11月21日，教育部副部長杜玉波出席“2014年省部共建地方高校工作研討會(huì)”時(shí)明確表示，今后，更多的國家重大項(xiàng)目將會(huì)在支持范圍、遴選條件等方面對(duì)地方高校一視同仁，破除“985”、“211”等身份壁壘，更加注重績效評(píng)價(jià)。至此，“985”和“211”的存廢有了權(quán)威的回應(yīng)。

    在上周二的“一周觀察”中，筆者就預(yù)言，教育部將醞釀資源分配方式變革。杜玉波副部長的最新表態(tài)就印證了這一點(diǎn)，為此，這些天教育部收獲了無數(shù)“贊”。不過，筆者認(rèn)為，高校身份將“一視同仁”的同時(shí)，還要進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)改革，尤其是打破固有利益格局，下放資源配置自主權(quán)，加速大學(xué)章程建設(shè)，讓高校不僅能“爭到錢”，還能“用好錢”，真正激活一池春水。

    “985”、“211”工程之所以受到諸多詬病，就在于以行政管理方式，固化了附加在它們身上的諸多資源、經(jīng)費(fèi)分配乃至行政級(jí)別的不公平。隨著改革推進(jìn)，可以預(yù)見，更多學(xué)科和科研實(shí)力強(qiáng)、特色鮮明的地方高校也能分得“一杯羹”。但也有一個(gè)問題不容忽視：為了爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，“跑部錢進(jìn)”式公關(guān)游說會(huì)大大增加，這勢必進(jìn)一步滋生尋租腐敗的空間。

    目前，我國高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，除了各級(jí)財(cái)政資金、生均定額撥款以及高校自籌資金等之外，最“大頭”部分就是各種專項(xiàng)資金，包括“2011”計(jì)劃、“985工程”、“211工程”專項(xiàng)資金，高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金，高校教學(xué)質(zhì)量、人才引進(jìn)、強(qiáng)師工程專項(xiàng)資金等。僅2013年，廣東高校獲得各種省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)接近6億元。

    一位高校從事科研的負(fù)責(zé)人曾告訴筆者，專項(xiàng)資金給誰不給誰，有關(guān)部門裁量權(quán)很大。以往為了爭到這些專項(xiàng)資金，高校往往費(fèi)盡大量人力物力及各種資源去公關(guān)、游說，連申報(bào)書都要寫上百頁。廣東省教育廳廳長羅偉其就感嘆：“政府部門下?lián)芙o高校的資金資源過于分散，買醬油的錢與買鹽的錢分得太清楚，不利于高校用好辦學(xué)自主權(quán)。”

    因此，國家重大項(xiàng)目在破除“985”、“211”等身份壁壘，更加注重績效評(píng)價(jià)的同時(shí)，也有必要減少專項(xiàng)資金數(shù)量，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金；同時(shí)，將資金資源以整體打包方式劃撥，讓有資格的學(xué)校競爭性分配，避免高等教育專項(xiàng)資金“分豬肉”式的相對(duì)分散和“碎片化”。

    事實(shí)上，這一改革廣東已走在全國前面，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也可資借鑒。今年1月，廣東明確提出，今后將資金分配的權(quán)力下放給各高校，省級(jí)專項(xiàng)資金采用綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式下達(dá)，改變過去“單項(xiàng)資助或獎(jiǎng)補(bǔ)”的做法，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)整體方向和目標(biāo)辦出特色，打破“千校一面”局面。不僅如此，廣東還要求高校按照“責(zé)權(quán)利”一致的要求，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，制定現(xiàn)代大學(xué)章程，確保高校辦學(xué)自主權(quán)“轉(zhuǎn)得出、接得住、用得好”，杜絕尋租腐敗的土壤。