昨日，廣州市教育局公布了《2012年廣州市中小學(xué)招生考試工作意見（征求意見稿）》：從今年開始，考生報(bào)考的范圍逐步擴(kuò)大，去年只有省市屬以及部分老城區(qū)的區(qū)屬示范性高中可向全市招生，今年所有區(qū)屬示范性高中也可面向全市招生。但這些學(xué)校招收外區(qū)學(xué)生的人數(shù)占比有所下調(diào)。此外，今年普通高中擇校的比例下調(diào)了5%。

　　□本版撰文 記者 梁健敏

　　市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，政策的初衷是既要保障考生選擇權(quán)利，又防止造成弱區(qū)更弱的不均局面。實(shí)際上，按照往年經(jīng)驗(yàn)，中考分?jǐn)?shù)線不會有太大波動，跨區(qū)報(bào)考難度也不會增加，外來工子女入讀公校仍將流暢。

　　四大變化

　　變化一： 老區(qū)學(xué)生也可到新區(qū)讀名校

　　2011年，廣州的省市屬示范性高中招生首次面向全市招生，但區(qū)屬示范性高中的范圍仍然受到限制，僅有1中、3中、4中等16所學(xué)校，可以在提前批面向越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、蘿崗等7個(gè)區(qū)招生。像番禺中學(xué)、增城中學(xué)等新五區(qū)（縣級市）的示范性高中，僅能面向本區(qū)（縣級市）招生。而根據(jù)今年的意見稿，包括番禺中學(xué)、增城中學(xué)等所有的區(qū)（縣級市）屬的37所示范性普通高中，均可在提前批面向全市招生。

　　解讀：廣州市教育局基教處處長崔萍表示，今年區(qū)屬示范性高中可面向全市招生，是基于政策公平性考慮的。實(shí)際上，從2011年開始，省市示范性高中就打破區(qū)域限制面向全市招生，這主要是因?yàn)檫@些學(xué)校都是省市財(cái)政投入的，因此番禺、花都、從化、增城等新區(qū)學(xué)生都應(yīng)該有享受這些學(xué)校資源的權(quán)利。今年，報(bào)考范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不但新區(qū)學(xué)生可以報(bào)讀老區(qū)，老區(qū)學(xué)生也可報(bào)讀新區(qū)。

　　變化二：區(qū)屬示范高中招外區(qū)生上限下調(diào)

　　盡管報(bào)考范圍增大，但這些學(xué)校在提前批招生時(shí)，招收所在區(qū)（縣級市）以外的學(xué)生人數(shù)占該校招生總計(jì)劃的比例上限，從往年的25%下降到15%，其余招生計(jì)劃則要安排面向本區(qū)在提前批或第一批招生。也就是說，雖然招生范圍擴(kuò)大了，但對外區(qū)生人數(shù)的限制也同時(shí)加大。

　　解讀：崔萍稱，比例設(shè)置的初衷是希望區(qū)域的流動能夠受到一定控制，保留一些優(yōu)質(zhì)生源，讓每個(gè)區(qū)辦好每一所學(xué)校，重視本區(qū)招生質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。根據(jù)近年的統(tǒng)計(jì)，雖然已經(jīng)設(shè)了上限，但是各個(gè)學(xué)校錄取比例基本每年都只是10%左右，沒有哪個(gè)學(xué)校超過這個(gè)上限。

　　變化三：省一級學(xué)校擇校生比例下調(diào)

　　在普通高中招收擇校生政策上，去年的規(guī)定是：省一級學(xué)校招收的擇校生不能超過本校招生計(jì)劃的25％，市一級學(xué)校招收的擇校生不能超過本校計(jì)劃的20％，其他學(xué)校招收的擇校生不能超過本校招生計(jì)劃的15%。

　　但今年的意見稿提出，省、市一級學(xué)校招收擇校生比例最高不得超過招生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的20％，區(qū)、縣級市一級學(xué)校招收擇校生比例最高不得超過招生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的15％。由此可見，省一級學(xué)校的擇校生比例下調(diào)，擇校費(fèi)也照常繳納。

　　解讀：崔萍認(rèn)為，擇校比例下降主要是按照廣東省的文件執(zhí)行的，沒有政策考慮的余地。擇校是群眾的需要，但家長和學(xué)生也要明確為什么而擇校。家長不要盲目追捧名校，其實(shí)適合自己才是最好的。

　　變化四：進(jìn)藏干部職工子女可照顧借讀

　　在加分錄取和照顧錄取政策上，包括義務(wù)階段和高中階段，受照顧的對象在去年的革命烈士、因公犧牲軍人、優(yōu)秀外來工子女、高層次人才子女等15大類的基礎(chǔ)上，增加了“進(jìn)藏干部職工子女”一項(xiàng)，憑進(jìn)藏干部職工房產(chǎn)證及其所在單位組織（人事）部門出具的證明信函，可以獲得和本市戶籍學(xué)生同等的入學(xué)待遇。

　　解讀：崔萍稱這是按照國家文件執(zhí)行的，而進(jìn)藏干部職工子女的人數(shù)也比較少。

　　中考分?jǐn)?shù)線將會怎樣波動？

　　招生范圍擴(kuò)大對分?jǐn)?shù)影響不大

　　今年招生范圍擴(kuò)大，老區(qū)的考生也可報(bào)考新區(qū)的學(xué)校，那么中考分?jǐn)?shù)線是否會有大的波動呢？

　　廣州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年公布省市屬學(xué)校面向全市招生之初，大家確實(shí)擔(dān)心（分?jǐn)?shù)）大起大落。但實(shí)際上來說真正從新區(qū)流出去的（學(xué)生）不多，因此分?jǐn)?shù)（線）沒有太大的波動。從現(xiàn)實(shí)來講，真正能從新區(qū)考出去的只有絕對優(yōu)勢的學(xué)生，如果（學(xué)生）沒有絕對的優(yōu)勢反而留在本區(qū)更好。經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)平衡之后，分流就會變得合理。

　　今年招生范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，這對分?jǐn)?shù)可能會有影響，但影響肯定不會太大。“真正有影響的是薄弱區(qū)，既然允許流動，這些區(qū)的尖子生可能就會出得多一點(diǎn)，所以才要提出外區(qū)生15%的限制，來保護(hù)這些區(qū)域的發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。

　　學(xué)生跨區(qū)報(bào)考是否會更困難？

　　設(shè)限初衷是為保護(hù)弱區(qū)教育發(fā)展

　　由于下調(diào)了區(qū)屬示范性高中招外區(qū)學(xué)生的上限，不少家長也擔(dān)心，跨區(qū)報(bào)考是否會變得更困難。 廣州市第三中學(xué)是越秀區(qū)屬的示范性高中，其校長梁國就表示，盡管往年的外區(qū)學(xué)生上限是25%，但三中這一比例歷年都在10%左右，而放眼全市，基本沒有學(xué)校的外區(qū)生會高到15%以上。“既然沒有學(xué)校超過，劃這條線豈非給家長學(xué)生徒增心理壓力？之前25%的線已嚇得只有10%的外區(qū)生報(bào)考，如果再下調(diào)到15%，實(shí)招外區(qū)生比例肯定不到10%。”

　　對此，廣州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人就稱，設(shè)置限制的初衷是為了保護(hù)弱區(qū)教育發(fā)展，因?yàn)樯�源是學(xué)校發(fā)展的重要因素，如果弱區(qū)全部優(yōu)質(zhì)生源都走了，可能他們的教育就很難辦得好。雖然提供給考生均等的選擇空間，但并非流動越大越好，最終都是希望各區(qū)辦好自己的教育，讓市民和學(xué)生就近獲得優(yōu)質(zhì)資源。

　　但是具體到考生個(gè)人，并沒有太大的影響。因?yàn)檫@幾年，包括7中這種很熱門的學(xué)校的外區(qū)生比例都不超過10%，有的區(qū)是9%，有的區(qū)是11%，去年全市只有1所學(xué)校達(dá)到上限，這是極個(gè)別的。這樣的比例是自然形成的結(jié)果：只有部分達(dá)到競爭能力的尖子會流動，而達(dá)不到這種競爭能力的學(xué)生不會舍近求遠(yuǎn)，所以基本上會取得平衡。這意味著，有競爭能力的學(xué)生可以大膽報(bào)，并不受這個(gè)限制影響。

　　跨區(qū)報(bào)考被初中母校強(qiáng)行留住怎么辦？

　　學(xué)校違規(guī)干涉學(xué)生將受處分

　　記者了解到，去年，在省市屬高中面向全市招生，不少新區(qū)的尖子開始往老區(qū)的好學(xué)校跑，為此新區(qū)學(xué)校使盡渾身解數(shù)掐尖，包括簽協(xié)議留人等惡劣的手段。

　　廣州市教育局副局長江東對此表示，教育部門已經(jīng)關(guān)注這個(gè)情況，因此在制定政策時(shí)特別增加了一處：“學(xué)校不得干涉畢業(yè)生自主填報(bào)升學(xué)志愿的權(quán)利，違規(guī)行為一旦查實(shí)，將視情節(jié)輕重對學(xué)校校長及具體行為人予以處分，或建議所屬教育行政部門予以處分。”

　　外來工子女讀公校門檻是否會更高？

　　不會有太大影響

　　有市民擔(dān)心，由于省一級學(xué)校擇校比例下調(diào)，而外來工子女又占了高中擇校生的“大頭”，那么是否會讓外來工子女更難進(jìn)公校呢？

　　記者了解到，這幾年來，雖然省一級學(xué)校的擇校上限是25%，但是很多學(xué)�；�本上沒有達(dá)到這個(gè)上限。像廣雅執(zhí)信這些名牌學(xué)校的比例只占10%，因此即使下調(diào)5%仍然十分“松動”。

　　廣州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，其實(shí)擇校無非是解決兩部分人，一是給本地的學(xué)生多一個(gè)機(jī)會，第二個(gè)是外來工子女有機(jī)會報(bào)讀廣州公校。實(shí)際上，隨著廣東“積分入戶”政策的落實(shí)，部分外來人已經(jīng)可以在廣州落戶，一旦落戶就享受了廣州同等的待遇。這部分增加了機(jī)會，那部分就減少一些，這是平衡的，對外來工子女入讀公校不會有太大的影響。

　　37所可向全市招生學(xué)校

　　省實(shí)、華附、廣雅、執(zhí)信、二中、六中、鐵一、廣附、協(xié)和、僑中、7中、16中、育才、培正、三中、五中、南武、一中、四中、真光、47中、天河中學(xué)、培英、六十五中、八十六中、玉巖中學(xué)、南沙中學(xué)、仲元中學(xué)、番禺中學(xué)、象賢中學(xué)、禺山中學(xué)、秀全中學(xué)、鄺維煜紀(jì)念中學(xué)、從化中學(xué)、從化六中、增城中學(xué)、新塘中學(xué)。