“我不用找托管，把孩子放在學(xué)校就行！”家在白鶴洞的黃女士在朋友圈一曬，惹來眾多媽媽羨慕嫉妒恨。原來，女兒所在的鶴洞小學(xué)開展“課后素質(zhì)營”，4點(diǎn)30分放學(xué)后她可以跟隨專業(yè)教練學(xué)藝術(shù)體操，再等爸媽下班后來接送。
事實(shí)上，這是廣州為解決課后托管大難題的探索——由政府購買服務(wù)，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)到校園進(jìn)行體藝活動(dòng)，在解決家長后顧之憂的同時(shí)提升學(xué)生素質(zhì)。如今，這樣的模式已在荔灣、越秀、天河、花都等四個(gè)區(qū)15所小學(xué)開展試點(diǎn)。
變化
四區(qū)15所小學(xué)推行試點(diǎn)
鶴洞小學(xué)的課后托管緩解了家長憂慮，這樣的學(xué)校不止一所，為何他們可以這樣做呢？
據(jù)悉，自從2014年9月，一紙取消午休和課后托管的文件后，廣州小學(xué)生午休托管掀起了一場(chǎng)軒然大波，此后為了保證托管的正常運(yùn)作，政府對(duì)午休和課后托管給予財(cái)政撥款，標(biāo)準(zhǔn)為每生每日2元。然而，2元的補(bǔ)助不能徹底解決午休托管的難題，也讓并不規(guī)范的家庭式托管更紅火。
為此，廣州教育部門向成都、武漢等城市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。在成都已探索一條填補(bǔ)課后托管真空的社會(huì)模式：在成都成華區(qū)就開展了普惠公益性的“素質(zhì)營”。這個(gè)素質(zhì)營由社區(qū)教育學(xué)院牽頭組織，實(shí)行“學(xué)校教育退場(chǎng)、社區(qū)教育進(jìn)場(chǎng)”，每天下午放學(xué)后，學(xué)生便開展各種素質(zhì)教育活動(dòng)。課程設(shè)置“跑跳投擲、吹拉彈唱，無所不包”。在其他區(qū)域也開辦了“四點(diǎn)半鐘學(xué)�！�。放學(xué)時(shí)學(xué)生由社區(qū)聘請(qǐng)的老師接回，孩子們完成作業(yè)后，在老師的引導(dǎo)下進(jìn)行各類興趣培養(yǎng)提升活動(dòng)，管理產(chǎn)生的費(fèi)用均由社區(qū)補(bǔ)貼。這樣實(shí)施下來，既解決了家長的后顧之憂，也讓“脫管”的托管班市場(chǎng)逐漸規(guī)范。
看到這一成效，廣州也來取經(jīng)。近期，廣州就在荔灣、越秀、天河、花都這四個(gè)區(qū)域15所小學(xué)進(jìn)行“430課后素質(zhì)營”的探索，由政府向社會(huì)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，以公益和普惠為主。如果課后托管試點(diǎn)成功，類似的經(jīng)驗(yàn)也可在午休托管當(dāng)中復(fù)制。
關(guān)注怎么培訓(xùn)？
學(xué)校外聘教練前來指導(dǎo)
下棋、打籃球、玩藝術(shù)體操……下午4:30分放學(xué)鈴一響，荔灣區(qū)鶴洞小學(xué)的學(xué)生們奔向功能室和大操場(chǎng)，開始了他們的“課后素質(zhì)營”：有女生站在平衡木上練藝術(shù)體操，有學(xué)生對(duì)著彩色的墻壁“射龍門”，也有孩子圍坐一圈聽教練講投籃。一個(gè)小時(shí)之后課后素質(zhì)營結(jié)束，孩子們背著書包離開校園，而家長這個(gè)時(shí)候也陸續(xù)下班趕上接孩子。
“其實(shí)我們很早就開始素質(zhì)營，現(xiàn)在已經(jīng)納入廣州試點(diǎn)運(yùn)作了�！柄Q洞小學(xué)副校長原淑蘭介紹，學(xué)校此前已成立全國體育俱樂部，有不少專業(yè)教練。學(xué)校聘請(qǐng)這些教練在放學(xué)后給學(xué)生培訓(xùn)，學(xué)生可根據(jù)興趣自愿參加，有藝術(shù)體操、足球、籃球以及棋類等五項(xiàng)活動(dòng)供選擇，1個(gè)小時(shí)之后家長再來接送。目前全校700多學(xué)生已有過半?yún)⑴c。
經(jīng)費(fèi)誰出？
由學(xué)校和家長共同承擔(dān)
那么培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)誰來出呢？原淑蘭告訴記者，經(jīng)費(fèi)由學(xué)校和家長共同承擔(dān)。一方面學(xué)校的體育俱樂部經(jīng)過評(píng)審有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，可以作為教練的薪酬，另一方面家長“象征性付費(fèi)”每學(xué)期只交幾百塊錢�！拔覀兲暨x的教練都是有資質(zhì)的，這樣一方面解決家長沒人帶孩子的后顧之憂，另一方面，家長不用另外花時(shí)間就可以低廉的價(jià)錢讓孩子獲得水平比較高的拓展，跟外面每個(gè)月動(dòng)輒上千元的培訓(xùn)班相比，既安全又省心。”
原淑蘭認(rèn)為，解決課后托管，政府有足夠經(jīng)費(fèi)可以讓學(xué)校購買社會(huì)服務(wù)自然是最好的，因?yàn)椴皇敲總�(gè)家庭都有能力承擔(dān)托管，但是教育不光是學(xué)校和社會(huì)的責(zé)任，也同樣是家庭的責(zé)任。如果家長可以承擔(dān)小部分，既能引起他們對(duì)孩子培養(yǎng)的重視，也會(huì)更珍惜這樣的機(jī)會(huì)，因?yàn)槊赓M(fèi)的東西通常不這么珍惜的。
建議
省物價(jià)部門重新設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目
到底政府購買服務(wù)引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)是否可行呢？有教育人士認(rèn)為，其實(shí)最早廣州市政府出臺(tái)對(duì)午休和課后托管給予補(bǔ)貼時(shí)，就有聲音指出并非所有學(xué)生都有此需求。而且，目前按照政府托管2元的補(bǔ)貼其實(shí)是很低廉的，根本不足以購買社會(huì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)�！拔伊私獾接械膮^(qū)為了托管財(cái)政就多拿出2000多萬，可是還不能完全解決問題�！�
“其實(shí)如果能向家長收點(diǎn)費(fèi)用，是可以解決很多問題的�！痹撊耸空f，但是按照“一費(fèi)制”的要求，按照此前省物價(jià)局的文件是不能讓家長出錢的。所以，建議省物價(jià)部門開辟綠色通道恢復(fù)收費(fèi)，特事特辦，以順利解決問題。
此外，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院副院長謝建社曾建議發(fā)揮社區(qū)社工的作用，組織開展家庭服務(wù)中心和四點(diǎn)半學(xué)校，免費(fèi)提供服務(wù)，能解決很多這方面的問題，小孩在社工的指導(dǎo)下完成作業(yè)。
據(jù)了解，目前在海珠區(qū)的素社街西片區(qū)和荔灣區(qū)的站前街兩個(gè)街道有試點(diǎn)。這兩個(gè)社區(qū)服務(wù)中心都是以政府購買服務(wù)的方式運(yùn)營，它們的四點(diǎn)半學(xué)校的試點(diǎn)目前運(yùn)營的狀況良好，除去社工的工資以外，每個(gè)點(diǎn)政府一年投入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)約5萬元。
“聲音
引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)是好，可是錢誰來出？
這樣的做法可以看得出是對(duì)老師群體的關(guān)心，但是操作層面上是否可行，又有幾方面需要考量。
一是安全因素，以往也有學(xué)校想引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)，但因?yàn)槟切┎皇菍W(xué)校的老師，安全存在隱患；二是社會(huì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)如何家長是否買賬？按照政府2元的補(bǔ)貼能否購買到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)呢？此外，素質(zhì)營是由政府埋單還是家長埋單？這個(gè)問題也很難處理，目前政府已經(jīng)資助家長做了午休托管，突然要改變這樣的做法，可能家長需要時(shí)間接受。
如果開了收費(fèi)這個(gè)口就要嚴(yán)格監(jiān)管，否則又會(huì)被質(zhì)疑‘亂收費(fèi)’。
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