近幾年，每當(dāng)廣州市各部門對(duì)外公布財(cái)政預(yù)算，機(jī)關(guān)幼兒園都會(huì)被媒體單獨(dú)拎出來(lái)讓公眾審視。今年也不例外，7所機(jī)關(guān)幼兒園預(yù)算支出9574.8萬(wàn)元，占今年全市學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近1/3，比去年8所機(jī)關(guān)幼兒園總支出還要高2000多萬(wàn)元。年年歲歲花相似，即使輿論再嘩然，即便公眾再質(zhì)疑，都無(wú)法阻擋機(jī)關(guān)幼兒園謀求超高預(yù)算的決心和勇氣。

　　當(dāng)前學(xué)前教育的基本狀況是，獲得財(cái)政撥款的公辦幼兒園品質(zhì)高、費(fèi)用低，為無(wú)數(shù)家長(zhǎng)所垂涎；與之相對(duì)的，無(wú)法獲得財(cái)政支持的私立幼兒園在教育質(zhì)量和收費(fèi)表現(xiàn)上迥異，入學(xué)門檻較低但教育質(zhì)量較低，收費(fèi)也高。但問(wèn)題是，現(xiàn)在的公辦幼兒園雖然姓“公”，但招生時(shí)并不公平。有的是只面向特定群體招生，有的是代之以“拼爹”的入學(xué)規(guī)則，有的是以收取贊助費(fèi)的名義競(jìng)賣學(xué)位。今年7所機(jī)關(guān)幼兒園的預(yù)算之所以大幅增加，就是因?yàn)榫栀Y助學(xué)費(fèi)被禁后，不少機(jī)關(guān)幼兒園紛紛“喊窮”，需要增加預(yù)算填補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。可見(jiàn)，這些定向招生的機(jī)關(guān)幼兒園也沒(méi)有少收贊助費(fèi)。一邊是入園難入園貴，一邊是居高不下的補(bǔ)貼；一邊是花所有納稅人的錢，一邊是單純?yōu)闄C(jī)關(guān)子女提供福利。如此明顯的“假公濟(jì)私”，怎會(huì)不令公眾感到憤怒？

　　欣慰的是，根據(jù)廣州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，包括機(jī)關(guān)幼兒園在內(nèi)的市屬公辦幼兒園將于今年暑期以前“一刀切”全部移交市教育局管理，今年開(kāi)始有70%的學(xué)位面向全社會(huì)，到2016年之前做到90%的學(xué)位向社會(huì)公平招生。打破幼兒教育的雙軌制，招生面向所有的學(xué)齡兒童，是學(xué)前教育改革的重要一步，是實(shí)現(xiàn)幼兒園教育平權(quán)的開(kāi)始。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，幼兒園的體制改革勢(shì)在必行。雙軌制被打破后，下一步該怎么改？一個(gè)方向是回歸公辦，“像辦大學(xué)一樣辦幼兒園”；另一個(gè)方向是走市場(chǎng)化，“實(shí)行企業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制”。顯而易見(jiàn)，兩個(gè)方向各有利弊，公辦容易增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不利于教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)步；市場(chǎng)化則有可能淪為賺錢機(jī)器，從而背離了教育的基本原則。相對(duì)而言，市場(chǎng)化代表了改革的方向，但必不可少的是政府的監(jiān)管，這樣才能最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提升教育質(zhì)量。

　　與此同時(shí)，我們也必須看到公辦幼兒園改革所面臨的巨大阻力。首先就是居高不下的財(cái)政補(bǔ)貼，如按照廣州市的計(jì)劃部署，相關(guān)機(jī)關(guān)幼兒園最終將移交給區(qū)一級(jí)教育部門管理，其結(jié)果必將給區(qū)級(jí)財(cái)政造成一定壓力，而一所機(jī)關(guān)幼兒園的補(bǔ)貼甚至超過(guò)了一個(gè)區(qū)所有幼兒園的補(bǔ)貼。這還不是最大的阻力，因?yàn)?ldquo;錢能解決的問(wèn)題就不是大問(wèn)題”。最大的阻力是，這些幼兒園的所有者不愿意改革，因?yàn)樗麄兪羌鹊美嬲?，花納稅人的錢辦自己的事，何樂(lè)而不為？去年廣州番禺區(qū)3所區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園向社會(huì)僅提供30%的學(xué)位，這只是一種相當(dāng)有限的過(guò)渡性公平，卻遭到部分公務(wù)員不滿，他們理直氣壯地認(rèn)為“機(jī)關(guān)幼兒園就是為機(jī)關(guān)的孩子舉辦的”，這實(shí)在讓人慨嘆既得利益調(diào)整之難。不免擔(dān)心，廣州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的美麗“愿景”會(huì)不會(huì)最后淪為一張“畫(huà)餅”？

　　中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，機(jī)關(guān)幼兒園的改革就非常具有普遍性。需要改革的問(wèn)題顯而易見(jiàn)，民間的呼吁和訴求卻時(shí)時(shí)得不到官方回應(yīng)。這一切大都源于主導(dǎo)改革者同時(shí)又是既得利益者，改革要改的是自身，要犧牲的是特權(quán)。一旦改革觸碰到自身利益時(shí)，他們就揣著明白裝糊涂，視而不見(jiàn)聽(tīng)而不聞。實(shí)際上，歷來(lái)都是“革別人的命”容易，“革自己的命”困難。但是，如果沒(méi)有“自我革命”的決心和勇氣，就難以闖過(guò)改革深水區(qū)，公眾也只能空余一腔“羨慕嫉妒恨”。