從高校退出聯(lián)考到鎖定特色生源的“個性計劃”，從招生政策對農(nóng)村偏遠地區(qū)傾斜到加大降分錄取的優(yōu)惠幅度，自主招生受關(guān)注程度和影響力從來沒有哪一年有今年這樣大。

有專家表示，自主招生需要真正社會化的考試，由第三方來命題考試，與具體高校脫鉤。當選擇權(quán)在學生手中，學生可以獲得多張錄取通知書時，大學的招生理念和辦學理念才會發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，高等教育的去行政化，也將由此啟動。

12月18日結(jié)束的清華大學(招生辦)自主選拔“新百年領(lǐng)軍計劃”面試，拉開了2012年全國自主招生的序幕。這一天也是大部分有自主招生資格院校的報名截止期。報名成功的考生，即將迎來明年2月中旬的自主招生考試。

自2003年教育部在全國22所高校開展“自主選拔錄取”改革試點以來，“自主招生”隨著其規(guī)模的擴大越來越為公眾熟悉。但即使這樣，其受關(guān)注程度和影響力從來沒有哪一年有今年這樣大。從高校退出聯(lián)考到鎖定特色生源的“個性計劃”，從招生政策對農(nóng)村偏遠地區(qū)傾斜到加大降分錄取的優(yōu)惠幅度，這項本是為體現(xiàn)高校自主權(quán)、作為高考(微博)制度補充的政策，儼然已成教育部、高校、中學、考生之間一場從冬天持續(xù)到春天的連續(xù)博弈。

高校聯(lián)盟的分分合合

去年，高校自主招生聯(lián)盟最引人注目，涉及全國擁有自主招生資格的80所高校中的34所�？荚囈�(guī)模之大也受到質(zhì)疑，有些人甚至稱其為“小高考”。今年在各校自主招生方案發(fā)布之前，曾有傳言教育部對自主招生聯(lián)盟測試的方式有意取消。

隨著12月初各高校自主方案陸續(xù)出臺，是否取消聯(lián)盟的答案浮出水面。往年自主招生中形成的“華約”、“北約”、“卓越聯(lián)盟”、“小五校聯(lián)考”4個自主招生“聯(lián)盟”，在2012年繼續(xù)實行合作自主招生的模式，但“北約”陣容收縮，復(fù)旦大學和南開大學兩所高校“單飛”。其他三個聯(lián)盟的成員沒有變化。

自主招生聯(lián)考的形式最早出現(xiàn)在2006年。當年，北京郵電大學、北京林業(yè)大學、北京交通大學(微博)、北京化工大學(招生辦)和北京科技大學這5所具有行業(yè)背景的教育部直屬高校率先開始了結(jié)盟的探索，因當時除北京化工大學外，其余4所高校均分布在海淀區(qū)學院路上，人們將之簡稱為“學院路五校聯(lián)考”。

2009年，清華大學、南京大學(招生辦)、中國科技大學、上海交通大學(微博)、西安交通大學共同推出“五校聯(lián)考”，此前推出的“學院路五校聯(lián)考”被稱為“小五校聯(lián)考”。

2010年，隨著浙江大學、中國人民大學的加入，“華約”陣營增至7所。此消息傳出僅1天，11月21日，北京大學(微博)、復(fù)旦大學、南開大學、北京師范大學(微博)、廈門大學、香港大學、北京航空航天大學7所高校，在各自的招生網(wǎng)站掛出公告，宣布2011年他們將在自主選拔錄取考試中聯(lián)合命題、統(tǒng)一組織筆試并共享考試成績。11月25日，同濟大學和北京理工大學、大連理工大學(招生辦)、東南大學(招生辦)、哈爾濱工業(yè)大學(招生辦)、華南理工大學、天津大學、西北工業(yè)大學(招生辦)宣布舉行聯(lián)考。2天之后，“北約”再次擴容，增至13所高校：中大、武大、川大、山大、蘭大和華科接連宣布加盟。

推出聯(lián)考的高校，大都強調(diào)“一次考試，多校承認”，以減輕學生趕考負擔，但多校統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，更讓公眾擔心高校結(jié)盟是為了“壟斷優(yōu)秀生源”。

今年12月1日，南開宣布明年將不再參加“北約”聯(lián)考。一天之后，復(fù)旦大學也宣布退出，并公布該校自主招生新政——“望道計劃”。這是自主招生聯(lián)盟首現(xiàn)松動，第一次出現(xiàn)了退出高校。由清華等7所高校組成的“華約”聯(lián)盟，公布2012年“自強計劃”招考方案，但參與學校只有4所，中國人民大學、上海交通大學、浙江大學退出這一方案。

事實上，各高校即使結(jié)盟，也各有小算盤，在“共享生源”的表面下，推出“個性計劃”，以鎖定特色生源。如北大自2009年推出至今的“中學校長實名推薦制”，清華2010年推出的專招特優(yōu)生的“A計劃”和專招寒門子弟的“B計劃”，2011年該校又推出招全才的“領(lǐng)軍計劃”，人大的“圓夢計劃”以及北師大的“攀登計劃”等，各大名校的 “個性計劃”層出不窮。

不僅如此，2011年自主招生迫于輿論壓力錯開筆試時間的北大和清華，明年的筆試再度撞車，2012年2月11日，“北約”11校和“華約”7校同日“掐尖”，將迫使考生必須盡快選擇陣營。把聯(lián)考的時間放在一起，無疑扼殺了學生的選擇權(quán)，讓推行聯(lián)考的意義大打折扣。

更加注重公平

一邊是“一考定終身”的高考制度遭人詬病，一邊是不拘一格取才的自主招生被擔心不公。由于種種原因，自主招生的嘗試一直在爭議中推進。

2008年，一則“清華降60分調(diào)檔錄取‘80后’少女作家蔣方舟”的新聞在網(wǎng)上引起軒然大波，自主招生門檻是否過低？此舉對更多考生而言是否公平？

通過清華自主招生的考生，一般可加20分參加該校錄取排序。破格獲加60分的考生，在全國較少見。對此，時任清華招生辦主任孟芊給出的答案是：清華自主招生的加分分為3檔：20分、30分、60分。每年都會有少數(shù)學生享受60分的加分。蔣方舟的表現(xiàn)得到了專家組的首肯，決定給予60分加分。

然而，名校不拘一格錄取人才的尺度成為爭論的焦點。

2010年，陜西省考生孫見坤在復(fù)旦為自主招生而設(shè)的“博雅杯”人文知識大賽中獲得降分資格，但沒有達到錄取標準，盡管復(fù)旦8名教授請求破格錄取，陜西省招辦依然拒絕投檔。

選拔人才與教育公平，孫見坤事件又一次打開了人們對于人才選拔制度的討論空間。

今年各高校發(fā)布的自主招生政策不約而同注重公平，同時加大對農(nóng)村地區(qū)學生錄取的傾斜力度。北大的“中學校長實名推薦制”不僅加大對農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中學的傾斜力度，而且承諾明年自主招生候選人中至少兩成為農(nóng)村戶籍考生。清華等四校聯(lián)手推出的“自強計劃”，也是全國國家級貧困縣農(nóng)村戶籍考生的專屬招生通道。人大推出的“圓夢計劃”，專招農(nóng)村生源，申請該計劃的考生必須是貧寒子弟、農(nóng)村戶口，直系親屬中父母、祖父母和考生這一代沒人上過大學。

有專家認為，如果在自主招生評價中，添入地區(qū)因素和家庭因素的加分評價，能在一定程度上體現(xiàn)出教育對貧困家庭學生所處的相對薄弱的教育環(huán)境的“校正”。

名校除了打出“寒門牌”，還加大優(yōu)惠力度，以吸引優(yōu)秀考生報考。

北大“中學校長實名推薦制”認定考生，高考錄取的優(yōu)惠幅度由以往的降30分擴大至當?shù)匾槐揪�，以北京為例，北大錄取線往往高于一本線百分以上，這意味著明年通過面試的“校長推薦生”所能享受的錄取優(yōu)惠將是今年的三倍多。

獲得清華“領(lǐng)軍計劃”認證的學生，則將獲降60分錄取的優(yōu)惠。近3年來，清華總共只給予了21名學生降60分的錄取優(yōu)惠。而明年如果221所中學均用滿推薦名額，且這些學生均通過審核和面試，將會有258名學生獲得降60分的錄取優(yōu)惠。

依賴中學校長的推薦制

2008年3月，杭州二中校長葉翠微第一次提筆給北大寫保送生推薦信。他要推薦的得意門生名叫李昕欣，成績排名始終在全年級前10位，是全國化學競賽冬令營一等獎獲得者，但是由于名次靠后，沒能作為保送生進入北大。數(shù)天之后，北大招生組決定專門組織招生學術(shù)委員會，對李昕欣再進行一次面試。這在北大自主招生史上是第一次。結(jié)果是雙贏的。北大專門為李昕欣追加了一個保送生名額。

2009年11月8日，北大正式對外公布“中學校長實名推薦制”，按照此方案，部分地區(qū)中學校長的一紙推薦信一旦通過北大相關(guān)部門的審核，其推薦的學生便可以免考，直接進入面試階段。盡管面臨爭議，這一方式逐漸擴大試點地區(qū)，2012年在全國范圍內(nèi)推行，全國211所中學的校長獲得推薦資格。

北大“中學校長實名推薦制”是最早把“中學校長”放到“風口浪尖”的自主招生政策，今年則有更多的高校選擇這一方式。人大推出的“校長直通車計劃”，全國共有103所中學具備“校長直通車計劃”推薦資格。西北農(nóng)林科技大學(招生辦)在2012年自主選拔錄取招生中也實施“校長實名推薦計劃”。

雖說是“自主”，但到底是強調(diào)綜合素質(zhì)還是專業(yè)特長，或二者兼有之，在各高校中有著不一樣的政策。今年引起關(guān)注的是，“孝道”、“德育”的說明首次推向臺前。6月出臺的北京大學2012年“中學校長實名推薦制”實施細則中，“不孝敬父母者不得被推薦”的條款引起熱議。4個月后，“德育”實施也有了“標準”，10月24日，北大招辦對外發(fā)布《優(yōu)秀中學生素質(zhì)養(yǎng)成手冊》。面向獲得2012年推薦資質(zhì)中學的高一、高二學生發(fā)放，要求記載的主要內(nèi)容包括：學生自身的誠信承諾、一般個人信息、成長歷程要點實錄等，以作為當年“校長推薦”和自主選拔錄取的重要依據(jù)。

“沒有誰比中學校長更熟悉中學的優(yōu)秀學生”成為校長推薦制共同的理由。然而也有質(zhì)疑的聲音，有人指出，校長推薦制只是冠以新的名稱，與以前的中學推薦沒有實質(zhì)性改變。比如北大的“校長實名推薦制”，“提煉”于曾經(jīng)實行的“學校綜合推薦”，清華的“領(lǐng)軍計劃”、人大的“校長直通車計劃”，其內(nèi)容均與“學校綜合推薦”一致，卻因為新的冠名，引發(fā)廣泛關(guān)注。

自主招生如何考？

中國大學一直呼吁要更多的自主招生權(quán)，從2006年開始，自主招生的實行范圍一度擴大，教育部曾在2009年取消了生源良好高校自主招生比例“不超5%”的限制，并準許自主招生試點滿三年的“985工程”高校對特別優(yōu)秀考生不設(shè)高考成績下限。2012年，這些寬松政策將全部消失，教育部不僅重申“5%”的限制，而且首次為高校自主選拔候選人數(shù)設(shè)置了“原則控制在自主招生錄取計劃數(shù)的120%，最高不超過200%”的上限，以控制名校自主招生候選人認定數(shù)量的擴大趨勢。

這緣于自主招生考試受到的爭議，有部分評論稱自主招生為“應(yīng)試教育同一個母雞下的蛋”。從公布出來的自主招生的考題看不出比高考題目有明顯的高明之處，而面試的所謂能力考查則基本依賴考官的感受。

高考的缺陷是“一考定終身”，自主招生的考試似乎不應(yīng)該出現(xiàn)類似的弊端。然而，選拔的標準如何把握，筆試與面試的內(nèi)容與難度怎樣控制，考查知識面強調(diào)廣度還是深度，仍是高校比較困惑的問題。

一位教育界人士提醒，自主招生制度走向成熟階段的標志是——對中學教育產(chǎn)生積極影響，使學校注重加強基礎(chǔ)知識的訓練，使學生重視各學科的全面發(fā)展，并形成制度的良性循環(huán)。如果考試內(nèi)容和基礎(chǔ)教育課程的改革沒有明顯突破，國家辦學體制下的高招制度難以前進。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，自主招生需要真正社會化的考試，由第三方來命題考試，與具體高校脫鉤。學生參加考試后可以拿著考試結(jié)果，去申請多所認可這項考試的相關(guān)高校。這樣既避免了多次重復(fù)考試，結(jié)果也更加客觀。在他看來，當選擇權(quán)在學生手中，學生可以獲得多張錄取通知書時，大學的招生理念和辦學理念才會發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，而由于集中錄取打破，計劃投檔不再，高等教育的去行政化，也將由此啟動。