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教育新聞?lì)l道

如何改革撤點(diǎn)并校

導(dǎo)讀:撤點(diǎn)并校的最合理理由就是因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)變化,適齡生源不斷減少,造成農(nóng)村教育資源利用率不足,所以要優(yōu)化教育資源配置、改善辦學(xué)條件。但事實(shí)上,學(xué)校減少的幅度比生源減少的幅度要大得多。數(shù)據(jù)顯示,1998到...

  “撤點(diǎn)并校”的最合理理由就是因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)變化,適齡生源不斷減少,造成農(nóng)村教育資源利用率不足,所以要“優(yōu)化教育資源配置、改善辦學(xué)條件”。但事實(shí)上,學(xué)校減少的幅度比生源減少的幅度要大得多。數(shù)據(jù)顯示,1998到2007年間,全國(guó)學(xué)校數(shù)目減少了47.50%。而適齡生源只減少了24.30%。

  而所謂的“讓農(nóng)村孩子和城里孩子享受一樣的教育資源”也只是一種美化罷了,若真是為了教育公平,為何不讓優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入農(nóng)村呢?政府辦教育不能以效益最大化為優(yōu)先,有時(shí)需要做些“賠本買(mǎi)賣(mài)”。

  美國(guó)也曾出現(xiàn)農(nóng)村并校潮,但已開(kāi)始反思并拆分綜合高校

  “撤點(diǎn)并校”的支持者經(jīng)常提到“美國(guó)經(jīng)驗(yàn)”,的確,發(fā)達(dá)國(guó)家在最初的城市化進(jìn)程中也曾出現(xiàn)過(guò)農(nóng)村并校潮。20世紀(jì)60年代,美國(guó)因?yàn)檗r(nóng)村人口遷往城市導(dǎo)致農(nóng)村生源不足,開(kāi)始推行學(xué)校合并,減少小規(guī)模學(xué)校的數(shù)量,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村辦學(xué)的“規(guī)模效應(yīng)”。1961年,美國(guó)有學(xué)區(qū)36402個(gè),1970年減少至17995個(gè),全國(guó)2/3的學(xué)生都在大型綜合中學(xué)就讀。

  但是到20世紀(jì)70年代,人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到“規(guī)模效益”的負(fù)面影響,開(kāi)始從教育質(zhì)量、學(xué)生交往等各方面重新審視大規(guī)模學(xué)校的優(yōu)劣。到了20世紀(jì)90年代,美國(guó)國(guó)內(nèi)教育改革家們主張將農(nóng)村大型綜合高中拆分為小學(xué)校,辦學(xué)實(shí)踐中也出現(xiàn)了“小規(guī)模學(xué)校運(yùn)動(dòng)”;教育資源的充分利用也開(kāi)始向新的方向發(fā)展,如多元化辦學(xué)、校際資源共享等。

  中國(guó)實(shí)施“撤點(diǎn)并校”主要是基于提高教育資源利用率方面的考慮,但是這種做法在實(shí)施中加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),引發(fā)了一系列問(wèn)題。

  最近教育部門(mén)在調(diào)研后強(qiáng)調(diào),必須繼續(xù)安排好布局調(diào)整的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),特別要重視撤點(diǎn)并校后寄宿制小學(xué)的建設(shè)與管理,加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件;要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的安全工作,牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí),嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度,特別要加強(qiáng)寄宿制小學(xué)的安全工作。同時(shí)提出要合理核定農(nóng)村中小學(xué)校編制,做好中小學(xué)教職工的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。

  教育部門(mén)要進(jìn)一步建立和完善寄宿制小學(xué)檢查管理制度,從學(xué)校設(shè)施建設(shè)、生活條件(包括住宿、飲食、衛(wèi)生等)、文化娛樂(lè)、教育質(zhì)量及安全工作等方面進(jìn)行定期檢查;各地對(duì)原來(lái)確實(shí)不具備撤并條件但已完成撤并工作的學(xué)校,要及時(shí)采取特殊傾斜政策加以扶持,促其盡快完善,全面做好寄宿制小學(xué)的建設(shè);人事部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),核定農(nóng)村寄宿制小學(xué)的專(zhuān)職生管老師編制,以保證有足夠的師資對(duì)寄宿制小學(xué)進(jìn)行規(guī)范化管理;交通、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要協(xié)調(diào)幫助解決學(xué)生往返家校的交通車(chē)輛問(wèn)題,確保學(xué)生的交通安全。

  針對(duì)有些地方不切合實(shí)際的撤并,有關(guān)人士呼吁,農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整要“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”,小學(xué)要在方便就近入學(xué)、不影響普及水平和優(yōu)化資源配置的前提下,進(jìn)行適當(dāng)?shù)某伏c(diǎn)并校。在交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn),防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。

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