辦一所好學校，需要一個好校長。

　　什么是好校長？

　　老師的答案是“精神領(lǐng)袖”和“專業(yè)領(lǐng)袖”，學生的答案是“讓大家在學校生活得快樂，得到老師的鼓勵”，家長的答案則是“尊重孩子，讓孩子自由地發(fā)展”。

　　如何在校長的選拔任命中滿足老師、學生和家長的要求？

　　去年，羅湖在50所公辦學校推行了人事制度改革。

　　羅湖區(qū)教育系統(tǒng)的這次“大洗牌”近十年來前所未有——區(qū)內(nèi)50所公辦中小學校200余名校級領(lǐng)導中，涉及提拔、跨校流動的正副校長、黨委書記達到近百名，一半以上學校迎來了新的校級領(lǐng)導。挪騰的契機來自數(shù)十名校長、副校長的退休或病休，但真正使?jié)M懷抱負的新力量脫穎而出的，是羅湖區(qū)教育系統(tǒng)去年起實施的正副校長公推公選改革。

　　校長究竟怎么選？選擇的價值取向是什么？新的體系如何運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生什么變化？學生如何評價？

　　“公推＋公選”中小學校長

　　改革

　　去年5月的一次公開票選，讓時任翠竹小學副校長的何宋祥成為羅湖區(qū)校長后備人選；一個月后，他與150多名正副校長“后備軍”一起報名參加選拔，經(jīng)過筆試、面試、面談等程序，9月便就任蓮塘小學校長。憶及這一過程，他說“快得出乎意料”。

　　邁過參選校級領(lǐng)導的“準入”門檻，需要在公開投票中贏得票數(shù)。于去年5月推行的《羅湖區(qū)公辦中小學公開推薦選拔校級領(lǐng)導后備干部試行辦法》規(guī)定，被全校職工民主選舉進入后備隊伍的人，才有資格競聘正副校長。校長的后備人選從副校長中產(chǎn)生，副校長的后備人選從中層干部中產(chǎn)生。羅湖區(qū)公辦中小學的5000多名教職工無一例外成為投票者。

　　“候選人的能力和作為，我們都看在眼里，也能做出誠實的判斷。”羅芳中學的劉云燕老師仍記得去年全校職工投票大會的情景。區(qū)教育局的文件列出了學校里符合學歷、任職期限等“硬指標”的候選人，她和同事各自選勾了自己心目中最有情懷和能力的3人。藉由公開推舉，180余名羅湖區(qū)中小學副校長、中層干部入選“后備隊伍”。

　　公開選拔校長的辦法也于去年6月出臺，其核心是包括筆試、面試在內(nèi)的競聘。羅湖區(qū)教育局工作人員以“突襲”來形容這一過程：周一發(fā)布公開選拔方案，周四報名截止，周五審查資格，確定150多人進入周六的筆試，周日上午就公布了入圍名單——進入面試人數(shù)為實際錄用人數(shù)的3倍——面試在次日展開。

　　兩個半小時的筆試時間，多名親歷者表示“寫到手軟”。分值為20分的選擇題和填空題，涉及教育與管理、學生心理和教育政策法規(guī)等領(lǐng)域；80分的主觀題包括案例分析、問答和綜合論述，考點囊括學校安全、媒體應對、教育情懷等話題。

　　“當了20多年老師，面對黑壓壓一片的評委，還是有點緊張。”梧桐小學校長李振宏回憶面試情境時說。面試的準備和答題時間各為6分鐘。從候考室進入備考室才能看到考題。簡單介紹自己后，李振宏把剩下的5分多鐘用在回答考題上。有考官事后回憶，一些非常優(yōu)秀的候選人把太多時間花在自我介紹上，反而沒有足夠的時間答題，“這也是對統(tǒng)籌能力的考驗”。

　　90名評委中，只有10%來自羅湖區(qū)教育局和組織部，還有90%則從區(qū)外委聘――來自深圳市教科院，以及福田、南山、鹽田等各區(qū)的學校，面試才知道分組情況。“即使你想找人拉關(guān)系，也不知道誰來做考官、考官分在哪個考區(qū)，你不可能跟所有人打招呼。”羅湖區(qū)教育局工作人員說。#p#分頁標題#e#

　　考察校長專業(yè)化能力和素養(yǎng)

　　指向

　　老師們對此次公選過程均有耳聞，“過去如果有人空出位置，想填上的人可能會到處托關(guān)系。”一名不愿具名的老師說，但從去年那令人應接不暇的推進速度和過五關(guān)斬六將的嚴格程度看，沒法“跑關(guān)系”，“選上來的正副校長基本上都能服眾”。

　　多名參選者表示，公選試題體現(xiàn)了制度設計者的價值取向：考察校長專業(yè)化的能力和素養(yǎng)。“致力于學校管理、教育教學的業(yè)務型校長會更占優(yōu)勢。”何宋祥認為，這樣的考試是無法準備的，沒有對教育長期的觀察思考、沒有對關(guān)鍵議題的梳理和總結(jié)，不可能臨時做出令人信服的回答。

　　考試結(jié)束后的一個月，公選中的面試題仍被人津津樂道——“從家長想方設法把孩子送進名校，看教育的本源是什么”。何宋祥回憶，羅湖區(qū)的許多教育人士都在探討這道題最合適的答案，包括一些退休的教研員，因為這道題反映的問題令不少人感同身受。

　　羅芳中學校長寧革回憶，他當時的回答中有這樣一番話：“政府對優(yōu)質(zhì)教育資源不足負有一定責任，但教育者不該因此推卸責任，如果能把相對薄弱的學校辦得優(yōu)質(zhì)，就做了樁大善事。”他是深圳首批教育科研專家，曾任濱河中學副校長，那番肺腑之言亦是他到羅芳中學任職后的寫照。

　　深諳信息技術(shù)如何幫助教學的他，把教育信息化作為學校最大的特色，爭取教學資源；他還取消了“無法達到鍛煉目的”的廣播操，全校學生每天做3分鐘的逃生演練，并在操場慢跑1000米。“孩子身體比以前好了，學校也有很多新氣象。”該校初三年級家長楊女士說。

　　隨著深圳的政治、經(jīng)濟中心西移，羅湖的人口結(jié)構(gòu)亦在變遷，教育領(lǐng)域昔日的輝煌受到動搖。特別是近幾年受新建學校和民辦學校“夾擊”，加上松泉中學學生多來自“插花地”和布吉農(nóng)批市場，學業(yè)基礎(chǔ)薄弱，行為習慣和學習習慣較差。

　　在松泉中學喬樂老師眼中，去年9月到任的王滿英校長是一位人格魅力和教育情懷兼具的“專家型校長”。

　　王滿英堅信，數(shù)據(jù)分析可以為學校決策提供參考，她甫一上任就啟動了對全校1538個學生的定量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)學校很大一部分學生是潮汕地區(qū)進城務工子女，暫住戶口比例超過87.3%。

　　以上數(shù)據(jù)堅定了王滿英的信念：“一所學生以進城務工子女居多的學校，應該更關(guān)心孩子的精神成長。”一些教育專家被邀來做顧問論證，針對家長進行服務的“家庭教育服務指導中心”隨即成立，許多家長在菜市場的生意收攤后來聽老師講授教育孩子的重要意義。王滿英格外重視學生的學習和生活習慣，并把校訓改為了更符合學生現(xiàn)狀的“走好每一步”。

　　作為羅湖區(qū)唯一一名具有正高職稱的老師，有20多年教育教學經(jīng)驗的王滿英攢了一肚子的教學心得。她剛一到任就開展常態(tài)課研討活動和行政推門聽課活動，上學期全校教師人人都上常態(tài)研討課，今年還聘請優(yōu)秀退休教師，在學校里隨時推門聽課，并在課后給出教學指導建議；對教師的備課和培訓也抓得格外緊，“老師的備課本和教科書常被抽查”。這樣的做法也讓老師們明白，“校長不是高高在上、發(fā)號施令的人，而是和你一起研究教學、研究學情、研究課本的人，幫助老師專業(yè)成長”。

　　“老師的工作量加大了，但是忙而不怨，因為心里踏實，對學校未來有信心。”松泉中學語文老師蔣麂說。校長周末加班、每天晚歸的習慣，令年輕老師們感慨“不好意思偷一點懶”；為了趕上校長的節(jié)奏，學校里的中層干部也“小跑干活”，同時亦不曾對教學研究有所怠慢。#p#分頁標題#e#

　　學生的改變令許多老師看到了希望。與王滿英一同來到該校任職的副校長向鳳德介紹，在今年羅湖區(qū)的統(tǒng)一綜合測評中，松泉中學每個年級的平均分都提高了20分以上，不少小學主動與松泉中學開展中小學銜接活動，并結(jié)為友好聯(lián)盟學校。

　　成效

　　為學校帶來新的視角和理念

　　借由公推公選方式得到提拔的正副校長，與羅湖區(qū)現(xiàn)任中小學校領(lǐng)導一道進入了羅湖區(qū)教育局的整體調(diào)配之中。各個學校領(lǐng)導隊伍的“大換血”隨之而來。王滿英、向鳳德、寧革等人都是從羅湖區(qū)辦學水平較好學校來到相對薄弱的學校任職，為學校帶來新的視角和理念。

　　“許多前任校長并非不想做事，但管理隊伍太久沒有變動，人難免會有倦怠，學校體制也僵化了，另外，當局者迷也是問題。”一名不愿具名的教師分析，羅湖教育在某種意義上“缺乏生機”，改變已迫在眉睫，“公推公選讓我們看到政府振興羅湖教育的決心”。

　　家長對學校教育水平有所提高的敏感程度超乎改革者的想象。負責今年學位申請的區(qū)教育局工作人員發(fā)現(xiàn)，到翠北小學、錦田小學就讀的學生明顯增加了；一些原本不被公務員群體看好的小學，這次也招收了不少公務員子女。

　　“別小看公推公選這步棋，這個改革加上對羅湖區(qū)20多個學校校長的調(diào)整，就把整個教育系統(tǒng)激活了。”李振宏說。

　　據(jù)羅湖區(qū)教育局工作人員介紹，在今年羅湖區(qū)小學六年級的調(diào)考中，好學校和較薄弱學校的總體差距縮小了十幾分。

　　偏居梧桐山下大望一隅的梧桐小學對變化的感受更加強烈。在今年羅湖區(qū)組織的六年級質(zhì)量監(jiān)測中，這所學校的各科平均成績均有提高，其中，英語提高了23.71分，數(shù)學提高9.55分，科學提高9.13分，語文提高0.38分。大望鎮(zhèn)里打聽梧桐小學的家長變多了，今年，這所學校一年級的招生規(guī)模從80人擴大到了150人。

　　幾名小學生七嘴八舌地說起了梧桐小學最近半年的變化：“圖書館里買了很多新書，都是我愛看的”、“課余活動變豐富了”、“學校給我們過圣誕節(jié)和萬圣節(jié)，幫我們學習英語，副校長還扮圣誕老人”、“校長在升旗儀式上講的話，對我們特別有信心”。“我喜歡我的學校。”梧桐小學四年級學生施鴻源說，另一名學生蒙詩語則告訴記者，“在這里讀書很開心”。

　　梧桐小學一年級家長李玉蘭女士說，新的校長和副校長到任第一天，就舉行了一年級家長見面會，讓許多家長感到滿意的是學校新建的圖書室和豐富多彩的活動。梧桐小學許多孩子的家長在工廠上班，家庭藏書不多，學校從南山后海小學借鑒了課外閱讀書目，給孩子們建立了一個高質(zhì)量的圖書館，也歡迎家長去借書，這令她感到欣慰。

　　“我覺得合格的校長尊重每個孩子的夢想和稟賦，而不是只有一個標準。”梧桐小學六年級家長黃女士表示，自己雖然對民主、公開等選拔程序不甚了解，但新的正副校長改變了她對以往領(lǐng)導班子“按部就班”的印象。學校結(jié)合梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)的特點，發(fā)展孩子們的藝術(shù)特長，也令她相信學校會給孩子提供“朝夢想飛翔”的動力。

　　“大學要去行政化，中小學校更要去行政化。”羅湖區(qū)教育系統(tǒng)一名不愿具名的工作人員說，不少教師認為，這是校長專業(yè)化的一個有力措施，“中國的改革進行到現(xiàn)在，教育系統(tǒng)也要隨著大的形勢而改變，希望這樣可以讓更多潛心教學的老師得到肯定，讓年輕有為的老師有專業(yè)管理者的指引”。

　　■“好校長”怎么評？

　　滿意度過低或?qū)⒕偷孛饴?p#分頁標題#e#

　　校長到底需要做什么？

　　設計正副校長公推公選制度之初，羅湖區(qū)教育局曾進行過一次探討，主倡此項改革的局長王琦的答案是：“他（她）是學校的管理者，要對學校的規(guī)劃、理念和課程安排負責；他（她）要解決學校的實際問題——包括老師和教職工的問題、家長和學生的問題，并取得內(nèi)部的和諧。”

　　與校級領(lǐng)導公推公選同時進行的另一項改革，亦在深思熟慮后推出——改變校級領(lǐng)導的測評方式。不光老師要給校長、專職書記和副書記打分，校長要給副校長、專職書記打分，學生和家長也要對學校的滿意度進行打分。此外，校長之間也要互相打分。

　　去年6月26日下午，羅湖區(qū)教育局幾乎全員出動，依舊是“突襲”般出現(xiàn)在學校中，召集在編老師填寫問卷，完成后立刻收走。對參與抽樣的學生和家長，他們的測評試卷也是填完后交給回收人員，而不由學校教職工經(jīng)手。

　　“‘老油條’一樣抽象模糊的評價標準統(tǒng)統(tǒng)不要。”測評問卷的一名設計者說。通過向香港、上海、浙江以及內(nèi)陸城市學校取經(jīng)，他們設計了一套直白明確的測評問卷，盡量選取大家比較關(guān)心又看得懂的問題。填寫者的態(tài)度取向由“非常贊同”到“非常不贊同”分為五個等級。

　　“你的孩子很喜歡去學校上學嗎”、“你的孩子能得到教師的表揚嗎”是梧桐小學一名曾參與評分的家長印象最深刻的兩個問題，其認為，“一個好的校長應該讓學校成為一個對孩子有吸引力的地方，至少要讓孩子過得快樂、有自信，這是對學校管理水平的最好詮釋”。

　　羅湖區(qū)教育局工作人員介紹，今年，針對所有校級領(lǐng)導的測評仍將繼續(xù)，但問卷內(nèi)容和考核方式將更為完善，評審也更為嚴格。另外，今年還要把淘汰機制做足，“滿意度太低的校長、副校長，可能會被就地免職”，“希望他們按照表格中的目標，更加勤奮、親民”。

　　■改革者說

　　羅湖區(qū)教育局局長王琦：

　　一個好校長就是一所好學校

　　去年通過公推公選成為區(qū)教育局局長后，我提出教育要“靜氣、凝神、清心、篤行”，希望校長和老師能靜下心來做。剛來時我看到一個問題：大家心不靜，尤其是校長。一個好校長就是一所好學校，我們首先要解決校長的隊伍問題。所以，我們搞了一個浩大的關(guān)于校長的改革，從對他們的考核評價開始，教育部門把權(quán)力下放。

　　一開始有人質(zhì)疑公推公選不公平，后來質(zhì)疑的人越來越少，因為選上來的人到底有沒有能力，大家有目共睹。通過民主、公開的方式進行的選拔，雖然可能不是最有效率的，但一定錯不到哪里去，因為民主的大方向是對的。

　　羅湖教育的幾個問題需要解決：隊伍問題、評價問題、學校資源配置與布局問題、跟老百姓互動的方向問題，我想一年改變一點點。光解決校長機制還不夠，我們設定了8到10所學校進行梯隊培養(yǎng)，每年要上升一個臺階，幾年下來就有幾十個，羅湖的優(yōu)質(zhì)學位問題就解決了。今年，我們的目標是解決教師的出口和入口問題，希望通過這些措施，推動羅湖教育的高位公平。

　　■對話

　　公推公選激活了羅湖教育系統(tǒng)

　　嘉賓：松泉中學校長王滿英、羅芳中學校長寧革、梧桐小學校長李振宏、蓮塘小學校長何宋祥

　　南方日報：公推公選對您的意義是什么？

　　王滿英：我一直堅守教學一線，擔任過初、高中語文教學工作，其中8年高三、3年初三，上課、聽課是我的常規(guī)工作；我還做過備課組長、科組長、課改組長、辦公室主任、教科室主任，也曾作為副校長先后在羅湖外語學校等不同的學校工作過。在教學和管理上，我有自己的思考，希望把我積累多年的想法付諸實踐。#p#分頁標題#e#

　　何宋祥：我上一次參加競爭上崗，是在2001年，那時我當上了翠竹小學副校長，安心做了許多年的好助手。在我看來，公開競選是一種相對公平的方式。都說一個有理想的校長，是學校的關(guān)鍵人物，我想試一試。

　　李振宏：這是一種不拘一格降人才的方式，做教育的人總要有一些追求，到新的學校來，也讓我更有干勁。

　　寧革：我有自己的教育夢，沒有這種公推公選，慢慢排隊也可以，但決定因素太多，這個制度更加直接、簡單。

　　南方日報：公推公選改革中最令您觸動的是什么？

　　王滿英：它促發(fā)我思考行政的使命是什么，中學和大學一樣，都需要“去行政化”。

　　何宋祥：它激發(fā)了很多人對教育的重新思考。公推公選結(jié)束后，關(guān)于題目的探討持續(xù)了一個月。

　　李振宏：公推公選這步棋，激活了整個羅湖教育系統(tǒng)。

　　寧革：考試是一種相對直接的方式，選拔各個環(huán)節(jié)的設計都讓我感覺到公平和嚴謹。

　　南方日報：請列舉一兩個您的未來部署。

　　王滿英：我們學校學生以進城務工子女居多，我希望學校的教育能夠讓學生在深圳立足，過得陽光、幸福；希望能夠幫他們建立良好的學習和生活習慣，培養(yǎng)良好的思維品德。他們中的許多人也許到不了“杰出公民”的高度，但他們會成為合格的現(xiàn)代公民，有一項文化體育愛好陪伴他們一生。

　　何宋祥：希望能在學校推進自主學習，讓學校有書香氣，學生快樂發(fā)展。

　　李振宏：希望能夠借助梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，把校門向更多藝術(shù)家敞開，讓學校充滿藝術(shù)氣氛，讓孩子們幸福地成長。也希望學校的圖書館能夠成為孩子們的精神家園，這些書都是老師們到處取經(jīng)、精挑細選得來的，學生可以看，家長也可以看。希望通過我們的努力，可以讓遠離鬧市的孩子們多感受現(xiàn)代氣息。

　　寧革：希望能夠以信息技術(shù)推動學校特色化辦學，每個學生都能用平板電腦上課，老師借助信息技術(shù)，及時跟進每個人的進度，真正做到因材施教。希望能在幾年之內(nèi)，讓這里成為一所中上游的學校，每個學生都有一些才藝特長。