參加生產(chǎn)勞動、親近大自然。要讓學生走出課堂，走向社會，在社團活動中培養(yǎng)興趣，在社會實踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升各方面素質(zhì)，積極主動地發(fā)展。

第三，可以破解“唯分數(shù)論”，有利于全面選才。考試成績有局限性，考試成績主要反映學生的認知水平，但不能完全反映學生的行為表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和發(fā)展水平。而人才選拔標準應具有全面性。綜合素質(zhì)評價能夠?qū)W生初中階段的全面發(fā)展狀況進行客觀及時的觀察、記錄、分析，把考試成績和綜合素質(zhì)評價的情況結(jié)合起來選拔人才，將使人才選拔標準更加全面，方式更加科學。有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試成績作為唯一評價標準的做法及其對中學教育的桎梏，促進高中學校多樣化、特色化發(fā)展，促進高中學校選拔模式的改變。而高中學校的多元綜合選才模式又反過來引導初中學校的全面育人，這種良性的循環(huán)反復，必將對人才培養(yǎng)產(chǎn)生不可估量的深遠影響。

綜合素質(zhì)評價是中考改革的重要內(nèi)容，實施多年來，其內(nèi)容的真實性一直是人們關(guān)注的“焦點”?？梢哉f綜合素質(zhì)評價的關(guān)鍵是要客觀、真實、可信。只有確保綜合評價的真實、可信，才能客觀反映學生的“真實面目”，高中學校招生錄取才敢采用?！吨锌几母锔母飳嵤┮庖姟分乃膫€方面保障綜合素質(zhì)評價真實可靠、公平公正。

一是評價內(nèi)容全面，如實記錄。明確提出要全面、充分、如實記錄反映學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐5個方面的突出活動和表現(xiàn)并收集相關(guān)事實材料，做到有據(jù)可查，確保全面真實。同時注重過程性，以過程的形式對學生初中3年成長過程中的主要經(jīng)歷和典型事例作客觀記錄和寫實性描述，尤其是個性特色、發(fā)展歷程，將部分原本難以考察的主觀性指標，轉(zhuǎn)化為參與相關(guān)活動情況的記錄及成果，來體現(xiàn)學生的綜合素質(zhì)狀況，使評價內(nèi)容可考察、可比較、可分析。

二是評價程序和辦法更加全面、規(guī)范。寫實記錄、整理遴選、學校和教師撰寫評語、公示審核確認、形成檔案材料，5個程序前后連貫，環(huán)節(jié)清晰，具有規(guī)范、嚴謹、遞進的特點，操作性強，全程、全面記錄學生在初中階段各方面的成長狀況。強化學生發(fā)展的過程性評價，強調(diào)學生在教師的指導下，自己及時做好寫實記錄、遴選典型事實材料。評價方式采取主客觀相結(jié)合的方式，同時建立規(guī)范的《初中學生綜合素質(zhì)檔案》。檔案內(nèi)容全面，重點突出，兼顧學生全面發(fā)展和個性特長。主要由學生成長過程中的重要或典型活動的“寫實記錄”、經(jīng)審核的“事實證明材料”、“學生自我陳述”和“教師評語”等項目組成，相關(guān)內(nèi)容都以客觀事實為依據(jù)，很有操作性。檔案格式全省統(tǒng)一 ，便于使用。要求學校將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，確保評價過程公開透明。同時提出既可進行寫實性評價，也可以等級呈現(xiàn)。此外還對做好評價工作提出了明確要求，讓學校更加關(guān)注學生的全面發(fā)展，并保障綜合素質(zhì)評價客觀真實。允許評用分開，可以由高中學校根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法，將綜合素質(zhì)評價作為高中招生錄取的依據(jù)或參考等。

三是評價數(shù)據(jù)要求統(tǒng)一管理，真實可靠。省教育廳將研發(fā)和建立學生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺等有效媒體，將有關(guān)材料在公示審核確認后導入為每位學生建立的綜合素質(zhì)評價電子檔案。以確保數(shù)據(jù)客觀真實可靠，提供給高中學校招生使用，也便于監(jiān)督。

四是建立健全和監(jiān)督保障措施。綜合素質(zhì)評價明確提出要建立健全材料公示、學生誠信承諾、班主任及有關(guān)教師審核并簽字，學校最后審核把關(guān)，同學互相監(jiān)督，教育行政部門抽查復核及責任追究制度等措施；進一步強化監(jiān)督，形成有力的管理保障，建立公示、學生權(quán)益救濟、監(jiān)督管理和誠信責任追究制度；嚴肅查處違規(guī)違紀行為，確保綜合素質(zhì)評價更公開公平公正、客觀真實可信。只有做到過程記錄客觀真實準確，評價過程公開透明，監(jiān)督到位，才能確保綜合素質(zhì)評價公開公平公正，才能滿足誠信、可用的要求。

學生綜合素質(zhì)評價工作主要由初中學校組織實施。初中學校應當積極探索學生綜合素質(zhì)評價檔案建設，科學設計評價方式方法，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺等有效媒體，全過程立體呈現(xiàn)學生綜合發(fā)展狀況，推進學生綜合素養(yǎng)的全面提升，確保評價的真實性、有效性與可信度，既為學生的全面成長提供客觀可信的歷史記錄，又為高中學校的招生錄取提供原始性材料與依據(jù)。建立真實、可信、可用的學生綜合素質(zhì)評價檔案，給初中學校帶來了全新的挑戰(zhàn)，還需要初中學校、家長、社會的共同努力。

既促進學生健康全面而有個性發(fā)展又要確保公平公正的關(guān)鍵舉措，華南師范大學人才測評與考試研究所所長張敏強教授：

《中考改革實施意見》建立健全初中學業(yè)水平考試、實施學生綜合素質(zhì)評價制度，探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式，健全招生錄取機制，對于減輕學生學業(yè)負擔，提高學生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生全面健康發(fā)展具有重要意義。《中考改革實施意見》還提出要嚴格控制加分項目及分值、完善和規(guī)范自主招生、繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)高中學校名額分配工作及加強招生管理等，體現(xiàn)了促進公平、提高質(zhì)量、彰顯特色的價值取向，可以確保中考改革既促進學生健康全面而有個性發(fā)展又公平公正。

一、嚴格控制加分項目及分值。一是取消除國家規(guī)定以外的所有地方性加分項目，將加分的激勵導向功能轉(zhuǎn)移至學生綜合素質(zhì)評價上來。二是規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等加分政策，嚴格限定加分范圍，嚴格控制加分分值，規(guī)范資格審核程序，嚴格實行公示制度，有利于學生公平公正競爭和教育事業(yè)的健康發(fā)展。

二、進一步完善和規(guī)范自主招生。允許不同學校根據(jù)自身辦學目標、定位和特色制訂不同的自主招生方案，可以適合學校自身發(fā)展特點，充分展現(xiàn)學校自身的辦學理念、辦學特色和人才選拔、培養(yǎng)的訴求，促進選才標準的多樣化，有利于避免人才選拔標準 “一刀切”現(xiàn)象，促進學校辦學積極性和多樣化特色化發(fā)展，增強高中學校辦學活力。自主招生比例定為學校年度招生計劃的10%以內(nèi)，招收具有學科特長潛質(zhì)的學生，給不同學生提供了多樣化的成長通道，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。

三、繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)高中學校名額分配工作?！吨锌几母飳嵤┮庖姟防^續(xù)深入貫徹落實國家和省有關(guān)“將優(yōu)質(zhì)高中名額中的大部分均衡分配到普通初中”的要求。為確保每所優(yōu)質(zhì)高中學校招生名額分配比例不低于50%的目標落實，要求原則上不得設“限制性”分數(shù)線。試點市從2017或2018年、其他市從2020年入學的初中一年級新生起，高中階段學校名額分配招生一律不得設“限制性”分數(shù)線。名額分配政策將會讓更多的一般學校和農(nóng)村學校的初中畢業(yè)生有機會進入優(yōu)質(zhì)高中，從而在一定程度上引導生源特別是優(yōu)質(zhì)生源均衡分布，并向小學和幼兒園等學段“傳導”，促進學前教育和義務教育階段實現(xiàn)公平就近入學，改善一般學校和農(nóng)村學校的生源質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)“強校愈強，弱校愈弱”的局面，在一定程度上彌補城鄉(xiāng)和學校間教育資源配置不均的固有缺陷，可以促進辦好每一所學校，讓所有的學生在家門口都能上到好學校，有利于緩解優(yōu)質(zhì)初中的“擇校熱”，滿足廣大人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求，進而縮小城鄉(xiāng)學校差距，推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。同時也有助于改變單純追求升學率的現(xiàn)象，全面提高教育教學質(zhì)量。實施名額分配政策，并確保落實50%以上比例，各類初中學校學生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會就有了基本保障。原先區(qū)域范圍內(nèi)的學業(yè)成績競爭，就會被化解為競爭程度較小的校內(nèi)競爭，從而有效降低初中學校之間的升學競爭，初中學生的學業(yè)負擔就會大幅度減輕，可以為推進素質(zhì)教育創(chuàng)造有利條件。初中學校得以從應試教育的枷鎖中解放出來，大力推進課程和課堂教學改革，發(fā)展素質(zhì)教育?？梢砸龑С踔行ｉL和教師關(guān)心每一名學生的成長，提高教師和學生的獲得感和幸福指數(shù)。目前，全國大部分地區(qū)分配比例已超過50%，山西、山東等省甚至達到了100%，并取得實效。如山東省招遠市1997年開始探索名額分配做法，把高中招生指標100％分到初中學校，并且不再設最低控制分數(shù)線，堅守20多年，取得實效。2008 年9 月的全國基礎教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，招遠市考試成績名列前茅但學生負擔最輕，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差異不明顯，教育質(zhì)量十分均衡。適齡兒童入學率、小學在校生鞏固率、小學畢業(yè)生直升初中比率一直保持100％；初中在校生年鞏固率連續(xù)14年保持在99％以上。無輟學、無擇校，教師關(guān)注每個學生的發(fā)展，促進了農(nóng)村和暫時相對一般的學校提高教育質(zhì)量，推動了全市義務教育的長期均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。山西省晉中市2013 年起名額分配達到100%，使原本涌入縣城的擇校生向農(nóng)村初中回流，緩解了城區(qū)優(yōu)質(zhì)初中的“擇校熱”，農(nóng)村薄弱初中素質(zhì)教育水平也得到一定提升。江蘇省無錫市2009年起實行100%名額分配政策，取消20分的分數(shù)線限制，歷年中考成績在江蘇省各市中名列前茅。近年來，韶關(guān)、珠海、東莞等市也作了一定探索，取得了很好的成效，教育質(zhì)量明顯提升，緩解了擇校熱，推進了義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進了社會公平。當然，由于城鄉(xiāng)之間、校際之間實際存在的教育質(zhì)量差異，有些名額分配學生的錄取分數(shù)稍低，但因為高中學生是發(fā)展中的個體，在高中階段具有很大的可塑性；由于教育資源等原因造成的“弱勢學生”，在環(huán)境變化后會有很大的提升空間。實踐證明,這些學生通過高中3年勤奮刻苦的學習，學業(yè)成績有可能得到大幅提升，達到與非名額分配生同等的學業(yè)水平。高中學校也要改進教育教學管理，更多關(guān)心來自農(nóng)村和一般初中學校的“名額分配學生”的學習和生活，加強對其學習指導，引導其養(yǎng)成良好的學習習慣，鼓勵其積極參與學校的社團活動，確保其健康快樂成長。

四、加強考試招生管理。一是進一步明確了招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。二是細化了考試招生信息公開制度、健全管理監(jiān)督機制、完善誠信和責任追究制度、健全學生權(quán)利救濟機制等規(guī)定，在嚴格程序，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，確保考試招生的權(quán)威性、科學性和公平公正性，切實保障學生的合法權(quán)益。三是嚴格自主招生的操作規(guī)范，確保公平公正。要求“根據(jù)學生的初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價等”進行自主招生。公開自主招生的計劃和標準及錄取工作各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。不允許招生學校開展自主招生測試，目的是避免招生學校為搶初中考試學習尖子，組織較大規(guī)模的筆試，加重學生考試負擔，影響初中學校正常的教育教學秩序。同時加強對學校自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要求高中學校自主招生方案須提前向社會公布同時報學校主管部門備案，招生錄取的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果等須及時向社會公開,提高自主招生的公信力，維護良好的招生秩序和環(huán)境。