近日，收到有關(guān)我省初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法的意見(jiàn)建議，現(xiàn)就初中學(xué)考科目、實(shí)施時(shí)間和文件形成的程序和辦法等意見(jiàn)建議，進(jìn)行回復(fù)。

    一、關(guān)于考試科目

  初中學(xué)業(yè)水平考試全科開(kāi)考是教育部的規(guī)定和要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家規(guī)定的每門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，克服 “不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，全面發(fā)展，確保初中教育的基本質(zhì)量，同時(shí)也為高中階段學(xué)校和高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。初中學(xué)業(yè)水平考試科目，均是國(guó)家規(guī)定的應(yīng)教、應(yīng)學(xué)的課程，與現(xiàn)行大部分市的中考相比，僅增加了音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)科目和理化生實(shí)驗(yàn)操作，都是為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。為防止不適當(dāng)?shù)卦黾訉W(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，這次改革作了頂層設(shè)計(jì)、綜合考慮，希望通過(guò)考試科目的優(yōu)化、考試內(nèi)容的有增有減、試題難度的控制、考試形式的多樣化及考試組織方式的改變，引導(dǎo)學(xué)校課程安排與教學(xué)實(shí)施的相應(yīng)改革，從源頭上切實(shí)減輕學(xué)生的過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力。
     一是在考試內(nèi)容和難度上，初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行的是課程標(biāo)準(zhǔn)參照的“水平考試”，嚴(yán)格按照國(guó)家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》命題，衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考的是初中學(xué)生應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，在命題上減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容；控制試題試卷的整體難度，注重對(duì)能力的考查，杜絕偏題、怪題，比過(guò)去的側(cè)重選拔的初中學(xué)業(yè)考試難度有所下降。

  二是改革考試形式。以筆試為主，積極探索面試、口試、實(shí)踐考察、實(shí)驗(yàn)操作和技能測(cè)試等多種方式。道德與法治、歷史科目允許市選擇實(shí)行開(kāi)卷、閉卷或開(kāi)卷與閉卷相結(jié)合的考試方式，減少單純記憶。

  三是要求“學(xué)完即考”、“門門清”，以分散集中考試的壓力。

  四是改變考試成績(jī)的呈現(xiàn)方式。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康科目一般以分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)，其他科目可以分?jǐn)?shù)或等級(jí)呈現(xiàn)。鼓勵(lì)僅以“等級(jí)”呈現(xiàn)考試成績(jī)，避免學(xué)生分分計(jì)較、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

  五是沒(méi)有把所有的考試科目都納入錄取計(jì)分總成績(jī)。在中考招生中，允許各地在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科以及體育與健康科目之外，按文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度等原則，選擇其他科目作為“錄取計(jì)分科目”。沒(méi)有納入招生錄取計(jì)分的科目，學(xué)生只要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本教學(xué)要求、考核成績(jī)合格即可。

 六是擴(kuò)大和拓寬中高職貫通的通道，增加初中畢業(yè)生直接升入高職院校的比例，減少了中考的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

 因此，推行初中學(xué)考，更主要的目的在于為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供空間，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長(zhǎng)，讓學(xué)生更加全面發(fā)展，為高中階段學(xué)習(xí)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，也為未來(lái)人生成長(zhǎng)做更扎實(shí)的準(zhǔn)備。

 隨著初中學(xué)考的逐步推進(jìn)，改革措施逐步到位，相信會(huì)對(duì)初中學(xué)校發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生根本性的影響。將進(jìn)一步糾正“不考不教”“不考不學(xué)”的不良傾向，堅(jiān)持“全面開(kāi)課”、“均衡教學(xué)”；將進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式改革，將關(guān)注重點(diǎn)從“分?jǐn)?shù)至上”轉(zhuǎn)向“全面育人”，從追求“學(xué)科成績(jī)”到促進(jìn)“學(xué)生全面成長(zhǎng)”。

二、關(guān)于實(shí)施時(shí)間

 根據(jù)教育部的要求和我省的實(shí)際，我省中考改革實(shí)行分步推進(jìn)的辦法。按照教育部的總體部署，初中學(xué)業(yè)水平考試必須從2017年入學(xué)的初中一年級(jí)新生開(kāi)始實(shí)施，目的是盡早改變過(guò)去的常模參照的選拔性考試，實(shí)行真正的標(biāo)準(zhǔn)參照的水平性考試，降低考試難度，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。不過(guò)初中學(xué)業(yè)水平考試的全面落實(shí)時(shí)間，即初中學(xué)業(yè)水平考試所有科目開(kāi)考時(shí)間及采用依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生模式和機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“新的招生模式和機(jī)制”）時(shí)間各市是不同的。我省采用的是試點(diǎn)先行的辦法：

 2017年試點(diǎn)的市即汕頭、韶關(guān)兩市，從2017年入學(xué)的初中一年級(jí)新生開(kāi)始全面實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試，2020年形成新的招生模式和機(jī)制。

 2018年啟動(dòng)試點(diǎn)的市即廣州、深圳、佛山、中山、東莞、湛江等市，從2018年入學(xué)的初中一年級(jí)新生開(kāi)始全面實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試，到2021年形成新的招生模式和機(jī)制。

 其他市從2020年入學(xué)的初中一年級(jí)新生開(kāi)始全面實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試，2023年形成新的招生模式和機(jī)制。 

   三、關(guān)于文件形成的程序和辦法

 本辦法屬于行政決策，不是法律法規(guī)。制訂過(guò)程及征求意見(jiàn)時(shí)間符合重大行政決策工作制度規(guī)定。早在2015年，我廳就將《中等教育考試改革研究》納入廣東省教育科學(xué)研究重大項(xiàng)目。2017年開(kāi)始，采取 “走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方法，開(kāi)展了深入廣泛的調(diào)查研究和比較充分的論證。今年又組織召開(kāi)了各種層次、類型的座談會(huì)、專家論證會(huì)，專門征求各級(jí)教育行政部門、各有關(guān)單位和初、高中學(xué)校、師生代表的意見(jiàn)，并通過(guò)在教育廳和教育考試院的官微和官網(wǎng)廣泛征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議。各種科學(xué)合理且符合國(guó)家規(guī)定要求的建設(shè)性意見(jiàn)建議基本上予以吸收和采納。制訂程序符合重大行政決策工作制度規(guī)定的調(diào)研起草、修改完善、征求意見(jiàn)、開(kāi)展專家論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)定，程序合法。