中職招生計(jì)劃數(shù)字“虛高”

“只是招生計(jì)劃，并不是招生任務(wù)。”5月17日，河北省教育廳一位工作人員拿著不久前下發(fā)的《教育部關(guān)于做好2011年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》，對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“完成情況不獎(jiǎng)不罰。”

與《通知》一同下發(fā)的，還有《2011年度分省中等職業(yè)學(xué)校指導(dǎo)性招生計(jì)劃》。在這張表格里，31個(gè)省(市、區(qū))的指導(dǎo)性招生計(jì)劃數(shù)字一目了然。

2011年全國(guó)中職學(xué)校指導(dǎo)性計(jì)劃招生一共為820萬(wàn)人，河北省44.5萬(wàn)人。

對(duì)河北而言，2010年下達(dá)的招生計(jì)劃與2011年基本相當(dāng)。

2010年，河北全省參加中考的考生為70萬(wàn)人，其中選擇升入普通高中的達(dá)45萬(wàn)人。

“沒(méi)升入普通高中的只有25萬(wàn)人，即使這些考生一個(gè)不落都上中職學(xué)校，與下達(dá)的全省招生計(jì)劃還整整差了20萬(wàn)人。”有專家指出，實(shí)際上沒(méi)升入高中的初中畢業(yè)生很多都選擇出外打工、參加工作等。

為此，有人直言不諱地向中國(guó)青年報(bào)記者指出：“虛高”的招生計(jì)劃數(shù)字，嚴(yán)重脫離實(shí)際，中職教育發(fā)展中遭遇的一些問(wèn)題根源也在此。

記者了解到，教育部每年為各省制定中職學(xué)校招生計(jì)劃始自2005年。也是在那一年，中職學(xué)校開(kāi)始擴(kuò)招。

“當(dāng)時(shí)，一方面急需有技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)工人，同時(shí)中職學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。”有業(yè)內(nèi)人士分析指出，為此國(guó)家力圖通過(guò)擴(kuò)招來(lái)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，“使中職教育的規(guī)模和普通高中教育的比例達(dá)到1∶1，甚至要高于1∶1。”

2004年河北省中職學(xué)校招生27萬(wàn)人。2005年擴(kuò)招當(dāng)年，該省138.4萬(wàn)初中畢業(yè)生中有40萬(wàn)人進(jìn)入中職學(xué)校。“在擴(kuò)招的推動(dòng)下，到2007年，‘職’‘普’比例基本持平。”而此后，招生計(jì)劃穩(wěn)步增長(zhǎng)，而初中畢業(yè)生卻在逐年減少。

2009年，教育部給河北省下達(dá)了42萬(wàn)的中職招生任務(wù)，比2005年增加2萬(wàn)。但全省初中畢業(yè)生數(shù)已由2005年的138.4萬(wàn)人下降到101.0萬(wàn)人。

同時(shí)，隨著高校擴(kuò)招，更多的初中畢業(yè)生選擇讀普通高中，中職招生空間被進(jìn)一步擠壓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，在初中畢業(yè)生人數(shù)下降的同時(shí)，河北省升入高中階段的比例卻由2005年的64.6%提高到81.7%。

為了擴(kuò)大學(xué)校招生，完成招生計(jì)劃，記者了解到，一些省份的中等職業(yè)學(xué)校只得積極拓寬招生面向和招生渠道，通過(guò)送教下鄉(xiāng)、送教下廠、送教下社區(qū)等形式，招收非應(yīng)屆初中畢業(yè)生等勞動(dòng)者。

2009年7月，河北省在全省推進(jìn)送教下鄉(xiāng)，實(shí)施“雙帶頭人”(農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人和農(nóng)民科技致富帶頭人記者注)培養(yǎng)工程，將職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)的招生對(duì)象擴(kuò)展到具有初中畢業(yè)或同等學(xué)力的45周歲以下青壯年農(nóng)民。當(dāng)年試點(diǎn)招生10萬(wàn)人，2010年又招生8萬(wàn)余人。

“沒(méi)有這部分生源，招生計(jì)劃是不可能完成的。”河北省教育廳工作人員評(píng)論說(shuō)。

盡管教育部對(duì)于完不成招生計(jì)劃“不獎(jiǎng)不罰”，但各級(jí)教育部門對(duì)此依然深感壓力。

今年下發(fā)的《通知》中就強(qiáng)調(diào)：高中階段教育職普比例低于45%的地區(qū)，要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。同時(shí)，《通知》還要求，招生錄取期間(7月10日~11月10日)，堅(jiān)持每月兩次定期報(bào)告招生工作進(jìn)展情況的制度。

為了保證招生規(guī)模，從2005年開(kāi)始，教育部每年下達(dá)給各省(區(qū)、市)的招生計(jì)劃，同時(shí)也被向下逐級(jí)分解。

“招生計(jì)劃能管學(xué)校招生，可管不了學(xué)生報(bào)考啊。”河北省一所縣級(jí)職教中心副校長(zhǎng)孫勇(化名)告訴記者，面對(duì)“數(shù)字壓力”，為了保證沒(méi)有升入普通高中的初中畢業(yè)生盡可能地到當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校就讀，該縣的教育主管部門不僅給中職學(xué)校下了計(jì)劃，甚至各初中也分解了任務(wù)。“我們到各初中去招生，初中老師也想方設(shè)法往這兒送”。

而據(jù)河北省教育部門估計(jì)，今年該省中考考生比2011年將進(jìn)一步減少，無(wú)疑中職學(xué)校完成招生計(jì)劃形勢(shì)也將更加嚴(yán)峻。