又到開學(xué)季，目送著孩子們走進(jìn)校園，他們的安全依然是備受關(guān)注的話題。

日前，最高人民法院公布了針對校園暴力刑事案件所作的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。統(tǒng)計(jì)顯示，校園暴力犯罪案件中針對人身的暴力傷害比例最高，校園暴力犯罪低齡化趨勢明 顯。5月初，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各地各中小學(xué)校針對發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語 言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。

清遠(yuǎn)校園欺凌現(xiàn)象情況如何？清遠(yuǎn)又有何針對性舉措？記者從清遠(yuǎn)市教育局了解到，清遠(yuǎn)市教育局在6月就制定了《清遠(yuǎn)市開展校園欺凌專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》， 在全市中小學(xué)校部署開展校園欺凌專項(xiàng)治理行動。清遠(yuǎn)還建立了校園欺凌專項(xiàng)整治工作月報(bào)制度，成立校園欺凌專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市級校園欺凌專項(xiàng)治理電 話。

心理專家指出，法制是防范校園暴力的最有效的手段，一方面要提高未成年人學(xué)生的法制意識和法制知識水平，讓他們能夠自覺地防范和抵制校園暴力；另一方面把法制教育真正落實(shí)到未成年人的素質(zhì)教育中。

走訪▶▷校門口和走廊成校園欺凌高發(fā)區(qū)

近年來，一些校園極端暴力事件不時被媒體曝光。法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心2015年統(tǒng)計(jì)的全國40起校園暴力事件中，造成人身傷害的暴力事件高達(dá)九成。專家指出，校園欺凌不只是肢體上的暴力行為，有些非肢體的欺凌對孩子傷害也很大。

2014年，清遠(yuǎn)就發(fā)生4名女生掌摑1女生事件。打人者甚至用腳踹女生的下體，并向其臉上吐口水，媒體曝光后在社會上引起較大關(guān)注。筆者梳理發(fā)現(xiàn)，從2010年至今，經(jīng)媒體曝光的，清遠(yuǎn)陸續(xù)發(fā)生過數(shù)起校園欺凌事件。

清遠(yuǎn)某民辦學(xué)校學(xué)生小張說，自己班上有個男生經(jīng)常在放學(xué)時被人索要零花錢，只要拒絕就會被打。有一次，那個男生被打得頭破血流，家里人才知道，選擇報(bào)警后事情才算平息。

“假如你被欺負(fù)，你會告訴誰？”記者隨機(jī)采訪了多名小學(xué)生，有不少學(xué)生回答“誰也不告訴”，只有少部分學(xué)生回答“告訴父母”或是“告訴老師”。談及不告訴父母和老師的原因，大部分是“如果被欺負(fù)就向老師告狀，太沒面子了，告訴爸媽也管不了?！?/p>

“作為家長，或者因?yàn)楣ぷ魈?，或者因?yàn)閷⒆雨P(guān)心不夠，大都不知道孩子在同伴中的真實(shí)處境?！痹谡{(diào)查中，一位小學(xué)三年級學(xué)生的家長王女士說，“有些孩子 可能因?yàn)殚L相、身材等原因常常被同學(xué)欺負(fù)、被同伴孤立，但往往悶在心里，不敢回家告訴父母，久而久之，會造成心理傷害?！?/p>

清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、清遠(yuǎn)市心理學(xué)會會長張萬英表示，她接觸過的校園欺凌或暴力方面的咨詢有：一些女生和較弱小的男生在學(xué)校里常常莫名挨揍挨罵；有 的學(xué)生與社會上的不良人員混在一起，在校園斗毆、勒索；學(xué)生早戀問題引出的糾紛；同學(xué)之間摩擦出現(xiàn)侮辱人格尊嚴(yán)的行為等。

“為何被人欺負(fù)不敢告訴老師和父母？”在清遠(yuǎn)市某中學(xué)校園，面對記者的提問，正在讀初二的李軒多次陷入沉默。記者又問：“說出來怕他們又打你是嗎？”李軒想了很久，低聲回答：“是，沒錢給他們就打，如果我說出去就會被打得更厲害?！?/p>

記者在走訪中了解到，學(xué)校門口是校園欺凌現(xiàn)象高發(fā)區(qū)。受校園暴力傷害的孩子大多為小學(xué)四、五、六年級或初中生，少數(shù)為高中生。因?yàn)樾W(xué)低年級孩子大多都由 家人負(fù)責(zé)接送，到了小學(xué)四年級以后，孩子們基本上都可以獨(dú)立上學(xué)和回家。通過情況分析來看，校園暴力發(fā)生最常見的區(qū)域一般都在校園門口或離校園門口不遠(yuǎn) 處。

另外一個校園欺凌現(xiàn)象高發(fā)區(qū)在放學(xué)的路上。有些過早輟學(xué)的不良少年，經(jīng)常會選擇在學(xué)生放學(xué)的路上下手，用威脅和毆打方式搶劫學(xué)生身上的財(cái)物。還有部分學(xué) 生，因?yàn)榕c同學(xué)有矛盾或糾紛，找?guī)褪衷诼飞系却?，目?biāo)同學(xué)出現(xiàn)后，就上前動手毆打。此外，課余時間在教室走廊、廁所也成為校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生的高發(fā)區(qū)。

探析▶▷校園欺凌呈現(xiàn)團(tuán)伙化群體化趨勢

張萬英認(rèn)為，校園欺凌或暴力行為影響面大，易出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，比一般暴力行為的破壞性更大、影響更壞，而且會危害學(xué)生的身心健康，使學(xué)生出現(xiàn)心理恐慌、耽誤 學(xué)習(xí)；嚴(yán)重干擾學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，危及師生的人身安全和公私財(cái)產(chǎn)的安全，“特別是觸犯刑律的案件，在社會上造成了惡劣的影響，極易導(dǎo)致社會 和學(xué)生家長對學(xué)校的不滿，失去對學(xué)校的安全感和信任感?！?/p>

她分析，目前校園欺凌或暴力呈現(xiàn)團(tuán)伙化的趨勢，學(xué)生暴力行為的模仿性強(qiáng)，他們的暴力活動具有突發(fā)性、隨意性、報(bào)復(fù)性和無目的性的特點(diǎn)，但暴力手段卻成人化?！靶@暴力已經(jīng)成為校園健康肌體上的一個毒瘤，更為可怕的是，這個毒瘤還在不斷地?cái)U(kuò)散，吞噬著無數(shù)健康的心靈。”

梳理近期發(fā)生的校園暴力事件還可以發(fā)現(xiàn)，校園欺凌現(xiàn)象呈現(xiàn)群體性特征，表現(xiàn)為“多對一、多對多”，折磨措施一般與性、身體侮辱有關(guān)。例如，最近發(fā)生的江西永新校園暴力事件，多名女生約出被侵害者，對其實(shí)施罰跪、侮辱性毆打、扇耳光。一人施暴，接著其他女生繼續(xù)上前施暴。

此外，“網(wǎng)絡(luò)暴力”流行，施暴者將暴力事件上傳網(wǎng)絡(luò)。施暴者通過論壇、微信、微博等對受害人進(jìn)行言語攻擊，或上傳受害人隱私、被侮辱的照片、視頻等。此外，暴力通過網(wǎng)絡(luò)還會達(dá)到“二次傳播”。

業(yè)內(nèi)人士指出，校園欺凌的另一個新特點(diǎn)是，施暴者暴力、旁觀者冷漠。當(dāng)看見校園暴力發(fā)生時，圍觀者不是去制止、勸阻或報(bào)告老師，而是饒有興趣地拿起相機(jī)和 手機(jī)進(jìn)行拍攝，以一種娛樂的心態(tài)看待正在發(fā)生的暴力行為，并且在網(wǎng)絡(luò)中傳播散發(fā)。此種冷漠舉動，給被侵害人造成的身心傷害極大。

行動▶▷清遠(yuǎn)重拳出擊對校園欺凌說“不”

今年5月10日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各地對校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。此次專項(xiàng)治理覆蓋全國中小 學(xué)校，包括中等職業(yè)學(xué)校。這是近年來首次從國家層面對校園欺凌進(jìn)行治理。全鏈條整治的舉措包括加強(qiáng)各方面教育、建章立制、完善體系以及及時處置。

張萬英表示，校園欺凌或暴力的施暴者不少是“問題學(xué)生”，這些學(xué)生是控制預(yù)防校園欺凌或暴力的重點(diǎn)?！皢栴}學(xué)生”大多來自單親家庭、留守家庭，長期體會不 到家庭的溫暖。各級組織要有愛心，克服排斥心理，用心去關(guān)心愛護(hù)這些“問題學(xué)生”。平時對他們要做到三個知道：知道他們在想什么，知道他們在什么地方，知 道他們在做什么。

記者從清遠(yuǎn)市教育局了解到，為加強(qiáng)對校園欺凌事件的預(yù)防和處理，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，今年6月，清遠(yuǎn)市教育局制定了《清遠(yuǎn)市開展校園欺凌專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》，在全市中小學(xué)校開展校園欺凌專項(xiàng)治理行動部署。

清遠(yuǎn)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要對專項(xiàng)治理專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強(qiáng)預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況 等，進(jìn)行全面自查、督查和總結(jié)，形成報(bào)告并逐級上報(bào)。專項(xiàng)治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報(bào)、追責(zé)問責(zé)并督促整改。

為及時掌握各地校園欺凌專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，市教育局建立了校園欺凌專項(xiàng)整治工作月報(bào)制度，并將開展此項(xiàng)專項(xiàng)治理的情況將向省報(bào)告。

該負(fù)責(zé)人告訴記者，市教育局還成立了校園欺凌專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市級校園欺凌專項(xiàng)治理電話：3361895、3368858，“目前還沒有收到跟校園欺凌現(xiàn)象相關(guān)的來電?！?/p>

張萬英表示，法制是防范校園暴力的最有效的手段。一方面提高未成年人學(xué)生法制意識和法制知識水平，讓他們能夠自覺地防范和抵制校園暴力。另一方面把法制教 育真正落實(shí)到未成年人的素質(zhì)教育中去，指導(dǎo)未成年明白在法律面前人人平等，任何人觸犯法律都要受到懲罰，造成的后果將會是沉重和無法挽回的。

■反思

校園欺凌現(xiàn)象為何屢禁不止？

面對校園暴力時有發(fā)生，今年兩會時，多位代表委員表示應(yīng)從法律上對校園暴力加以約束，建議盡快出臺反校園暴力法。

對此，中國政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍認(rèn)為，從現(xiàn)有法律上講，治安管理處罰條例足夠可以處理這項(xiàng)事件，嚴(yán)重的還有刑法。目前更重要的是，形成社會道德壓力的氛圍，社會、學(xué)校等主體在整治方面都有很大的空間，應(yīng)成為治理霸凌行為的重要力量。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)校園極端暴力事件并非偶發(fā)。在“硬暴力”發(fā)生之前，往往有一段時期的矛盾積累期。一些小矛盾、小瓜葛積累到一定程度，就會成為極端暴力事件的導(dǎo)火索。

“你撞了我一下”“我看你不順眼”積怨久了，就會像導(dǎo)火索一樣勾出他們內(nèi)心的憤怒和沖動，而這些長期壓抑的憤怒和沖動會使得他們從傷害他人的過程中獲得滿足感。

教育專家指出，校園欺凌現(xiàn)象之所以不斷發(fā)生，有幾方面原因：

一是家庭教育的缺失。在孩子受到欺負(fù)的時候，有些家長告訴孩子不能吃虧，要以牙還牙、以暴制暴，甚至有的家長還到學(xué)校給孩子出氣，最終引發(fā)校園暴力事件， “并不是每個受過挫折的孩子就一定會使用暴力，因?yàn)榻逃图彝キh(huán)境是一個重要影響因素，父母用拳頭教會孩子們用暴力解決問題?！?/p>

二是學(xué)校德育教育重視程度不夠。校園暴力的發(fā)生與未成年人法制觀念低下密不可分，學(xué)校、家庭、社會法制教育不足。在社會戾氣滋長的同時，學(xué)校忽視對學(xué)生的心理和倫理道德教育，導(dǎo)致學(xué)生遇到矛盾不會化解，遇到吃虧不能包容，遇到問題就是以牙還牙。

三是社會輿論的導(dǎo)向錯誤。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境充斥社會生活環(huán)境的今天，盛行暴力文化，充斥著槍殺、暴力等內(nèi)容；現(xiàn)在很多電影和游戲都是打打殺殺、恐怖暴力，這些非 正?，F(xiàn)象對于孩子的影響危害十分大，“青春前期的孩子需要耐心對待，發(fā)育階段的孩子，好勝心強(qiáng)，但自控能力差。當(dāng)受到挫折后很容易使用攻擊行為，把敵對情 緒直接發(fā)泄到造成其挫折的人或物上?！?/p>

在清遠(yuǎn)市源潭中學(xué)校長黃鳳祥看來，校園欺凌現(xiàn)象不能孤立看待，原因是多維度的，比如包括社會環(huán)境對青少年的不良誘導(dǎo)、個別家長錯誤身教、教育價(jià)值取向偏差 等等。為此，該校從實(shí)際出發(fā)杜絕校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生，比如明確教育思想，創(chuàng)設(shè)適合學(xué)生自主發(fā)展的教育，構(gòu)建晚上學(xué)校治理體系，提升校園治理能力，“我們還 通過深化課程改革，開設(shè)校本課程，打造足球特色，讓學(xué)生在活動中體驗(yàn)、感悟、內(nèi)化。”

■縱深

杜絕校園欺凌 還需制度護(hù)航

對于校園欺凌現(xiàn)象，依據(jù)現(xiàn)行的法律，學(xué)校多以嚴(yán)肅批評教育、責(zé)成家長嚴(yán)加管教來進(jìn)行處理，這也是很多未成年人對施以暴力不以為然的主要原因。在他們看來，自己的行為在法律的定性上不過“小事一樁”。

專家指出，校園欺凌現(xiàn)象屢見不鮮折射出的是學(xué)校對安全教育、法律宣傳的工作不夠到位。長期以來，學(xué)校過分關(guān)注學(xué)生的文化成績，過分強(qiáng)調(diào)考試分?jǐn)?shù)的重要性，但不重視對學(xué)生宣傳法律知識。學(xué)校的教育懲戒制度形同虛設(shè)。

制度方面，校園欺凌受到刑罰的并不多，治安管理處罰法同時規(guī)定：已滿14周歲不滿18周歲違反治安管理的，從輕或減輕處罰；不滿14周歲的，不予處罰，但 應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。所以，校園欺凌事件發(fā)生后，施暴者除了進(jìn)少管所，就是被判緩刑。但實(shí)際上，出現(xiàn)問題的未成年人回到社區(qū)后無人看管，重復(fù)犯錯率非 常高。

對此，有專家建議，將較為嚴(yán)重又不至于刑事處罰的校園暴力加害行為納入收容教養(yǎng)制度。同時，加大對社會組織服務(wù)的購買力度，進(jìn)一步發(fā)揮工讀學(xué)校作用。在國 內(nèi)一些城市，已建立的“未成年人法治教育中心”被認(rèn)為是有益的嘗試。不良行為青少年將被強(qiáng)制入校接受教育培訓(xùn)和矯治，相關(guān)培訓(xùn)對象也應(yīng)包括其家長。