高州民辦職業(yè)教育發(fā)軔于上世紀(jì)80年代。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，2005年以前是高州民辦職業(yè)教育“最好的時(shí)代”，共向珠三角、港澳等地輸送技術(shù)人才16萬多人，高州因此一度被譽(yù)為“職業(yè)技術(shù)教育名城”。

　　自2006年起，高州民辦職業(yè)教育卻急轉(zhuǎn)直下，招生人數(shù)逐漸下降。為搶奪生源，學(xué)校各出“奇招”，亂象叢生（詳見南方日報(bào)2010年9月14日《揭秘高州民辦職教亂象叢生》）。

　　這場“生源大戰(zhàn)”結(jié)束時(shí)，高州民辦職業(yè)學(xué)校（含技校）由原來的約30所變成了現(xiàn)在的5所，在校生也由鼎盛時(shí)的2萬多人變成了如今的約2000人。

　　與此對應(yīng)的是，高州公辦職校目前發(fā)展平穩(wěn)。在粵東西北地區(qū)省級示范以上中職學(xué)校17所中，高州農(nóng)業(yè)學(xué)校、高州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校榜上有名。他們因辦學(xué)有特色、人才培養(yǎng)水平高，成為當(dāng)?shù)貙W(xué)生爭相報(bào)讀的學(xué)校，畢業(yè)生也深受企業(yè)歡迎。當(dāng)?shù)卣€籌劃將高州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校打造成“萬人職校”。

　　一方面高州民辦中等職業(yè)學(xué)校消失，一方面全省中等職業(yè)學(xué)校的招生數(shù)和在校生人數(shù)在逐年遞增。這也折射出一個(gè)大背景——根據(jù)職業(yè)教育需與產(chǎn)業(yè)緊密對接的特點(diǎn)，這幾年廣東職業(yè)教育戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，省里要求省屬和珠三角中職學(xué)校每年安排不少于30%的招生指標(biāo)專門招收粵東西北地區(qū)學(xué)生，實(shí)施轉(zhuǎn)移招生，讓更多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子到珠三角接受職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)技能致富。

　　“廣東優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)在正值‘春天’，高州民辦職業(yè)教育的衰落恰恰是規(guī)范辦學(xué)、市場自然選擇與我省近年優(yōu)化配置職業(yè)教育資源的結(jié)果。”省教育研究院副院長、中山大學(xué)教授黃崴說。

　　慘淡現(xiàn)狀

　　約30所民辦職校僅剩5所

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，民辦職校分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種。前者歸教育部門主管，后者由人社部門主管，頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。

　　高州市教育局職成教育股副股長李遠(yuǎn)海說，目前高州從事學(xué)歷教育的民辦職校由原來的5所變成了現(xiàn)在的3所，“這3所學(xué)校的生存狀況也不樂觀。”

　　根據(jù)高州市人力資源和社會(huì)保障局提供的數(shù)據(jù)，其所主管的學(xué)校也由原來的20多所變?yōu)楝F(xiàn)在的2所，其中僅有1所還在繼續(xù)對外招生。

　　大型民辦職校相繼關(guān)門

　　珠江理工學(xué)校和華南技術(shù)學(xué)校都曾經(jīng)是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的民辦職業(yè)學(xué)校。

　　從高州市工業(yè)大道遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，珠江理工學(xué)校教學(xué)樓外墻上的兩張大幅紅色招租廣告很是搶眼。但這所能容納萬人就讀的省一級園林式現(xiàn)代化校園內(nèi)，如今幾乎是一座空城。

　　走進(jìn)學(xué)校大門，籃球場、運(yùn)動(dòng)場、教學(xué)樓、辦公樓、師生宿舍樓等一應(yīng)俱全，幽靜的園中鳥語花香，昆蟲爭鳴。學(xué)校超市櫥窗上的海報(bào)已褪色剝離，門窗緊鎖的實(shí)踐樓內(nèi)教學(xué)設(shè)備布滿灰塵。

　　“我們學(xué)校2010年就停止招生了，現(xiàn)在這里已經(jīng)沒有學(xué)生了。”在辦公樓一層唯一開著的辦公室內(nèi)，一名老師告訴南方日報(bào)記者，珠江理工學(xué)校曾是高州市規(guī)模最大的民辦職校之一，現(xiàn)在只等著今年下半年最后一批在外實(shí)習(xí)的學(xué)生畢業(yè)，就徹底關(guān)門。

　　在宿舍樓一樓，一間小規(guī)模的內(nèi)衣廠正在開工。“這里環(huán)境好，租金也不貴。”內(nèi)衣廠老板正在招工，準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模。

　　與珠江理工學(xué)校相比，坐落在高州金山開發(fā)區(qū)的華南技術(shù)學(xué)校顯得更加荒涼——校門緊緊關(guān)閉，園內(nèi)雜草足有一人高，正放肆地生長。

　　當(dāng)?shù)厝苏f，這所學(xué)校2年前就已關(guān)閉。

　　創(chuàng)辦于1990年的高州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校曾被譽(yù)為“科技人才的搖籃”。如今這所學(xué)校也在艱難度日——10層的教學(xué)樓只用了2層，宿舍樓也只用了1棟。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　與之對應(yīng)，截至2012年，粵東西北地區(qū)的17所省級示范以上中職學(xué)校中，高州農(nóng)業(yè)學(xué)校、高州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校榜上有名，這兩所公立學(xué)校目前發(fā)展平穩(wěn)。

　　“主要以本地生源為主。”李遠(yuǎn)海說，高州地區(qū)每年約有3萬名初中畢業(yè)生，其中有約8000人會(huì)上普通高中，剩下的大多選擇在珠三角或者茂名、高州的職校讀書。另外，根據(jù)政策規(guī)定，高州與珠三角的職校對接，每年要向珠三角輸送2000－3000名職校生源。

　　職教協(xié)會(huì)已“名存實(shí)亡”

　　“高州民辦職業(yè)教育正在經(jīng)歷‘嚴(yán)冬’。”談起現(xiàn)狀，高州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校董事長毛海青很憂心，“現(xiàn)在學(xué)校每年都要虧三四十萬元，教職工走了七成。今年或者明年，我們學(xué)?？赡芤惨Ｖ拐猩?。”

　　在高州市職業(yè)教育協(xié)會(huì)秘書長李兆成眼中，高州民辦職業(yè)教育已然“全軍覆沒”，職業(yè)教育協(xié)會(huì)也“名存實(shí)亡”。“大點(diǎn)的學(xué)校，比如科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江南學(xué)校都已經(jīng)轉(zhuǎn)由茂名市接管，高州市只是代管，協(xié)會(huì)里已經(jīng)沒有會(huì)員了。”

　　在李兆成的記憶里，20余年來，高州面向“珠三角”地區(qū)輸送了近20萬名職業(yè)技術(shù)人才，曾為珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不小貢獻(xiàn)。“從我們這里民辦職校走出去的許多畢業(yè)生，現(xiàn)在已經(jīng)成為很多企業(yè)的骨干了。”

　　學(xué)校變荒原，往昔繁華不復(fù)。原來在高州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校門口開云吞店的徐老板一家感觸深刻，“前幾年高州到處是職校，一家挨著一家，學(xué)生很多，生意也很好做。”如今，徐老板的云吞店早搬到了更為繁華的地段。

　　致命原因

　　辦學(xué)不規(guī)范加產(chǎn)業(yè)制約

　　根據(jù)高州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供的數(shù)據(jù)，該校歷年招生人數(shù)呈現(xiàn)出明顯的變化趨勢：1990－1998年是平穩(wěn)期，每年都能招到五六百名學(xué)生；1999－2005年是增長期，2005年達(dá)到峰值1000多人；自2006年開始，招生人數(shù)呈“斷崖式”下跌，每年招生數(shù)都比上年減少一兩百人，2012年一共只招到100多名新生。

　　生源是學(xué)校的生命線，生源不足成為高州民辦教育倒閉的直接原因。但為什么在全省招生人數(shù)逐年遞增的同時(shí)，高州民辦職校會(huì)生源不足？

　　在這種反差的背后，有兩個(gè)關(guān)鍵因素。

　　亂招生多頭管砸掉招牌

　　近年來，高州民辦職業(yè)教育辦學(xué)不規(guī)范是導(dǎo)致這塊金字招牌毀于一旦、生源嚴(yán)重不足的最主要原因。

　　2003年之后，看到民辦職業(yè)教育巨大“商機(jī)”的投資者，紛紛在高州辦學(xué)校。“有些學(xué)校租棟民房，樓下是廚房、樓上是食堂、中間是教室，就開起來了。”高州市人力資源和社會(huì)保障局教育培訓(xùn)股副股長楊建忠描述了當(dāng)時(shí)辦學(xué)的場景。

　　這種不具備辦學(xué)資格、師資力量不強(qiáng)的學(xué)校一時(shí)間在高州遍地開花。為了爭搶生源，各個(gè)學(xué)校“花樣百出”——沒報(bào)考就收到錄取通知書、招生手冊用假圖片、虛假承諾畢業(yè)后可以進(jìn)大企業(yè)等等，甚至有的學(xué)校連名稱都混亂，有的連畢業(yè)證都是假的……

　　“辦學(xué)資質(zhì)差、虛假宣傳、教學(xué)設(shè)備不足、師資匱乏、管理模式落后……為了搶占生源，這樣的學(xué)校只能花費(fèi)更大的宣傳成本，打著短期培訓(xùn)的招牌，實(shí)際上讓這些學(xué)生讀兩年或三年的書。”毛海青說。說起高州民辦職業(yè)教育，外地學(xué)生搖頭，本地學(xué)生更不愿就讀。

　　如此亂象，難道沒人管？實(shí)際上，問題正出在“管的人太多”上。

　　民辦職業(yè)學(xué)校涉及教育、勞動(dòng)與社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、民政、工商等多個(gè)部門。“1994年高州市政府曾成立專門的辦公室，對這些學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，效果不錯(cuò)。但到2000年，這個(gè)部門又被拆散了。”毛海青說。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　產(chǎn)業(yè)就業(yè)也是兩大制約

　　此外，高州本身位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，職業(yè)教育的特點(diǎn)就是要與產(chǎn)業(yè)緊密對接，如果不想辦法解決這個(gè)問題，優(yōu)質(zhì)資源就難以向高州靠攏。學(xué)生在這里學(xué)不到真正有用的知識(shí)，又不能在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，在這里創(chuàng)辦的民辦職校，對家長和學(xué)生的吸引力可想而知。

　　基于此，“十一五”期間，廣東大力進(jìn)行職業(yè)教育調(diào)整，欠發(fā)達(dá)地區(qū)集中力量重點(diǎn)建設(shè)好幾所職業(yè)中學(xué)，同時(shí)鼓勵(lì)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源到珠三角職校學(xué)習(xí)就業(yè)。在這樣的戰(zhàn)略考慮下，先天不足、后天又暴露出太多問題的高州民辦職業(yè)教育，逐漸進(jìn)入寒冬。

　　先天不足的民辦職業(yè)教育，相比發(fā)達(dá)地區(qū)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)更難享受到平等的政策。比如國家規(guī)定的每年給每個(gè)職校學(xué)生1500元的助學(xué)金，發(fā)到高州的學(xué)校手中也被打了折扣。“省里撥款60%，剩下40%由茂名和高州自己解決。”楊建忠坦言，由于財(cái)政困難，分來的40%并不那么容易解決。

　　艱難轉(zhuǎn)型

　　為了“挽救”民辦職校，高州市相關(guān)部門與校長們嘗試了各種努力。“我們曾想集中力量把江南科技學(xué)校辦成典型，但實(shí)在有心無力。”李遠(yuǎn)海說。此外，每年教育局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局都會(huì)與民辦學(xué)校一起上山下鄉(xiāng)，進(jìn)行招生宣傳，但效果同樣并不太佳。

　　白天學(xué)習(xí)晚上勤工儉學(xué)

　　高州工業(yè)理工學(xué)校是高州市人力資源和社會(huì)保障局主管下唯一還在對外招生的學(xué)校。雖然這所學(xué)校同樣面臨招生困難，但記者仍能感受到該校與其他學(xué)校不一樣的氛圍——校長梁軍基選擇了一條不大一樣的辦學(xué)路徑。

　　晚上5時(shí)30分，50多名學(xué)生吃完飯趕到了足球場旁的校辦實(shí)習(xí)工廠內(nèi)準(zhǔn)備開始工作。這個(gè)車間主要為某國際知名品牌的電子產(chǎn)品生產(chǎn)電子元件，空曠的車間內(nèi)擺著十幾條長長的桌子，每排坐著大約12名學(xué)生，他們正在用設(shè)備往元件上卷銅線。

　　先定好銅線要卷的位置，再踩一下機(jī)器板，一個(gè)元件就完成了?？瓷先ミ@個(gè)工作很簡單，但需要一定經(jīng)驗(yàn)。在另一排桌上，幾名學(xué)生正在拆解不合格產(chǎn)品，剪斷的銅絲一團(tuán)團(tuán)地碼在地上的蛇皮袋中。

　　這所校辦實(shí)習(xí)工廠是梁軍基去年引進(jìn)的，白天由校外招聘的工人在車間工作，晚上則是通過自愿報(bào)名，由參加勤工儉學(xué)的學(xué)生來實(shí)習(xí)。“今年還要再建3個(gè)車間，已經(jīng)與東莞一家電子廠談好了。”

　　在梁軍基看來，將車間引入校園是一種“四贏”的局面。學(xué)生白天在教室上課，晚上自愿進(jìn)車間實(shí)習(xí)工作，既能得到鍛煉，又能賺取生活補(bǔ)貼；同時(shí)，車間的輪崗制度不僅可以讓學(xué)生們體驗(yàn)流水線上的不同工序，而且每個(gè)人都有擔(dān)任小組長、主管和經(jīng)理的機(jī)會(huì)。

　　在這個(gè)過程中，企業(yè)解決了招工的問題，又培養(yǎng)了熟練工；學(xué)校則利用出租資金，辦大辦強(qiáng)；家長不用擔(dān)心學(xué)生在外實(shí)習(xí)的安全問題，又節(jié)省了一筆孩子的生活費(fèi)。

　　雖有質(zhì)疑但確實(shí)有好處

　　“現(xiàn)在條件好了，很多孩子從學(xué)校出去后，不適應(yīng)工廠環(huán)境，往往干幾個(gè)月就辭職。校內(nèi)車間的鍛煉，能讓他們未來更迅速地適應(yīng)工作、適應(yīng)社會(huì)。”梁軍基說。

　　這種模式受到了一些家長的質(zhì)疑，但“車間入校園”確實(shí)帶來了諸多好處，而校企緊密聯(lián)合也正是職業(yè)教育發(fā)展未來的方向?？吹叫值茉盒＜娂姷归]，梁軍基也有憂慮，但充滿信心，“現(xiàn)在困難很大，機(jī)會(huì)也很多。在生源整體減少的情況下，我們民辦職業(yè)學(xué)校更要大膽地走出去，和企業(yè)合作，也要大膽地把企業(yè)車間引進(jìn)來。”

　　除了引進(jìn)車間，梁軍基還有一個(gè)吸引生源的秘訣——保障就業(yè)。“我們的學(xué)生畢業(yè)后承諾最低工資2800元，100%安排就業(yè)。做了幾個(gè)月后，不少畢業(yè)生的工資都達(dá)到了3500元以上。”#p#分頁標(biāo)題#e#

　　專家觀點(diǎn)

　　將車間引入校園謀“四贏”

　　廣東省教育研究院副院長、中山大學(xué)教授黃崴

　　優(yōu)質(zhì)職校迎來“春天”

　　我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些民辦中等職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)招生困難、學(xué)校減少，這是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的自然現(xiàn)象，是劣質(zhì)職校的“嚴(yán)冬”，是優(yōu)質(zhì)職校的“春天”。

　　職業(yè)教育的發(fā)展是與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)所能提供的就業(yè)崗位少，加之職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，學(xué)生基本素質(zhì)和實(shí)用技能得不到很好培養(yǎng)，職業(yè)教育發(fā)展遲緩。

　　為了實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，我省還提出“在有條件的縣（區(qū)）集中力量辦好一所中職學(xué)校”，如果是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)主要以本地生源為主，而非外地生源；本地消化不了的生源向靠近產(chǎn)業(yè)的珠三角地區(qū)的職校轉(zhuǎn)移輸送。同時(shí)省大力推進(jìn)中職教育發(fā)展，每生撥款3500元。

　　所以，“十一五”以來，廣東的中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，領(lǐng)先全國，發(fā)展勢頭正勁。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，學(xué)校數(shù)量、在校生人數(shù)連續(xù)三年全國第一；第二，從中等職校在校生與普通高中在校生所占比例上看，2012年已經(jīng)接近5∶5。雖然近年來中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量有所減少，但招生數(shù)和在校生人數(shù)卻在逐年遞增。這說明我省的職業(yè)教育資源正在進(jìn)行優(yōu)化配置。辦學(xué)條件差的學(xué)校在過程中，經(jīng)歷“嚴(yán)冬”然后被市場自然淘汰；而優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育的發(fā)展正春意盎然。

　　記者觀察

　　跟上市場步伐才能不被拋棄

　　與其曾經(jīng)的輝煌一樣，歸根到底，高州民辦職業(yè)教育寒冬原因還是市場因素。適應(yīng)市場時(shí)輝煌，不適應(yīng)市場時(shí)蕭條。物競天擇，適者生存！

　　對于選擇職業(yè)教育的學(xué)生而言，通向職業(yè)之路是他們的最終目的。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與高州的民辦職校一樣，在許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)開辦的職校，所教授的知識(shí)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，有些學(xué)校所使用的設(shè)備甚至落后了一兩代，學(xué)生畢業(yè)后仍只能將青春送上流水線。在這里學(xué)不到真東西，找不到合適的工作，民辦職校的衰落當(dāng)然是自然的事情。

　　有人說，從這個(gè)意義上講，我們應(yīng)該為高州民辦職校的“寒冬”拍手叫好，至少他們可以少“禍害”一些學(xué)生。話聽起來有些糙，但也不是沒有道理。而轉(zhuǎn)型是這些民辦職校擺脫寒冬的唯一辦法。

　　總之，無論是公辦職業(yè)教育還是民辦職業(yè)教育，只有順應(yīng)市場需求來辦學(xué)，才有可能不被市場拋棄，才有可能真正保持長遠(yuǎn)的健康發(fā)展。