經(jīng)教育部備案同意，日前，廣東省教育廳印發(fā)了《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（粵教考〔2017〕15號，以下簡稱《中考改革實(shí)施意見》）。這是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,落實(shí)國務(wù)院和省政府考試招生制度改革部署的重要內(nèi)容，是落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》的主要舉措。

省教育廳負(fù)責(zé)人介紹，《中考改革實(shí)施意見》堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，育人為本、科學(xué)規(guī)范、普職并重、公平公正、因地制宜的原則，省級統(tǒng)籌管理，地級以上市為主實(shí)施，鼓勵先行試點(diǎn)。從2017年初中一年級新生開始全面實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革，規(guī)范高中階段學(xué)校招生行為。選擇有條件的若干個(gè)市從2017年或2018年初中一年級新生開始實(shí)施高中階段學(xué)校招生錄取辦法的改革試點(diǎn)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步全面推開。到2020年左右初步形成初中學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸娇茖W(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量普及，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。

初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。《中考改革實(shí)施意見》要求國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目均列入考試范圍，目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)國家規(guī)定的每門科目，達(dá)到合格要求，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，確保初中教育的基本質(zhì)量?！吨锌几母飳?shí)施意見》還規(guī)定了各學(xué)科考試命題內(nèi)容、考試方式、考試時(shí)間和成績呈現(xiàn)方式，滲透立德樹人、核心素養(yǎng)培養(yǎng)和研究性學(xué)習(xí)的命題理念，突出能力考查、減少重復(fù)應(yīng)試訓(xùn)練；促進(jìn)初中學(xué)校教育教學(xué)改革，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，避免學(xué)生分分計(jì)較、過度競爭。

《中考改革實(shí)施意見》規(guī)定，綜合素質(zhì)評價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，要分別對學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐5個(gè)方面的發(fā)展情況進(jìn)行客觀寫實(shí)記錄，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。明確提出了學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的程序和方法，要求建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄學(xué)生成長過程的突出表現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加公益服務(wù)和社會實(shí)踐等，落實(shí)立德樹人，引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生健康成長。同時(shí)提出既可進(jìn)行寫實(shí)性評價(jià)，也可以等級呈現(xiàn)。此外還對做好評價(jià)工作提出了明確要求，讓學(xué)校和教師更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，對學(xué)生成長過程進(jìn)行指導(dǎo)。

《中考改革實(shí)施意見》要求各地改革招生錄取模式，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的考試招生錄取模式和管理機(jī)制，扭轉(zhuǎn)目前高中階段學(xué)校招生單純用考試分?jǐn)?shù)單一評價(jià)學(xué)生的做法，促使人才評價(jià)和選拔從只看分?jǐn)?shù)，到關(guān)注學(xué)生健康全面而有個(gè)性地發(fā)展。一是改革錄取計(jì)分科目構(gòu)成。錄取計(jì)分科目構(gòu)成與教育部文件一致，語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目，同時(shí)將體育與健康也納入錄取計(jì)分科目，有利于引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。體育與健康考試滿分值權(quán)重不低于錄取總分的8%。其他納入高中階段學(xué)校招生錄取計(jì)分科目及其計(jì)分比例由地市根據(jù)夯實(shí)基礎(chǔ)、文理兼顧、學(xué)科課程與活動課程平衡、負(fù)擔(dān)適度、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，將道德與法治、歷史、物理和化學(xué)4門作為高中階段學(xué)校招生錄取科目，鼓勵將道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物6門作為高中階段學(xué)校招生錄取科目。既可以保證學(xué)生全面發(fā)展，防止群體性偏科，又避免增加學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。物理、化學(xué)和生物（納入錄取計(jì)分科目）中的實(shí)驗(yàn)操作考試成績作為招生錄取的依據(jù)，理化生實(shí)驗(yàn)操作考試成績不低于每門科目總分的10%，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。二是將綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或者參考。地市教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價(jià)使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、定位和特色制定具體的使用辦法，以利于高中學(xué)校按自身特點(diǎn)和學(xué)生綜合素質(zhì)辦出特色，也有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展。并規(guī)定了高中階段學(xué)校使用綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的兩種辦法，直接采用初中學(xué)校綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果或另行組織專業(yè)人員采取集體評議等方式，按要求對檔案材料作出客觀評價(jià)，以確保綜合素質(zhì)評價(jià)的公正性。三是健全招生錄取機(jī)制。要求進(jìn)一步擴(kuò)大高中階段學(xué)校招生自主權(quán)并規(guī)范管理，切實(shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作，擴(kuò)大面向初中畢業(yè)生中高職貫通（含五年制一貫制、三二分段制）試點(diǎn)院校的招生規(guī)模，拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)上升通道，提升中等職業(yè)教育吸引力。

《中考改革實(shí)施意見》針對當(dāng)前一些地方考試招生管理中存在的突出問題，要求加強(qiáng)考試招生管理, 嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。并細(xì)化了考試招生信息公開制度、健全管理監(jiān)督機(jī)制、完善誠信和責(zé)任追究制度、健全學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制等規(guī)定，切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，確保公平公正?！吨锌几母飳?shí)施意見》還要求優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校實(shí)行招生名額按比例（不低于50%）分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，并實(shí)行單獨(dú)批次、單獨(dú)錄取，要求各地原則上不得設(shè)‘限制性’的分?jǐn)?shù)線，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時(shí)對自主招生進(jìn)一步作了規(guī)范，提出“自主招生比例控制在10%以內(nèi)”，嚴(yán)格規(guī)范招生辦法和程序，公開自主招生的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)及錄取工作各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。此外還規(guī)范了中考“加分項(xiàng)目及分值”，要求繼續(xù)做好隨遷子女升學(xué)考試工作。

《中考改革實(shí)施意見》充分發(fā)揮了正確導(dǎo)向的作用，落實(shí)了國家的改革要求，體現(xiàn)了廣東特色，傳承了我省基礎(chǔ)教育改革成果，符合我省教育教學(xué)改革和考試招生工作的實(shí)際，有利于進(jìn)一步深化高中階段考試招生制度改革，有利于進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，有利于促進(jìn)初中學(xué)生全面健康合理成長。