上周教育部發(fā)布《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》成為最熱點(diǎn)的新聞。文件明確提出，學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，高校將參考評(píng)價(jià)情況招生錄取且占有較大比重。

    黨的十八屆三中全會(huì)決定，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。此次出臺(tái)的實(shí)施意見可以說是對(duì)這一要求的細(xì)化。

    然而對(duì)于改革很多人都表示了不同程度的擔(dān)憂。素質(zhì)教育倡行多年，在高考指揮棒下，一直成效不佳。一方面，很多學(xué)校在健全人格教育方面的努力難以量化評(píng)估，成效可能也要10年后才顯現(xiàn)出來；另一方面，社會(huì)和家長評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)?？捎|可摸的標(biāo)準(zhǔn)仍然只有升學(xué)率，健全人格教育仍需要全社會(huì)形成共識(shí)。而對(duì)于綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)在信用體制不健全的社會(huì)又太容易被人為操作了。因此質(zhì)疑聲也四起。

    前些年我國已實(shí)行高中新課程改革的11個(gè)省份都已將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考掛鉤，即在現(xiàn)有錄取模式的基礎(chǔ)上，將考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以電子檔案的形式提供給高校作為錄取參考。但幾年下來，這項(xiàng)試驗(yàn)許多省都停下來了。目前包括廣東在內(nèi)的大多數(shù)新課改省份綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)還處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，并未與高招實(shí)現(xiàn)真正意義上的掛鉤。其中如何保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公正，是一道過不了的坎。

    2007年，廣東高考就嘗試將考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄入考生電子檔案。高校錄取時(shí)，將參閱考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，并將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為錄取或退檔依據(jù)之一。然而在試行的過程中卻出現(xiàn)了一些不公事件。加上當(dāng)下社會(huì)誠信的欠缺，一些學(xué)生和家長對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的可信度存有疑慮，所以后來這份綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告并未起到實(shí)質(zhì)性作用。后來那些試點(diǎn)省份高校在閱讀學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了部分報(bào)告隨意性強(qiáng)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問題。

    由于中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主觀性太強(qiáng)，有學(xué)生與家長認(rèn)為，在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，市級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部以及各種競賽獲獎(jiǎng)證書，一些有關(guān)系的家長能讓孩子獲得這些“資歷”，很不公平。

    長期實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的美國，在中國遇到了“忽悠”。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在美國高校錄取中占有相當(dāng)大比重。前些年，中國學(xué)生中不少學(xué)生靠出色的SAT成績和富有傳奇色彩的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)被美國著名大學(xué)錄取。鼎盛時(shí)期，美國有三十多所高校向中國學(xué)生提供全額無條件獎(jiǎng)學(xué)金，后來銳減為哈佛、耶魯、普林斯頓和麻省理工四所大學(xué)。2012年，哈佛突然發(fā)現(xiàn)被中國學(xué)生天衣無縫的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“忽悠”了，為此還退回了兩個(gè)已入學(xué)了一年的學(xué)生。

    “50%的中國申請(qǐng)者偽造他們的高中成績單，10%的中國申請(qǐng)者提交了自己根本沒有獲得過的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)。”2011年11月，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇名為《中國難題》的報(bào)道中援引咨詢公司Zinch China的報(bào)告稱：“隨著更多學(xué)生前往美國，申請(qǐng)?jiān)旒俚睦顺笨赡苤粫?huì)惡化。”該報(bào)告立即在美國大學(xué)招生辦中引起轟動(dòng)。“教育與申請(qǐng)透明組織”等教育機(jī)構(gòu)協(xié)同美國一批知名學(xué)府啟動(dòng)“VeriApp申請(qǐng)認(rèn)證系統(tǒng)”，至今已在美國高校中試運(yùn)行一年。認(rèn)證系統(tǒng)將美國高校與中國高中進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，將中國申請(qǐng)者的信譽(yù)記錄在所有高校間共享。

    確實(shí)，綜合素質(zhì)涉及的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面，主觀評(píng)價(jià)占多數(shù)，如何保證真實(shí)性和公平性，是此項(xiàng)改革最令人擔(dān)心的問題，也是政策成敗的關(guān)鍵所在。因此，需要從制度設(shè)計(jì)上建立一套完善的監(jiān)督、公示、質(zhì)疑和審核機(jī)制，杜絕弄虛作假的行為，這也是對(duì)高考招生改革實(shí)踐的全新挑戰(zhàn)。#p#分頁標(biāo)題#e#

    有專家對(duì)完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度提出了三個(gè)辦法：一，各中學(xué)要承擔(dān)起責(zé)任，在學(xué)生填寫“自我評(píng)價(jià)”前開展誠信教育，并明示不誠信行為可能要承受的代價(jià)；二，由省考試院周期性地公布各中學(xué)提供的綜合素質(zhì)材料的信度指數(shù)；三，評(píng)價(jià)材料出現(xiàn)虛假信息及大面積雷同現(xiàn)象的學(xué)校，省考試院停止該中學(xué)提供綜合素質(zhì)材料的資格。