1、教育行政倫理
教育行政倫理是以一定的價(jià)值體系為基礎(chǔ)、一定的社會(huì)或者公共目的為目標(biāo)來(lái)調(diào)整教育行政主體的行為規(guī)范。教育行政中的倫理精神,體現(xiàn)在一切教育行政制度、教育行政政策、教育行政活動(dòng)、教育行政行為以及教育行政機(jī)關(guān)和個(gè)人必須堅(jiān)持公共利益原則,以維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)的公共利益為最終目的,追求公平和公正,堅(jiān)持民主原則,重視責(zé)任與義務(wù),這在高等教育行政管理中同樣適用。
2、教育行政管理中的價(jià)值失范現(xiàn)象的原因分析
行政價(jià)值失范是指在行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中,行政主體置行政倫理的規(guī)范和原則于不顧,導(dǎo)致?lián)p害公共利益的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,公共權(quán)力經(jīng)常被用來(lái)滿足私利。而高等院校是我國(guó)教育行政管理中較為具有代表性的行政機(jī)構(gòu)之一,由于高校教育行政管理中內(nèi)外部環(huán)境、教育行政主體、行政監(jiān)督等方面的影響,價(jià)值失范現(xiàn)象層出不窮。下面從高校內(nèi)外部環(huán)境、個(gè)體倫理與組織倫理等方面分析教育行政管理中價(jià)值倫理失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。
2.1高校行政管理者職業(yè)道德的缺失
職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人們?cè)谄涮囟ǖ墓ぷ髦谢騽趧?dòng)中的行為規(guī)范的總和。教育行政管理者具備良好的職業(yè)道德至關(guān)重要,在高校管理工作中,管理者只具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)等還遠(yuǎn)不夠,缺少職業(yè)道德的管理者常常不能堅(jiān)持公平、公正的原則,常出現(xiàn)行賄受賄、暗箱操作、欺詐瞞騙等現(xiàn)象,這極大地?fù)p害了管理人員的形象,也敗壞了高校行政部門內(nèi)部的管理工作作風(fēng)。
2.2高校行政部門內(nèi)部的腐敗
在高校教育行政部門內(nèi)部存在著各種腐敗現(xiàn)象,腐蝕著教育行政機(jī)關(guān)和行政人員,最終結(jié)果則往往是管理團(tuán)體凝聚力和工作積極性下降,教育行政管理失去了生命力。例如,每年高考后一些家長(zhǎng)找人或者托關(guān)系聯(lián)系高校,向主管招生的人員行賄,只是為了給孩子買一張入學(xué)券,而高校招考中類似的腐敗事件頻現(xiàn)。
2.3高校行政制約監(jiān)督制度的不完善
我國(guó)現(xiàn)行的教育行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的編制主要隸屬于有關(guān)的教育行政部門,如:教育局。但其權(quán)力同時(shí)來(lái)源于政府領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo),是政府委任對(duì)教育行政部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。事實(shí)上,很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人本身就是教育行政部門領(lǐng)導(dǎo),這就使監(jiān)督機(jī)構(gòu)始終在教育行政部門的控制之下,不能發(fā)揮自身應(yīng)有職能。此外,現(xiàn)在我國(guó)缺乏具有獨(dú)立性的高校教育行政監(jiān)督機(jī)構(gòu),這也為一些腐敗活動(dòng)制造了空間。
2.4我國(guó)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的沖擊
一方面,現(xiàn)今社會(huì)中教育行政人員如其他人一樣也是追求自身利益最大化的人,其個(gè)體倫理的目標(biāo)也包括經(jīng)濟(jì)利益方面。相反,教育行政組織倫理則要求堅(jiān)持公平、公正,要求保障機(jī)會(huì)的公平。這兩個(gè)方面存在沖突,在我國(guó)這種沖突正在被物質(zhì)刺激放大,導(dǎo)致一些高校招考主管人員、后勤基礎(chǔ)建設(shè)主管人員以及高校高層領(lǐng)導(dǎo)者把持不住自己的道德底線。
另一方面,政府機(jī)構(gòu)改革中教育管理體制的改革,使得高等院校的辦學(xué)自主權(quán)有所加強(qiáng),尤其是211和985院校。這些高校在招生考試、校園基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)配置等諸多方面,始由校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)一起自主決策,而不必向上級(jí)主管部門請(qǐng)示,這提高了各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)積極性,提高了其工作效率,但是也為那些擅長(zhǎng)鉆政策空子的人提供了便利條件。
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