編者按

根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定,教育等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取信息的公開,參照條例執(zhí)行,具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。2010年3月30日,教育部審議通過《高等學(xué)校信息公開辦法》,并于2010年9月1日起施行。

在《高等學(xué)校信息公開辦法》實施一年之際,為深入了解各高校信息公開制度的建設(shè)情況,中國政法大學(xué)(招生辦)教育法中心以《高等學(xué)校信息公開辦法》對高校信息公開規(guī)定的各項法定義務(wù)為考評指標(biāo),對其2010-2011年度的信息公開工作情況進(jìn)行考察和分析。

中國政法大學(xué)教育法中心12月1日發(fā)布《2010-2011年度高校信息公開觀察報告》(以下簡稱《報告》)。

《法制日報》記者獨家獲悉,教育部“211工程”中的112所大學(xué),沒有一所向社會主動公開學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案,也沒有一家高校公布其財務(wù)資金的具體使用情況。

高校財務(wù)信息狀況最不透明

《報告》負(fù)責(zé)人、中國政法大學(xué)教育法研究中心主任王敬波教授介紹,我國“211工程”共納入高校115所,其中第四軍醫(yī)大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)和第二軍醫(yī)大學(xué)為軍事學(xué)校,因涉及保密性,未被列為觀察測評的對象。

同時鑒于《高等學(xué)校信息公開辦法》自2010年9月1日起正式實施,此次調(diào)研將測評時間定為2010年9月1日至2011年9月1日,超出此時間段的信息均為無效信息。

根據(jù)《報告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,財務(wù)信息公開情況在所有高校信息公開中最不透明。在考察高校是否主動公開了學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案情況時,112個被觀察高校得分全部為零。這也是此次透明度調(diào)查28個測評項目中,唯一一個所有被觀察高校全部都得零分的項目。

雖然《報告》調(diào)研人員曾檢索到復(fù)旦大學(xué)公布的該校2009年預(yù)決算信息,但因其未在此次考察測評的時間期限內(nèi),因此沒有得分。

財政資金使用情況全不公開

財務(wù)問題一直是高校主動公開信息領(lǐng)域中的敏感問題。《報告》調(diào)研團(tuán)隊在考察是否主動公開了學(xué)校財政性資金的使用和管理情況時發(fā)現(xiàn),112所高校中居然有108家透明度測評為零,即沒有公開學(xué)校財政性資金的使用和管理情況。而得分的那4家高校,也僅僅是公布了自己學(xué)校財政資金的相關(guān)管理制度,并沒有交代如何具體使用。

也就是說112所高校沒有一家主動公開學(xué)校財政資金的具體使用情況。

此外,高校收費(fèi)信息的公開度也不高。根據(jù)《報告》顯示數(shù)據(jù),有大約三分之一的被觀察高校沒有主動公開學(xué)校收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式,收費(fèi)信息透明度還有待提高。