我省職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)。27日，全省職業(yè)教育工作電視電話會(huì)議在廣州召開(kāi)，省委書記胡春華對(duì)全省職業(yè)教育工作作出重要批示，省委副書記、省長(zhǎng)朱小丹出席并講話。會(huì)后公布了《關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》圍繞管理制度改革、現(xiàn)代職教結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代職教標(biāo)準(zhǔn)建立、產(chǎn)教融合、考試招生制度改革、國(guó)際交流與合作等6個(gè)方面提出了20項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

    當(dāng)中，一連串突破體制機(jī)制的重磅新舉引人矚目：社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等的法律地位，并依法享受教育、財(cái)稅、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策；建立中職—?？聘呗?mdash;應(yīng)用本科銜接互通的標(biāo)準(zhǔn)框架體系及專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生注冊(cè)入學(xué)制度……

    省教育廳解讀，《意見(jiàn)》與黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的部署高度一致，是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下的集體智慧結(jié)晶?！兑庖?jiàn)》立足民生，著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人力資源開(kāi)發(fā)實(shí)際需要，著眼發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)加快試點(diǎn)、深化改革，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，支撐廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    六大突破口

    1.深化職教管理制度改革

    新招：中職教育“五統(tǒng)一”管理體制改革

    管理體制改革這塊“硬骨頭”啃不下，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的手腳就放不開(kāi)。

    《意見(jiàn)》指出，要加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，減少部門職責(zé)交叉和分散。推進(jìn)職業(yè)院校“管、辦、評(píng)”分離，尤其要深化中等職業(yè)教育“五統(tǒng)一”管理體制改革（即統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、招生平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）。

    與此同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。擴(kuò)大職業(yè)院校在教育教學(xué)、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，依法制定體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育要求及學(xué)校辦學(xué)特色的章程和制度。

    我省還將支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，并依法享受教育、財(cái)稅、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。

    2.推進(jìn)現(xiàn)代職教結(jié)構(gòu)優(yōu)化

    新招：鼓勵(lì)高職與技術(shù)型高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生

    根據(jù)《意見(jiàn)》，我省將引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。鼓勵(lì)本科高等學(xué)校、示范性高等職業(yè)院校通過(guò)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。

    值得關(guān)注的是，我省將推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生分類培養(yǎng)模式改革，鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)院校與有專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)?；驊?yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。這意味著，高職院校學(xué)生或?qū)⒛芟硎艿狡胀ǜ咝５膬?yōu)質(zhì)教育資源，甚至有機(jī)會(huì)成為由普通高校聯(lián)合培養(yǎng)的研究生。

    此外，廣東的職業(yè)教育將面向企業(yè)和社區(qū)辦學(xué)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展相適應(yīng)的從初級(jí)到高端的開(kāi)放立交人才培養(yǎng)培訓(xùn)通道。以“學(xué)分銀行”為載體，探索高等職業(yè)院校、普通高校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

    3.建立現(xiàn)代職教系列標(biāo)準(zhǔn)

    新招：建立中高職和應(yīng)用本科銜接標(biāo)準(zhǔn)框架體系

    《意見(jiàn)》提出，要健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，對(duì)接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)，緊扣其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位需求及技術(shù)進(jìn)步需要，建立中職—?？聘呗?mdash;應(yīng)用本科銜接互通的標(biāo)準(zhǔn)框架體系及專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)相關(guān)的示范課程及教學(xué)資源庫(kù)，研制現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃教材。

    建立現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，建立職業(yè)教育資歷架構(gòu)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全學(xué)生、教師、行業(yè)、企業(yè)及用人單位等多方參與的多元質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展職業(yè)院校人才培養(yǎng)和教學(xué)評(píng)估。實(shí)行職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告制度。

    4.提升產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)質(zhì)量

    新招：職校教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)可作價(jià)入股

    《意見(jiàn)》明確，支持各地統(tǒng)籌行業(yè)產(chǎn)業(yè)和教育資源，組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，創(chuàng)建產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)高等職業(yè)院校、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建實(shí)體性職業(yè)教育集團(tuán)，推行引校進(jìn)廠、引廠入校、前店后校等校企一體化合作形式。積極開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

    辦好現(xiàn)代職業(yè)教育，必先打造一支過(guò)硬的師資隊(duì)伍?！兑庖?jiàn)》提出，完善職業(yè)院校聘請(qǐng)能工巧匠專兼職教師政策，支持學(xué)校采取創(chuàng)新舉措吸引行業(yè)企業(yè)高技能人才、管理專才到職業(yè)院校從教。由此，企業(yè)的能工巧匠今后進(jìn)入職校任教或有“綠色通道”。

    值得一提的是，我省還將引導(dǎo)職業(yè)院校教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，支持依法依規(guī)獲取合理回報(bào)或在企業(yè)作價(jià)入股。

    5.招考制度改革

    新招：實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生注冊(cè)入學(xué)制度

    據(jù)了解，目前我省學(xué)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校有三個(gè)途徑：一是參加中考的應(yīng)屆初中畢業(yè)生按照填報(bào)的志愿在全省統(tǒng)一的招生平臺(tái)上錄取；二是考生持中考成績(jī)單直接到中職學(xué)校報(bào)名；而未參加中考的應(yīng)、往屆初中畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員等，則憑本人身份證（戶口簿）、畢業(yè)證及其復(fù)印件直接到中職學(xué)校報(bào)名。

    上述的統(tǒng)一招生錄取方式或?qū)⒈淮蚱啤８鶕?jù)《意見(jiàn)》，我省將實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生注冊(cè)入學(xué)制度。將初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為中等職業(yè)學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。中等職業(yè)學(xué)校在春秋兩季招生，學(xué)生根據(jù)自身學(xué)業(yè)水平、興趣愛(ài)好及發(fā)展意愿報(bào)讀中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)。

    另一方面，加快推進(jìn)高等職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)，建立健全文化素質(zhì)檢測(cè)和職業(yè)技能考察相結(jié)合的高等職業(yè)院校招生錄取制度，完善技能拔尖人才免試入學(xué)招生辦法。

    探索建立應(yīng)用技術(shù)類型本科高等學(xué)校面向?qū)？聘叩嚷殬I(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生選拔機(jī)制，?？聘叩嚷殬I(yè)院校招生增量主要用于招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生及同等學(xué)力社會(huì)人員。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生考試招生制度。

    6.職業(yè)教育國(guó)際交流合作

    新招：籌辦一所高水平的中外合作職業(yè)技術(shù)大學(xué)

    《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，要搭建職業(yè)教育雙邊和多邊對(duì)話交流合作平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、澳大利亞等職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家的交流合作，實(shí)施一批中外職業(yè)院校合作辦學(xué)示范項(xiàng)目。全面加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的職業(yè)教育交流合作，探索建立粵港澳臺(tái)職業(yè)教育聯(lián)盟，共享兩岸三地優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，共建一批高水平合作項(xiàng)目。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

    廣東將借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)資格認(rèn)證體系、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材體系和其他優(yōu)質(zhì)教育資源；支持職業(yè)院校與國(guó)外院校開(kāi)展合作辦學(xué)，籌辦一所高水平的中外合作職業(yè)技術(shù)大學(xué)，鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

    ■縱深

    高職院校與本科高校

    生均撥款標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整

    隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何把“人口紅利”變?yōu)?ldquo;人才紅利”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，考驗(yàn)著政府的智慧。

    近年，從國(guó)家到地方都在職業(yè)教育的發(fā)展上摁下加速鍵。在廣東，省委、省政府努力打造南方職業(yè)教育高地，相繼出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策文件，推動(dòng)著職業(yè)教育改革發(fā)展走在全國(guó)前列。

    從規(guī)?？?，目前廣東職業(yè)教育（含技工教育）在校生規(guī)模達(dá)285萬(wàn)多人，約占全國(guó)的1/10。其中，技工教育在校生人數(shù)約占全國(guó)的1/5。中等職業(yè)教育招生規(guī)模、在校生規(guī)模及每萬(wàn)名戶籍人口中等職業(yè)教育在校生人數(shù)連續(xù)5年保持全國(guó)第一。

    而從結(jié)構(gòu)層次看，廣東已初步構(gòu)建起中等職業(yè)教育、專科高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向銜接的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。統(tǒng)計(jì)顯示，我省職業(yè)教育綜合發(fā)展實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先。

    2013年8月召開(kāi)的省部教育體制綜合改革聯(lián)席會(huì)議更商定，在廣東創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省。

    然而，我省職業(yè)教育仍存在結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、質(zhì)量有待提高、辦學(xué)有待改善、產(chǎn)教融合不深、體制機(jī)制不活、國(guó)際化水平不高等諸多問(wèn)題。

    作為試點(diǎn)省，廣東如何突破發(fā)展瓶頸，在全國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革大潮中引領(lǐng)創(chuàng)新？27日的全省職教工作會(huì)議上點(diǎn)出了構(gòu)建職業(yè)教育“廣東模式”的全局思路。

    “創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省，最重要的是準(zhǔn)確把握現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，更加突出職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。”會(huì)議指出，要把職業(yè)教育作為我省提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)，致力于服務(wù)經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)“三個(gè)目標(biāo)”。

    循著這三大目標(biāo)，《意見(jiàn)》不僅找準(zhǔn)了上述6個(gè)突破口，更探索出系列保障措施：支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)資格證書的辦法；鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)學(xué)生接受職業(yè)教育及獲得職業(yè)資格證書情況，制定用工標(biāo)準(zhǔn)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度……

    值得關(guān)注的是，廣東將依法制定和落實(shí)職業(yè)院校生均定額撥款制度，建立高等職業(yè)院校與本科高等學(xué)校生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。這意味著，以往高職院校生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)增速跟不上本科高校的狀況有望扭轉(zhuǎn)。