據(jù)《中國教育報(bào)》2月2日?qǐng)?bào)道，由 3名南京外國語學(xué)校學(xué)生和6名揚(yáng)州中學(xué)學(xué)生提出的《關(guān)于廢舊手機(jī)電池回收處理的提案》和《關(guān)于加快構(gòu)建江蘇省養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》，已由委員帶到今年的江蘇“兩會(huì)”。無獨(dú)有偶，早在2010年深圳市兩會(huì)上，千名中學(xué)生寫提案參與議案選拔，在為孩子們叫好的同時(shí)，筆者為學(xué)生們的社會(huì)活動(dòng)參與熱情頗感欣慰。

農(nóng)歷年前，全國各地各級(jí)“兩會(huì)”陸續(xù)召開，政協(xié)委員們和人大代表們拿著各自的提案、議案，向“兩會(huì)”提交。關(guān)于教育提案，與會(huì)者的討論從家庭作業(yè)到校外補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班，再從學(xué)生書包太重到流動(dòng)兒童教育保障，無不涵蓋。議案反映出了委員們和代表們對(duì)教育的關(guān)心和高度重視，而且連續(xù)提還反映了他們的勁頭很足，真的想努力解決教育問題。

不過，需要注意的是，“兩會(huì)”提案、議案還應(yīng)該讓學(xué)生積極參與其中，進(jìn)行機(jī)會(huì)難得的公民教育。公民不是憑空產(chǎn)生的，而是需要教育的。一方面，學(xué)校要開設(shè)公民教育方面的課程，舉行相關(guān)活動(dòng)，讓學(xué)生具備合格公民的知識(shí)、理論和素養(yǎng)。另一方面，社會(huì)還需要給學(xué)生機(jī)會(huì)親自參與公共事務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉公民能力。而讓學(xué)生參與“兩會(huì)”提案、議案的調(diào)查研究和撰寫，正是非常好的機(jī)會(huì)。這樣做，既有利于提案、議案更有地氣，又有利于學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)、理論轉(zhuǎn)化為民主參政議政的能力，并知悉提案、議案的具體要求、構(gòu)成和流程。

毋庸諱言，應(yīng)試任務(wù)之重，難免造成公民教育欠缺。正在大力推進(jìn)民主法治國家建設(shè)的我們中國，客觀上迫切需要大量合格公民。他們需要關(guān)心社會(huì)公共事務(wù)和利益，需要具備民主和法律的基本常識(shí)，需要會(huì)理性地參與社會(huì)公共事務(wù)的討論和決策。隨著信息通訊技術(shù)的不斷發(fā)達(dá)，“90后”和“00后”兩代人，尤其是廣東、江蘇、浙江、上海、北京這些發(fā)達(dá)地區(qū)的，越來越關(guān)心社會(huì)公共事務(wù)和利益，并在參與社會(huì)公共事務(wù)的討論和決策上躍躍欲試。正因?yàn)槿绱耍匀绾握_引導(dǎo)他們成為一個(gè)個(gè)合格的公民，就成為擺在我們面前、必須要努力做好的一個(gè)重要時(shí)代任務(wù)。

教師在引導(dǎo)學(xué)生積極參與提案、議案的調(diào)查研究和撰寫中，該充當(dāng)怎樣的角色？讓他們?cè)趯W(xué)以致用的同時(shí)，深切體會(huì)到民主的意識(shí)為何重要，以及如何提高民主的能力和形成民主的素養(yǎng)。例如，《關(guān)于廢舊手機(jī)電池回收處理的提案》和《關(guān)于加快構(gòu)建江蘇省養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》，教師可指導(dǎo)學(xué)生將環(huán)保知識(shí)、社會(huì)服務(wù)知識(shí)與具體的社會(huì)問題相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出解決辦法。而在調(diào)查研究和撰寫提案的時(shí)候，學(xué)生會(huì)很深刻地體會(huì)到民主參政議政是公民的職責(zé)，因?yàn)橄癍h(huán)保和養(yǎng)老服務(wù)這樣的社會(huì)公共事務(wù)事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益，所以大家都必須高度關(guān)注并積極切實(shí)行動(dòng)起來，為政府建言獻(xiàn)策，以期共創(chuàng)美好社會(huì)。

總而言之，學(xué)生參與“兩會(huì)”提案、議案是公民教育的一個(gè)重要形式。各地各級(jí)政協(xié)委員、人大代表應(yīng)該給學(xué)生這樣的重要機(jī)會(huì)，讓他們有序地參與國家的民主政治，在提案、議案中歷練民主、發(fā)展民主意識(shí)和能力，逐步成為合格公民。