隨著國家對農村基礎教育不斷的加強，教育體制改革的不斷深化，義務教育面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。從辦學體制上看，農村小學傳統(tǒng)的“村村辦學”的辦學格局將難以適應新的形勢發(fā)展需要

　　于是2001年起，中國為了優(yōu)化農村教育資源配置，全面提高教育投資效益和教育質量，促進農村基礎教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對農村教育資源進行整合；摒棄“村村辦學”的方式，對臨近的學校進行資源合并。但由于部分地區(qū)在操作中的不當，也有地區(qū)出現(xiàn)學生生活條件下降，甚至輟學的現(xiàn)象。因此，該政策的實施和操作方法的正確性，受到輿論的爭議。孤兒背井離鄉(xiāng)獨自求學，父母含辛茹苦將兒女送到城中讀書，城鎮(zhèn)學校校長驚懼農村學生如潮涌來等等，隨著一系列“尷尬”的暴露，推行了8年的“撤點并校”農村中小學布局調整，走進公眾視野。

　　一、村小布點分散，班額小，教育資源浪費嚴重。近年，政府投入大量經費，增加學校儀器等配套設施。幾所學校都得到一樣的量。

　　二、村小教師素質參差不齊，教育質量令人堪憂。由于農村學校布點分散，小班額班級比例大，造成了農村師資力量的分散配置，一人一班甚至一人一校的現(xiàn)象大有存在.加上目前農村小學師資力量薄弱，一些學歷偏低和老齡化教師對新的課程標準、新的課改要求遠遠不相適應，嚴重影響農村小學教育教學質量的全面提高。筆者所在學校的一個教學點,一個教師,三個教學班,一個學期教師能完成教學任務就不錯了,哪里還有時間和精力談及素質教育.

　　三、教育經費緊缺，軟硬件設施差.雖然國家每年按生均下?lián)芙o學校公用經費,但這些資金少效益難以發(fā)揮,僅能維持學校的正常運轉。學校點多面廣，其危房改造，校產修繕、教學及生活設施添置等每年都要投入大量資金，由于僧多粥少、資金分散后，根本解決不了實際問題，無疑增加了教育成本，加重了政府和農民的負擔。

　　科學合理調整中小學布局，整合教育資源，實行集中辦學，寄宿式辦學已成為突破農村基礎教育瓶頸，全面提高基礎教育質量的必行之路。通過集中辦學，中小學能基本滿足兒童、少年入學接受九年義務教育，將生源少、效益低的學校撤消合并，使農村學校初步實現(xiàn)規(guī)模辦學。