2011年9月2日播出的央視《焦點(diǎn)訪談》揭露隱藏在教輔亂象背后的利益鏈，稱發(fā)行環(huán)節(jié)的利潤，最高可以達(dá)到書價的近一半；各個地市縣區(qū)教育局和學(xué)校

　　解說：

　　然而對于編寫教輔的收入，漳州市教育局普教室還并不滿意，因為他們覺得發(fā)行環(huán)節(jié)賺取的利潤要比他們高得多。

　　福建省漳州市普通教育教學(xué)研究室負(fù)責(zé)人：

　　現(xiàn)在指定必須是新華書店(發(fā)行)，它賺死了，它最賺了，它也不要開拓市場，也不用去發(fā)動(宣傳)，它就是書來了只是幫忙發(fā)而已，然后就沒事了，就是發(fā)訂單和發(fā)書，它就是這兩個事。

　　解說：

　　按照一般行情，出版社除了付給編寫者5%版稅以外，還有印刷成本25%，最后出版社自己會留出20%左右的利潤，所有這些費(fèi)用差不多占書價一半左右。也就是說發(fā)行環(huán)節(jié)的利潤，最高可以達(dá)到書價的近一半。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然多家發(fā)行商都想得到教輔發(fā)行權(quán)，但是能夠進(jìn)校統(tǒng)一征訂教輔的卻只有新華書店一家。

　　記者：

　　出版社為什么都選擇新華書店作為(征訂)教輔書的唯一的發(fā)行渠道呢？

　　知情人：

　　因為全省所有中小學(xué)教材都得通過新華書店統(tǒng)一發(fā)行的，這就為他們在發(fā)行教材的同時搭售教輔提供了先天的便利條件。

　　解說：

　　其實在2001年10月，由新聞出版總署、教育部等部門共同發(fā)布了《中小學(xué)教材發(fā)行招投標(biāo)試點(diǎn)實施辦法》，規(guī)定：在安徽等地率先開始招投標(biāo)試點(diǎn)工作，目的是要在教材的發(fā)行環(huán)節(jié)引入競爭降低發(fā)行成本。但安徽省教育廳等部門均以暫不具備公開招標(biāo)的條件為由，至今仍以安徽省新華書店作為所有教材的唯一發(fā)行單位，而這就為新華書店搭售教輔賺取高額利潤提供了得天獨(dú)厚的條件。

　　記者：

　　一學(xué)期的話，中小學(xué)加在一起這個教輔的碼洋(銷售價格)大概能達(dá)到多少？

　　安徽省滁州市新華書店教材發(fā)行部負(fù)責(zé)人：

　　我們估計在千把萬吧。

　　解說：

　　據(jù)統(tǒng)計，在安徽省滁州市大約有六萬三千名中小學(xué)生，僅僅這一個市一學(xué)期統(tǒng)一征訂教輔的銷售額就能達(dá)到一千萬，而安徽全省有一千一百多萬的中小學(xué)生，按比例推算的話，進(jìn)校統(tǒng)一征訂的教輔，一年的銷售總額可達(dá)十個億。不過對于獲得進(jìn)校征訂教輔發(fā)行渠道的新華書店來說，發(fā)行的高額利潤也并非他們自己獨(dú)得。

　　那么這些利潤又是如何分配的呢？在安徽采訪時，知情人給記者算了一筆賬。

　　知情人：

　　是這樣的。新華書店在出版社拿書應(yīng)該是按照五折來拿書。

　　記者：

　　那新華書店會具體怎么操作呢？

　　知情人：

　　它的配送物流成本只占到3%到4%左右，它會拿出來剩下利潤的一半給各個地市縣區(qū)教育局和各個學(xué)校，作為它的所謂的發(fā)行宣傳費(fèi)，實際上就是回扣了。

　　解說：

　　也就是說新華書店五折拿到圖書之后扣除4%配送成本，還剩下占書價46%的利潤，其中壟斷了發(fā)行渠道的新華書店占23%的利潤，另外23%的利潤則作為回扣支付給當(dāng)?shù)亟逃�部門和學(xué)校，而這筆錢同樣需要變換成其它名目來支付。

　　知情人：

　　現(xiàn)在各地呢，對教育腐敗查得比較緊，教育局一般不會直接拿回扣，所以給教育局的回扣都做得比較隱蔽。比如說，定期組織教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到國內(nèi)外考察旅游、贊助教育局各種會議等。反正名目是比較多的，所以說教育局也是教輔這個利益鏈上的重要獲利方。

　　解說：

　　最后作為教輔銷售的最終端，學(xué)校具體組織征訂，要求學(xué)生統(tǒng)一購買，當(dāng)然他們也不會白忙活。

　　記者：

　　如果走新華書店渠道的話，它能給咱們有什么樣的優(yōu)惠呢？

　　安徽省滁州市第二中學(xué)負(fù)責(zé)人：

　　新華書店給學(xué)校有一個明折是10%，10個點(diǎn)，然后給學(xué)校送一些圖書。

　　安徽省滁州市第四中學(xué)老師：

　　10%，上面有規(guī)定了，它這個不叫回扣叫宣傳費(fèi)。

　　解說：

　　教育局不好直接拿賣教輔的回扣，那學(xué)校要拿到自己的那一部分回扣也是要費(fèi)一番心思的。

　　記者：

　　這個收上來的錢，直接返回給新華書店的話，是按照九折返的，還是？

　　安徽省滁州市第四中學(xué)老師：

　　我們一把給他。

　　記者：

　　全部一把給他。

　　安徽省滁州市第四中學(xué)老師：

　　按照那個碼洋(銷售價格)。

　　記者：

　　那十個點(diǎn)的話什么時候給？

　　安徽省滁州市第四中學(xué)老師：

　　等這些書忙了了，再結(jié)算了。

　　記者：

　　再把10%的點(diǎn)返回來？

　　安徽省滁州市第四中學(xué)老師：

　　對。

　　解說：

　　能夠進(jìn)校統(tǒng)一征訂的教輔書都是由教育主管部門推薦，并且只有新華書店這一個發(fā)行渠道。但是在圖書市場還有很多教輔書可以隨意選購。在進(jìn)一步調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校對于通過新華書店統(tǒng)一教輔材料獲得的利益并不滿足，他們還會在上級教育部門規(guī)定的這個渠道之外另辟蹊徑增加創(chuàng)收。

　　記者：

　　一般的話，你們現(xiàn)在目前從書商那里是幾折比較多一點(diǎn)？

　　安徽省滁州市第二中學(xué)負(fù)責(zé)人：

　　我們選的話，一般是三折左右吧。

　　解說：

　　學(xué)校通過新華書店征訂教輔是按九折購買，而普通書商的教輔書三折就可以買到，這就比從新華書店那兒得到的回扣更高，不過這樣做是得不到當(dāng)?shù)亟逃�局許可的，所以只能秘密操作。而操作方式主要就是學(xué)校、老師和書商之間達(dá)成私下協(xié)議，學(xué)校老師選定教輔后再要求學(xué)生到指定書店購買。

　　安徽省滁州市第二中學(xué)負(fù)責(zé)人：

　　方式上靈活一點(diǎn)，但是我們不能自己買，我們就告訴學(xué)生選哪本書、買什么書，學(xué)生自己去買。但是實際上也是事先談好了的。

　　安徽省滁州市云霄縣書店老板：

　　是學(xué)生自己來交錢，班長、課代表來交。你賣給學(xué)生，要賺學(xué)生多少，是你們老師說了算。

　　解說：

　　根據(jù)這位書店老板的介紹，按照他們事先和學(xué)校老師達(dá)成的協(xié)議，書商按高價向?qū)W生收錢，然后再和學(xué)校按協(xié)議價結(jié)算，兩者之間的差價就成了學(xué)校和老師的回扣。

　　安徽省滁州市云霄縣書店老板：

　　3折半到3.2折左右。

　　記者：

　　給學(xué)校是吧？

　　安徽省滁州市云霄縣書店老板：

　　對。

　　記者：

　　學(xué)校給學(xué)生全價？

　　安徽省滁州市云霄縣書店老板：

　　沒有，沒有，6折左右。

　　記者：

　　6折賣給學(xué)生是嗎？

　　安徽省滁州市云霄縣書店老板：

　　對。

　　解說：

　　既要買新華書店統(tǒng)一征訂的教輔書，又要買學(xué)校老師指定的市場上的教輔書，這樣，一個學(xué)生同一個學(xué)科有多種教輔材料也就不足為奇了。

　　演播室主持人 張羽：

　　教輔銷售的利益鏈條把一些地方教育部門、學(xué)校、書店、書商等串聯(lián)在一起，監(jiān)督者和被監(jiān)督者成了利益共同體，在利益面前潛規(guī)則大行其道，明規(guī)定自然形同虛設(shè)，而被利益綁架的不僅是學(xué)生家長的錢包，還有教師的形象、教育部門的公信力以及國家有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。目前教育部再次強(qiáng)調(diào)對教育亂收費(fèi)零容忍，堅決查處不手軟。而當(dāng)違規(guī)因為普遍已經(jīng)成為一種現(xiàn)象的時候，除了一一查處違規(guī)個例，我們還需要一套治本的良方