“部分農(nóng)村學(xué)校食堂設(shè)施陳舊，如何解決？”“食堂原材料供應(yīng)是否安全？”……惠州市多位人大代表紛紛發(fā)問，惠州市教育等部門“接招”回應(yīng)。這是8日舉行的惠州市人大常委會專題詢問的現(xiàn)場。

    惠州市人大常委會首次啟動專題詢問，聚焦校園食品安全。會上，多位市人大代表就校園食品安全提出了9個問題，詢問時采用一問一答、隨問隨答的方式，市教育局、市食藥監(jiān)局、市糧食局等相關(guān)部門負責(zé)人就詢問進行了回答。

    市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任陳仕其表示，這次專題詢問會精心組織，各方配合，本次專題詢問取得了成功，接下來將及時轉(zhuǎn)換專題詢問成果，將專題詢問工作常態(tài)化，作為人大監(jiān)督“一府兩院”的重要形式。

    創(chuàng)新專題詢問促多方形成合力

    作為此次專題詢問的議題的提出者之一，市人大代表李文容與其他10名人大代表在市十一屆人大四次會議聯(lián)名提出《關(guān)于加強校園食品安全監(jiān)管的建議》，她向南方日報記者透露，平時很多家長都反映，孩子表示學(xué)校的飯菜不衛(wèi)生，同樣作為一名家長，對學(xué)校食品最起碼的要求就是衛(wèi)生安全，通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校食堂還存在著食材不新鮮等問題，此次專題詢問能幫助這些問題的解決。

    市教育局是校園食品安全的主管部門，首次被人大代表專題詢問是否會有壓力？該局副局長鄧凡用坦言，“沒有壓力，因為此前已經(jīng)對很多問題都有所思考。”作為監(jiān)管部門，市食藥監(jiān)局局長魏榮君表示，專題詢問增強了各部門配合，有助于形成處置問題的聯(lián)動機制。

    與以往督辦、調(diào)研等監(jiān)督方式相比，專題詢問有何不同？市人大常委會副主任李選民認為，以往對人大代表提出的建議都會分配到各個工委去落實，存在范圍較小、工作內(nèi)容較狹隘的情況，然而校園食品安全問題較為復(fù)雜，專題詢問能促進各部門配合，促進問題的解決。

    副市長劉冠賢稱，人大專題解決是解決惠州校園食品安全的熱點、難點問題的重要契機，是社會各界進一步了解、關(guān)注、理解和支持食品安全的一次新的機會，將通過此次專題詢問，進一步加強日常監(jiān)管、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、宣傳力度。

    現(xiàn)狀過半食堂食品質(zhì)量中等以上

    據(jù)魏榮君介紹，目前全市共有大中專院校、中小學(xué)、幼兒園食堂926家，共有校內(nèi)、校園周邊小賣部、便利店、小超市2200多家。全市已建成60家示范學(xué)校食堂，按類型分，高等院校2家，技術(shù)中職學(xué)校5家，中小學(xué)38家，幼兒園18家。通過示范引領(lǐng)，較好地帶動其他學(xué)校食堂管理優(yōu)化升級。

    此外，全市學(xué)校食堂實行嚴格量化分級管理，截至去年11月底，全市共有學(xué)校食堂926家，已評定910家，其中A級（代表食品安全狀況良好）57家，B級（中等）432家，C級（一般）421家。其中A、B級學(xué)校食堂占所有的52.8%，較去年提升了8.6個百分點，較上年的406家增加了83家，其中A級學(xué)校食堂較去年的14家增加了43家。

    去年，市食藥監(jiān)局開展了20次飛行檢查，檢查集體食堂72家，責(zé)令整改36家。共抽查學(xué)校食堂食品349批次，抽檢校內(nèi)或校園周邊小賣部食品206批次，立案查處學(xué)校食堂違法違規(guī)案件17宗。

    現(xiàn)場

    焦點1：一些食堂設(shè)施落后怎么解決？去年市補助資金達8587萬元

    “惠州大部分食堂基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是部分農(nóng)村學(xué)校食堂設(shè)施陳舊落后，要完成這些學(xué)校食堂的改造，單靠縣、鎮(zhèn)財政投入遠遠不夠。”市人大常委會委員葉明首先發(fā)問，“就這些情況，惠州有沒有關(guān)于市、縣、鎮(zhèn)財政分級投入、分批建設(shè)等的方案？”#p#分頁標題#e#

    對此，市教育局副局長鄧凡用稱，一大批農(nóng)村學(xué)校食堂已經(jīng)通過2011年“創(chuàng)強”工作實現(xiàn)了質(zhì)的提升，而部分條件較落后的食堂仍需繼續(xù)提升。食堂設(shè)施的提升與學(xué)校整體建設(shè)緊密結(jié)合。

    據(jù)介紹，近年來，市財政局會同市教育局將學(xué)校食堂建設(shè)與義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校舍維修改造工作結(jié)合起來，在分級保障基礎(chǔ)上進行了統(tǒng)籌支持，由縣區(qū)統(tǒng)籌用于改善食堂等基本辦學(xué)條件，市財政對各地創(chuàng)教育現(xiàn)代化縣區(qū)進行了綜合性獎補7000多萬元，落實全市免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補助資金，市縣（區(qū)）基本按1：1比例分擔(dān)，由學(xué)校統(tǒng)籌用于食堂建設(shè)等日常運作，2014年市補助資金達到8587萬元。

    焦點2：外包食堂如何避免過于追求利益？公辦學(xué)校將逐步回收規(guī)范管理

    “目前惠州90%以上的食堂都是外包的，承包經(jīng)營者以利益為重，可能影響伙食質(zhì)量，惠州有沒有解決食堂外包問題的規(guī)劃？”市人大代表李文容問到。

    鄧凡用表示，公辦義務(wù)教育的學(xué)校食堂會逐步收歸校辦，但目前大部分學(xué)校外包合同還未到期，我們將規(guī)范管理，允許做得好的企業(yè)把合同做滿，做得不好的企業(yè)則責(zé)令其立即退出。將食堂收歸校辦還面臨著較大的資金問題，建議通過政府購買服務(wù)的方式來逐步推進。

    隨著社會的進步，中小學(xué)生午間托管（簡稱“午托”）作為一個新興行業(yè)應(yīng)運而生。對此，市人大代表馬迎春提出，“午托機構(gòu)的食品安全監(jiān)管是薄弱環(huán)節(jié)，有哪些措施？”

    鄧凡用表示，2010年市教育局就牽頭制定了《惠州市校外午托管理辦法》，目前正在法制局審核中。由于午托不是一個教育機構(gòu)，只能要求校長、老師對學(xué)生的午托機構(gòu)進行了解和把關(guān)。市食藥監(jiān)局表示，午托機構(gòu)的確是一個監(jiān)管難點，據(jù)統(tǒng)計，目前全市有午托機構(gòu)263家，其中，發(fā)證機構(gòu)有136家、無證機構(gòu)127家。2014年，一共對午托機構(gòu)發(fā)放了80多張《餐飲服務(wù)許可證》，接下來將繼續(xù)嚴格規(guī)范許可、加強巡查、加大執(zhí)法力度。

    焦點3：陽光廚房智能監(jiān)管怎樣推廣？

    今年101家食堂將安監(jiān)控

    在學(xué)校食堂里裝監(jiān)控，能看到師傅炒菜，這項叫“陽光廚房”的工作引起了關(guān)注，市人大常委會委員桂勤提出，“陽光廚房視頻監(jiān)控真的能做到嗎？在全市推廣大概要投入多少？”

    “視頻監(jiān)控具有非常強的震懾力，能夠非常有效地提高食堂的管理意識。”市食藥監(jiān)局局長魏榮君表示，將食堂的整個操作流程傳送到市縣兩級監(jiān)管部門，無需到現(xiàn)場檢查，就可以完全掌握食堂的操作、管理和規(guī)范等情況。去年安排60萬元，用于10家示范學(xué)校食堂的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，已于11月份完成。計劃今年在各縣（區(qū)）縣城就餐人數(shù)在500人以上的101家食堂安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)計每年需要280多萬的費用。

    除了視頻監(jiān)控，值得注意的技術(shù)手段的還有糧油二維碼質(zhì)量溯源系統(tǒng)，有許多家長對此點贊。葉明提問，“據(jù)了解，這套系統(tǒng)由中國移動負責(zé)開發(fā)，其開發(fā)費用會不會分攤到學(xué)生身上呢？”

    市糧食部門負責(zé)人表示，把每一種糧食從產(chǎn)地、收購、加工、認證等信息錄入系統(tǒng)，生成一個二維碼商標，打印在食品包裝上。糧油產(chǎn)品有了二維碼，就相當于辦了一個質(zhì)量安全身份證。目前全市共有29個糧油企業(yè)，87個產(chǎn)品進入系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個公益性的免費的服務(wù)產(chǎn)品，糧油企業(yè)未承擔(dān)任何費用，因此企業(yè)不可能因為使用這個系統(tǒng)而提高糧油價格。#p#分頁標題#e#

    焦點4：食品原料供應(yīng)如何確保安全？探索“點對點”集中采購

    “食品原材料供應(yīng)商有千千萬萬，如何采購放心的食品原材料，是校園食堂安全的一個重要問題。”市人大代表黃琳提出，全國很多其他地區(qū)采用學(xué)校食堂食品原料集中采購的辦法，由政府相關(guān)部門對學(xué)校食堂食品原料集中采購進行統(tǒng)一招投標，選出直接供應(yīng)商，簽訂供貨協(xié)議，惠州能否也采用類似的做法？

    鄧凡用稱，如果將大米、油等食品原材料進行集中采購，可省去大量中間環(huán)節(jié)，也控制了安全隱患。這項工作需要財政、紀檢、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、漁業(yè)、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社各個部門參與。

    黃琳繼續(xù)追問：“這項工作非常重要，有沒有時間表來完成？”劉冠賢回應(yīng)稱：“接下來將召集相關(guān)部門，認真研究，抓緊落實。”此外，魏榮君還建議，除了采取點對點供應(yīng)，還可以讓學(xué)校食堂到綜合超市采購食品原材料，因為超市的所有食品都有電子條碼，有了問題可以追溯到企業(yè)，真正把利益鏈變成責(zé)任鏈。