高校辦學(xué)負(fù)債多、山村教師待遇低、解決異地中高考問(wèn)題壓力大……今年省“兩會(huì)”，教育依然是最受關(guān)注的話題之一，除了成績(jī)，一系列制約廣東教育深層次發(fā)展的問(wèn)題激起了代表委員的憂患意識(shí)。

　　昨日，全國(guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其等三位代表做客南方日?qǐng)?bào)全媒體直播間（南網(wǎng)供圖）。“全省高校債務(wù)在100億元左右，對(duì)此，朱小丹省長(zhǎng)專門讓主管教育的陳云賢副省長(zhǎng)和我去作匯報(bào)。”羅偉其透露，省里正在研究解決辦法。

　　●嘉賓

　　廣東省教育廳廳長(zhǎng) 羅偉其

　　中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng) 賀優(yōu)琳

　　汕尾新港街道中心小學(xué)校長(zhǎng) 陳小青

　　●主持人 畢嘉琪

　　1話題

　　粵蘇對(duì)比

　　重本率只有6%，廣東的高中還在拼升學(xué)率

　　南方日?qǐng)?bào)：本次兩會(huì)上，粵蘇對(duì)比是一個(gè)熱門話題。教育關(guān)乎發(fā)展后勁。如果拿廣東的教育和江蘇比，我們的差距在哪里？

　　羅偉其：廣東教育和長(zhǎng)三角、環(huán)渤海比，還是有差距的。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大最有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中，長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)都是我國(guó)教育高地，唯有珠三角不是。

　　廣東高等教育的規(guī)模和質(zhì)量與江蘇相比有很大差距。廣東高等教育毛入學(xué)率只有28.2%，江蘇已達(dá)47%；985、211高校，江蘇比廣東多一倍；江蘇普及高中階段教育，比廣東整整早了10年，整體辦學(xué)水平也比廣東高。這包括，全國(guó)有影響力的學(xué)校，江蘇遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于廣東，名校長(zhǎng)、名教師、有影響的學(xué)科帶頭人，廣東也遠(yuǎn)少于江蘇。

　　另外，廣東是人口大省，義務(wù)教育階段受教育人口比江蘇多一倍以上。雖然廣東財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入規(guī)模全國(guó)最大，但江蘇人均可支配財(cái)力比廣東強(qiáng)，人均教育經(jīng)費(fèi)我們比江蘇低，這都是差距。

　　賀優(yōu)琳：兩省教育差距是全面而明顯的。廣東的教育氛圍、底蘊(yùn)、師資隊(duì)伍水平與江蘇差距明顯，整體素質(zhì)的差異更明顯。廣東不少地方教師的地位和待遇低，很難吸引一流人才來(lái)。我認(rèn)為，廣東教育最大的不均衡是師資隊(duì)伍的參差不齊，導(dǎo)致名校越辦愈好，導(dǎo)致大家選學(xué)校選班級(jí)選老師。

　　廣東高中教育明顯遭遇瓶頸出口的問(wèn)題，高校建設(shè)明顯不如江蘇。這幾年，廣東重點(diǎn)大學(xué)錄取率只在6%左右，一本、二本A全部加在一起錄取率也僅22%，而江蘇早已超過(guò)40%。

　　很明顯，江蘇教育的綜合情況較好，再加上升學(xué)暢順，學(xué)生、老師、管理者壓力沒(méi)那么大，可以真正思考教育的深層次問(wèn)題，思考培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力發(fā)展，而我們的高中還是在拼升學(xué)率。

　　陳小青：去年年初我去過(guò)江蘇，他們的優(yōu)勢(shì)突出主要有三點(diǎn)：一是政府投入有力度。無(wú)論哪個(gè)層次的學(xué)校，政府的投入基本上都比廣東強(qiáng)很多。二是發(fā)展均衡。去了很多學(xué)校，高中、初中、小學(xué)，城鄉(xiāng)結(jié)合部都有，幾乎所有的學(xué)校都發(fā)展得比較好。尤其是硬件方面，差距沒(méi)那么大。江蘇再差的學(xué)校，也比我們這里落后地區(qū)的好學(xué)校要好。在汕尾，甚至要找出一兩所比他們最差的公辦學(xué)校好一些的學(xué)校都很難，他們均衡發(fā)展方面做得扎實(shí)。三是教師福利待遇高。廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師工資福利待遇低，比全國(guó)平均水平低，更不要說(shuō)與江蘇比。

　　2　話題

　　城鄉(xiāng)均衡

　　邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)貼每人6000元/年，越邊遠(yuǎn)補(bǔ)得越多

　　南方日?qǐng)?bào)：廣東城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，是廣東區(qū)域發(fā)展不均衡的重要表現(xiàn)和根源之一。今年“十件民生實(shí)事”就格外垂青教育，提出給邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育教師提供津、補(bǔ)貼。具體數(shù)額有多少，將惠及多少老師？

　　羅偉其：這主要是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即縣城以下、農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師提供的補(bǔ)貼。這是朱小丹省長(zhǎng)專門在省政府常務(wù)會(huì)議上提出的。沒(méi)有一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍就不可能有高質(zhì)量的教育，這比硬件建設(shè)還重要。省委省政府非常關(guān)注教師的成長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的福利問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　前幾年，廣東雖然基本實(shí)現(xiàn)了教師工資福利待遇與公務(wù)員“兩相當(dāng)”，但是因?yàn)樯絽^(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員的收入本來(lái)就較低，因此當(dāng)?shù)亟處煹纳钜廊黄D苦，待遇仍然偏低，工作條件差。好老師留不住，新來(lái)的大學(xué)生更是待不住。

　　因此，為了給欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)充好老師，調(diào)動(dòng)教師的積極性，這次要先從最需要的地方做起，省里決定教師人均補(bǔ)貼每年6000元，平均每月500元。我省還有一個(gè)政策：越邊遠(yuǎn)、離縣城越遠(yuǎn)的補(bǔ)得越多，離縣城越近的越少，鼓勵(lì)老師在邊遠(yuǎn)的地方扎根。

　　陳小青：建議欠發(fā)達(dá)地區(qū)市轄區(qū)也要按不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)貼，像我們汕尾城區(qū)屬于市轄區(qū)，但是它各方面經(jīng)濟(jì)的情況還比不上縣?，F(xiàn)在福利待遇太低，有時(shí)候招的老師一年就走了，城區(qū)2010年招了19個(gè)研究生，不到一年走了18個(gè)，這個(gè)情況很嚴(yán)峻。

　　南方日?qǐng)?bào)：報(bào)告中，對(duì)城鄉(xiāng)中小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也提高了，這是很大的利好。

　　羅偉其：廣東是教育大省，但按照原有的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)在全國(guó)排第27位，初中排第31位。這與廣東的經(jīng)濟(jì)大省地位不相稱，需要大幅度提升。這次我們做了調(diào)整，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從550元提高到750元，初中也提了400元，漲幅超過(guò)50%。

　　江蘇已經(jīng)解決完了硬件建設(shè)問(wèn)題，廣東當(dāng)前主要解決了普及問(wèn)題，但是仍然有些地方的辦學(xué)條件有待改善，我們必須加把勁。這次提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善辦學(xué)條件和提高辦學(xué)質(zhì)量，會(huì)起到極其重要的作用。

　　3　話題

　　高校債務(wù)

　　省屬高校欠債70億元，省長(zhǎng)掛帥研究解決化債問(wèn)題

　　南方日?qǐng)?bào)：這次兩會(huì)上，很多代表委員集中反映了高校債務(wù)問(wèn)題。聽(tīng)說(shuō)我省高校負(fù)債有100億元，屬實(shí)嗎？如何解決？

　　羅偉其：廣東全口徑的高校，全部債務(wù)加在一起有100億元左右。若分成省屬高校、市屬高校、省市共建的高校，那省屬高校占大頭，有接近70億元債務(wù)。

　　這些債務(wù)主要是由于歷史原因形成。2007年，廣東曾拿出150億元化解高等教育債務(wù)，大部分化解后，還剩下約70億元沒(méi)還。出于政策考慮和手續(xù)等原因，債務(wù)先放下來(lái)了。2008年后，有一批沒(méi)有進(jìn)入大學(xué)城或者新建設(shè)的高校前后增加了約8億元債務(wù)。算上市屬高校和省市共建高校，一共約100億元。

　　正視這一歷史問(wèn)題的同時(shí)，我們應(yīng)該看到另一個(gè)方面：從2007年到現(xiàn)在，廣東高等教育在校生規(guī)模又增加了50多萬(wàn)人，平均一年增加超過(guò)10萬(wàn)的在校大學(xué)生。若按照廣東建大學(xué)的基本建設(shè)價(jià)格算，平均建一個(gè)學(xué)位要10萬(wàn)塊錢。50多萬(wàn)學(xué)生，就要500多個(gè)億投入。這筆投入通過(guò)政府和社會(huì)力量完成了，其中社會(huì)力量投入有幾百個(gè)億。正因?yàn)檎叨戎匾?，學(xué)校自身的極大努力，社會(huì)力量充分運(yùn)用，才能夠達(dá)到今天28.2%的高等教育毛入學(xué)率。如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有這么下大氣力，廣東的高等教育毛入學(xué)率可能排在全國(guó)倒數(shù)的位置。

　　一個(gè)地區(qū)的發(fā)展將來(lái)是拼人才。我們?nèi)匀恍枰?、社?huì)、高校大家共同努力來(lái)化債。省委省政府非常重視這個(gè)問(wèn)題，今天中午，朱小丹省長(zhǎng)專門找陳云賢副省長(zhǎng)和我去作匯報(bào)，下一步會(huì)研究提出解決的辦法。

　　4話題

　　異地升學(xué)

　　希望像春運(yùn)那樣，舉全國(guó)之力支持廣東招生計(jì)劃

　　南方日?qǐng)?bào)：就在不久前，廣東異地高考新政出臺(tái)。按照“三步走”，今年積分入戶的外來(lái)工子女就要在廣東高考。到2016年，就要全部放開。關(guān)于異地高考，廣東還要投入多少經(jīng)費(fèi)，能夠提供多少學(xué)位？

　　羅偉其：廣東解決異地高考的壓力是全國(guó)最大的，因?yàn)橥鈦?lái)工隨遷子女?dāng)?shù)量實(shí)在是特別大。到去年底，全省義務(wù)教育階段外來(lái)工隨遷子女有360多萬(wàn)，同比增加27萬(wàn)。這幾年，每年都保持在25-30萬(wàn)的增幅，其中80%又落在珠三角地區(qū)。由于珠三角教育資源高度緊張，若沒(méi)有一定的條件和門檻，現(xiàn)階段就難以實(shí)現(xiàn)。所以廣東在全省采取了積分入學(xué)辦法，也得到了廣大進(jìn)城務(wù)工人員的擁護(hù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　今后幾年，廣東推進(jìn)“異地升學(xué)”問(wèn)題，建校的壓力很大，一方面是土地指標(biāo)的壓力，一方面是數(shù)量增速的壓力。以東莞為例，現(xiàn)在的在校生2/3以上是進(jìn)城務(wù)工人員的子女，戶籍學(xué)生不足1/3。現(xiàn)在東莞土地的開發(fā)率很高了，外來(lái)務(wù)工子女還以每年5萬(wàn)的幅度增加，所以，現(xiàn)在政府采取公辦加民營(yíng)資本的思路做，但仍然是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　南方日?qǐng)?bào)：除了異地高考，恐怕異地中考的壓力更大。

　　羅偉其：的確。異地高考到2016年全放開，現(xiàn)在全省各市正在制定相應(yīng)的異地中考方案，3月底前一定出臺(tái)。我們測(cè)算到，在2016年之后，雖然廣東戶籍的高考人口開始出現(xiàn)拐點(diǎn)，開始減少，但是很快就可能給外來(lái)務(wù)工人員子女填上。所以廣東未來(lái)高考人數(shù)會(huì)長(zhǎng)期居高不下，壓力會(huì)很大。這種情況下，廣東要提高高等教育毛入學(xué)率難度會(huì)很大。

　　賀優(yōu)琳：確實(shí)，現(xiàn)在廣東考生高考本身越來(lái)越難，人數(shù)連年增加，錄取率連年降低。具體到地市，就往前倒逼，面臨著小學(xué)、初中、高中的壓力。

　　針對(duì)這種情況，我認(rèn)為，中央和廣東省要從根子上思考：如何支持廣東辦一些本科院校，優(yōu)質(zhì)高等院校。廣東的人均財(cái)力才全國(guó)排27位（除去深圳），財(cái)力不足，財(cái)稅收入分配本身是中央拿了大頭，肯定需要中央大力支持。

　　其次，省里要爭(zhēng)取中央政策，爭(zhēng)取更多的招生計(jì)劃。廣東的招生指標(biāo)連全國(guó)的平均標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，非常不公平，國(guó)家一定要大力傾斜。國(guó)家應(yīng)該調(diào)集全國(guó)的教育資源來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該像解決春運(yùn)那樣，舉全國(guó)之力調(diào)集車輛、飛機(jī)來(lái)支持，把這個(gè)老百姓盼望的民生問(wèn)題解決好。

　　羅偉其：我在全國(guó)人大也提過(guò)這個(gè)建議，最好的辦法就是全國(guó)高考招生計(jì)劃，按各省考生報(bào)考人數(shù)來(lái)分配。我們現(xiàn)在積極請(qǐng)求教育部支持解決兩個(gè)問(wèn)題：高等學(xué)校設(shè)置方面，讓廣東多辦一些本科院校；在增加省內(nèi)院校的本科招生計(jì)劃的同時(shí)，也增加省外院校對(duì)廣東的招生計(jì)劃。

　　現(xiàn)在說(shuō)廣東考生讀大學(xué)不愿去外省，這是不客觀的，因?yàn)橥馐〉綇V東的招生計(jì)劃太少了。目前省外高校在廣東招生的計(jì)劃不到2萬(wàn)人，只是廣東招生計(jì)劃的1/10，所以肯定大部分考生報(bào)本省。希望外省、尤其是部委屬高校多到廣東招生。盡管如此，廣東高考?jí)毫θ匀缓艽?，我們高等教育毛入學(xué)率會(huì)長(zhǎng)期在全國(guó)平均線以下，如果缺乏國(guó)家的大力支持，解決外來(lái)務(wù)工子女在廣東高考的壓力會(huì)非常大，也很難實(shí)現(xiàn)2020年普及高等教育的目標(biāo)。