在全國兩會的會場內(nèi)外，廣東代表委員熱議：學(xué)前教育該不該納入義務(wù)教育體系，義務(wù)教育年限要不要從九年延伸到十二年？近日，廣東中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳、華南師范大學(xué)教授范冬萍、廣東外語外貿(mào)大學(xué)原副校長顧也力等做客“南方網(wǎng)紅訪談室”，熱議“學(xué)前教育”。
賀優(yōu)琳▶▷建議義務(wù)教育延伸到學(xué)前
今年是賀優(yōu)琳第六次提交議案建議，關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展問題。他帶來的議案，建議修定《義務(wù)教育法》，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，九年義務(wù)教育延伸至十二年義務(wù)教育。同時(shí)，建議加大學(xué)前教育投入，至少80%公辦幼兒園要以政府為主體，且教師有編制，享受公辦小學(xué)待遇，來保障學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
學(xué)前教育納入義務(wù)教育，建校舍、招老師的經(jīng)費(fèi)從哪來？賀優(yōu)琳說，1986年國家出臺了《九年義務(wù)教育法》，開始在全國實(shí)行九年義務(wù)免費(fèi)教育�，F(xiàn)在GDP總量已達(dá)74.4萬億元，相信有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。
范冬萍▶▷應(yīng)提升學(xué)前教育質(zhì)量
“我認(rèn)為為時(shí)尚早。”曾多次到國外訪學(xué)的全國人大代表、華南師范大學(xué)教授范冬萍直言，從全世界的教育格局來看，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的國家屈指可數(shù)。其中歐美等發(fā)達(dá)國家的義務(wù)教育年限確實(shí)有延長的趨勢，但一般是向高年級階段教育延長，不是向?qū)W前教育延伸。
“義務(wù)教育有兩個(gè)突出特點(diǎn)，即免費(fèi)和強(qiáng)制性。”范冬萍說，假如學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，那么學(xué)齡前兒童享受了免費(fèi)教育，也會受到強(qiáng)制入學(xué)的約束。學(xué)齡前兒童的年齡、心理和生理特征，不一定適合強(qiáng)制性的免費(fèi)義務(wù)教育，這樣一來兒童和家長也就沒了受教育選擇權(quán)。
范冬萍說，現(xiàn)在九年義務(wù)教育還有很多工作要做，尤其是提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校的師資等軟件水平。當(dāng)然，學(xué)前教育很重要，特別是“全面二孩”政策實(shí)施以后，政府要考慮學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源的分配，提高公辦和普惠性幼兒園的比例，提升學(xué)前教育的辦學(xué)質(zhì)量。
顧也力▶▷九年義務(wù)教育還不夠優(yōu)質(zhì)均衡
全國政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)原副校長顧也力表示，學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系超越了目前國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系將大幅增加國家和地區(qū)的教育支出，而從現(xiàn)在的教育發(fā)展水平來看，九年義務(wù)教育還不夠優(yōu)質(zhì)均衡，還需要持續(xù)投入、不斷提升。
“孩子們的學(xué)習(xí)壓力夠大了，我不贊同。”顧也力呼吁說，學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系或?qū)⒓又貙W(xué)齡前兒童的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)前教育應(yīng)該是非強(qiáng)制性的，才能讓孩子快快樂樂、自由自在地成長，更好地發(fā)現(xiàn)自身潛能，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和興趣愛好。
顧也力認(rèn)為，學(xué)前教育是教育體系的“短板”，辦學(xué)設(shè)施、師資儲備均無法一時(shí)滿足納入義務(wù)教育體系的要求。因此，建議政府多發(fā)揮政策杠桿作用，多建設(shè)公辦幼兒園、多支持普惠性民辦幼兒園，滿足群眾的多樣化需求。
■記者手記
如何破解“入園難”“入園貴”？
學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，“入園難”“入園貴”問題會迎刃而解嗎？
不妨回顧一下廣東義務(wù)教育發(fā)展的歷程：1986年《廣東省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施辦法》出臺。通過10年的努力，廣東通過了國家的基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的驗(yàn)收，再通過20年的努力，才實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。這是一場打了30年的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。廣東雖是經(jīng)濟(jì)大省，但也存在區(qū)域發(fā)展水平不平衡、區(qū)域教育發(fā)展水平不均衡的現(xiàn)象。
作為教育體系“短板”的學(xué)前教育，已引起了教育部門的關(guān)注和重視。截至2016年底，廣東全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園共10166所，占比58.80%。今年1月出臺的廣東教育“十三五”規(guī)劃明確，全省將強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，到2020年全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。
筆者認(rèn)為，補(bǔ)齊學(xué)前教育“短板”是一個(gè)時(shí)間問題，也是一個(gè)系統(tǒng)問題，需要像廣東九年義務(wù)教育的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”一樣，不斷地優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
