珠海今后的城市建設(shè)重點(diǎn)有了“路線圖”。近日，第三屆珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審議并通過(guò)《珠海市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），記者了解到，珠海未來(lái)將開展民生福利普惠、交通出行順暢、城市安全保障、風(fēng)貌特色彰顯、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、空間利用緊湊、區(qū)域合作深化等八大重點(diǎn)行動(dòng)，推進(jìn)463項(xiàng)近期重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，將珠海建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、全域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)安全永續(xù)、功能國(guó)際接軌、社會(huì)包容共享的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市。

按照《規(guī)劃》，到2020年，珠海城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到98.1%，城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)40%，“三舊”改造完成率達(dá)到80%以上。規(guī)劃期內(nèi)，珠海計(jì)劃打通造貝路等12條“斷頭路”，新建珠海市第十四中學(xué)等22所中小學(xué)。

住房保障 城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)40%

在《規(guī)劃》提出的八大重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃中，民生福利普惠行動(dòng)位列首位。珠海提出未來(lái)將從加快解決住有所居問(wèn)題、全面提升城市文化品位、加快推進(jìn)重大文體工程建設(shè)、促進(jìn)形成教育發(fā)展新格局和大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)入手，實(shí)現(xiàn)民生福利普惠的目標(biāo)。

今年4月29日，《珠海市公共租賃住房管理辦法實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從人均13平方米提升至15平方米，低收入住房困難家庭類和其他低收入住房困難家庭類的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶400元和200元。

此次《規(guī)劃》更進(jìn)一步明確，未來(lái)珠海將出臺(tái)人才分類分級(jí)住房保障政策，切實(shí)解決城市居民“夾心層”中的高技能人才等重點(diǎn)人群的住房需求，力爭(zhēng)到規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)到40%。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)也是未來(lái)5年的重頭戲?！兑?guī)劃》提出，以城市空間格局劃分和人口規(guī)模為支撐，珠海將新建珠海市婦幼保健院、珠海市慢性病防治中心、市緊急醫(yī)療救援中心、珠海市戒毒康復(fù)醫(yī)院、0—6歲殘疾兒童康復(fù)中心、美國(guó)麻省總醫(yī)院橫琴合作醫(yī)院等項(xiàng)目，力爭(zhēng)到規(guī)劃末期，形成布局合理、功能明確、層次清晰、高效全面的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步滿足居民多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，加快建設(shè)15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。

交通出行 西部中心城區(qū)和高新區(qū)探索小街區(qū)制

由于受到行政區(qū)劃和山體的制約，珠海城市東西區(qū)聯(lián)系通道十幾年來(lái)始終依賴于珠海大道，高峰時(shí)段的擁堵情況不時(shí)出現(xiàn)。此次《規(guī)劃》著重提出了交通出行順暢行動(dòng)，以構(gòu)建綜合交通樞紐城市目標(biāo)為指引，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，打造輻射珠江口西岸的多個(gè)交通樞紐。

為緩解東西向通道不足、南北向穿城交通等問(wèn)題，《規(guī)劃》提出未來(lái)5年加快構(gòu)建區(qū)域綜合交通運(yùn)輸大通道，重點(diǎn)推進(jìn)新建香海大橋、香海大橋連接線、金海大橋、洪鶴大橋、鶴州至高欄港高速公路，以形成“功能完善、能力充分、銜接順暢”的東西陸路通道，全面滿足珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

軌道交通建設(shè)進(jìn)程將全面加速推進(jìn)。除了重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)至珠海機(jī)場(chǎng)城際軌道交通項(xiàng)目拱北至橫琴段項(xiàng)目建設(shè)外，珠海還將啟動(dòng)橫琴至珠海機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)。與此同時(shí)，優(yōu)化部署大容量公交建設(shè)工程，構(gòu)建中心城區(qū)內(nèi)部30分鐘時(shí)空圈，提升東部橋頭堡的交通品質(zhì)。

今年初，“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念曾引發(fā)熱議。為優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》提出要建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃期內(nèi)打通香洲中心城區(qū)造貝路、石花西路、梅界中路等12條“斷頭路”，提高道路通達(dá)性。值得一提的是，珠海將在西部中心城區(qū)和高新區(qū)建設(shè)先行試驗(yàn)區(qū)，探索小街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)模式。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上，道路面積率達(dá)到15%。

市政建設(shè) 5年內(nèi)綜合管廊達(dá)119.2公里

此次《規(guī)劃》將加強(qiáng)維護(hù)生態(tài)安全格局、強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境和海岸線自然景觀保護(hù)以及建設(shè)多功能、復(fù)合型的低碳生態(tài)體系同時(shí)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中，以保障、促進(jìn)和引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展。

到規(guī)劃期末，珠海全市生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到40％，自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)面積達(dá)到市域面積的15%，退化生態(tài)系統(tǒng)得到合理修復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)功能大為提高，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。

今年4月，珠海躋身國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。接下來(lái)，珠海將深入推進(jìn)橫琴新區(qū)、西部中心城區(qū)等海綿城市示范工程項(xiàng)目，完成國(guó)家海綿城市試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到規(guī)劃期末20%以上城市建成區(qū)要達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，硬化地面可滲透面積比例不低于40%，雨水徑流總量控制率不低于70%，水域面積率不低于10%。

此前，橫琴新區(qū)建成了總長(zhǎng)33.4公里的國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)地下綜合管廊，有效地解決了“拉鏈路”和市政設(shè)施能力不足的問(wèn)題。未來(lái)，珠海將以橫琴新區(qū)地下綜合管廊為樣板，推進(jìn)西部中心城區(qū)、香洲城區(qū)、南灣城區(qū)、富山城、高新區(qū)和橫琴新區(qū)6大片區(qū)綜合管廊建設(shè)，到2020年，全市綜合管廊總長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)119.2公里的目標(biāo)。

空間利用 2020年“三舊”改造完成率逾80%

長(zhǎng)期以來(lái)，珠海人口分布呈現(xiàn)出“東密西疏”狀態(tài)，主城區(qū)香洲以占珠海總用地面積不到30%的比例，集中了全市近50%的城鎮(zhèn)人口?！笆濉逼陂g，這一現(xiàn)狀有望得以扭轉(zhuǎn)。未來(lái)5年珠海將建立與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)中心體系，形成覆蓋全市、分級(jí)合理、配置完善的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。東部城區(qū)重點(diǎn)完善現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施體系，而西部城區(qū)則重點(diǎn)推進(jìn)新的公共中心建設(shè)。

珠海將建立由“中心城區(qū)和橫琴新區(qū)—新城—中心鎮(zhèn)”構(gòu)成的漸進(jìn)式、集約組團(tuán)型城市空間結(jié)構(gòu)；制定有效指導(dǎo)各分區(qū)的發(fā)展指引，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理布局；通過(guò)“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”向“新城市、新產(chǎn)業(yè)、新社區(qū)”的轉(zhuǎn)變，到2020年“三舊”改造完成率達(dá)到80%以上，城鄉(xiāng)低效存量用地得到盤活，土地、能源、資源的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

珠海提出，未來(lái)5年不僅要嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃色“四線”，保護(hù)生態(tài)控制線區(qū)域面積不低于全市陸域面積的53%，同時(shí)也提出要以唐家灣、斗門兩個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和廣東省歷史文化名村北山村為重點(diǎn)，到2020年，歷史建筑、歷史街區(qū)與傳統(tǒng)村落保護(hù)率達(dá)到100%，延續(xù)歷史文脈，發(fā)展城市文化，提升珠海的城市文化吸引力和區(qū)域城市地位，讓人們能真正“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。

■相關(guān)

哪些“斷頭路”將打通

造貝路、石花西路（白石路至桂花北路段）、梅界中路、蘭埔路、為農(nóng)橋、契爺嶺二街、藍(lán)盾路、童心路西段、吉石路、旅游路至立文街市政道路改造、紅山片區(qū)市政道路、興國(guó)街北段。

新建22所中小學(xué)在哪里

《規(guī)劃》提出，未來(lái)五年珠海將進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)教育設(shè)施空間布局，推進(jìn)橫琴新區(qū)和高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，縮小東西區(qū)教育資源分配差距。

22所新建中小學(xué)分別是：

新建珠海市第十四中學(xué)、珠海市鳳凰中學(xué)、香洲區(qū)第十三中學(xué)、香洲區(qū)第二十三小學(xué)、香洲區(qū)第二十四小學(xué)、香洲區(qū)第二十五小學(xué)、香洲區(qū)第二十六小學(xué)和香洲區(qū)第二十七小學(xué)等項(xiàng)目。

新建斗門區(qū)白藤東小學(xué)、斗門區(qū)城東小學(xué)、斗門區(qū)第三中學(xué)、斗門區(qū)實(shí)驗(yàn)二小、斗門區(qū)珠峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校、金灣一中、平沙新城小學(xué)、平沙新城中學(xué)、航空新城小學(xué)等項(xiàng)目。

新建高新區(qū)禮和小學(xué)、高新區(qū)前環(huán)小學(xué)和前環(huán)中學(xué)、橫琴新區(qū)第一初級(jí)中學(xué)（公辦）、荔枝灣項(xiàng)目小學(xué)（民辦）等項(xiàng)目，推進(jìn)橫琴新區(qū)和高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)劃定

重點(diǎn)提升“一河一帶”“一軸兩鎮(zhèn)”“三心三港”

未來(lái)五年，珠海城市的各大板塊將會(huì)如何碰撞出新的火花，迸發(fā)新的能量？以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，此次《規(guī)劃》將珠海未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)確定為重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)提升地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)保育地區(qū)。

重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)是近期珠海發(fā)展的引擎和關(guān)鍵地區(qū)?！兑?guī)劃》將其具體分為戰(zhàn)略開發(fā)地區(qū)和城市開發(fā)地區(qū)。其中，橫琴新區(qū)、唐家灣科技創(chuàng)新海岸、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)和富山工業(yè)園、金灣航空城和保稅區(qū)及周邊地區(qū)，作為引領(lǐng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎與載體，被列入戰(zhàn)略開發(fā)地區(qū)。

廣珠城軌珠海北站TOD地區(qū)、平沙新城、富山新城起步區(qū)、白龍河尾濱水區(qū)，西部中心城區(qū)A、B、C片區(qū)是以新開發(fā)建設(shè)活動(dòng)為主的地，被列入城市開發(fā)地區(qū)。未來(lái)五年，珠海將集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行建設(shè)和管理，發(fā)揮其對(duì)城市整體發(fā)展的帶動(dòng)和提升作用。

重點(diǎn)提升地區(qū)則包括“一河一帶”（前山河“一河兩涌”、情侶路“一帶九灣”）、“一軸兩鎮(zhèn)”（九洲大道動(dòng)感活力軸、上沖TOD生態(tài)小鎮(zhèn)、鳳凰山旅游小鎮(zhèn)）、“三心三港”（城市之心、拱北商貿(mào)中心、九洲商貿(mào)中心、香洲港、九洲港、洪灣港）、黃楊河“一河兩岸”和萬(wàn)山群島等區(qū)域。《規(guī)劃》提出，上述地區(qū)的區(qū)位和功能重要，是凸顯城市形象，重塑城市品牌，營(yíng)造宜居環(huán)境的重點(diǎn)地區(qū)。未來(lái)，珠海將通過(guò)城市更新、景觀整治等措施，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)能力，提升城市品質(zhì)，塑造浪漫城市品牌。

此外，《規(guī)劃》還將對(duì)城市生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定具有重要意義的鳳凰山、板樟山、黑白面將軍山和西部中央田園區(qū)列為重點(diǎn)生態(tài)保育地區(qū)，并提出具體的建設(shè)保護(hù)措施。

亮點(diǎn)速遞

1.規(guī)劃期末，市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在418平方公里，城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地控制在315平方公里，強(qiáng)化全域范圍內(nèi)的土地集約利用，加強(qiáng)城市建設(shè)用地管理，逐步降低人均建設(shè)用地規(guī)模。中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在105.3平方公里，人均城市建設(shè)用地控制在100平方米。

2.統(tǒng)籌建設(shè)富有地方特色的文化景區(qū)，在斗門鎮(zhèn)、唐家灣鎮(zhèn)挖掘 2—3處歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑活化利用示范項(xiàng)目。

3.強(qiáng)化嶺南鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色，保護(hù)好歷史文化名村北山村和排山村、接霞莊等39個(gè)傳統(tǒng)村落的特色和肌理。

4.構(gòu)筑多水源保障體系，到2020年擴(kuò)建給水廠3座，全市自來(lái)水供水規(guī)模達(dá)179.43萬(wàn)立方米/天以上。

5.完善城市污水處理體系，2020年全市共建成水質(zhì)凈化廠16座，城市污水處理能力超過(guò)100萬(wàn)立方米/天。

6.2020年全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，垃圾分類收集率達(dá)35%，生活垃圾資源化利用率達(dá)到80%以上。